年金永續的曙光似有還無

年金改革委員會給國人相互矛盾的訊息：
版本草案坦言公、教、勞保改革後，破產年度將分別遞延13、13、9年，會破產就是無法永續。

但，林全說：「年金改革、年年有餘」，專研財稅的閣揆明明告訴大家「年年有餘」就是債務存量持續在下降，那又何至於破產？顯然他沒想清楚，應景隨便說說。

身為年改會召集人的陳副總統更絶了，像個過動兒，又是口訣又是童趣圖，「世世代代領得到…」，琅琅上口，馬臨崖而勒轡、1鵝生9蛋化身3鵝48蛋，妙趣橫生，天花亂墜換來國人的滿頭霧水。

迷團終於打開！陳副總統4日凌晨在臉書以千字文回應我與林濁水對年金「永續」問題的質疑，他斬釘截鐵地說，年改會沒有虧待年輕的公務員，如果以18%提撥率付費35年，剛好與退休後以60%所得替代率收取年金至死亡的總金額約略相等，絶對領得到！領到老！

啊！原來如此！「要怎麼領就要怎麼繳」這不正是我16個月來22篇文章的一貫主張嗎？我頓時心花怒放、一夜好眠！副總統暗藏這一手，不知小英總統是否知道？但是，為什麼要等5~10年才動手呢？是否到時小英的第二任已經做完做滿？

在大大小小24場討論會及最後一場我應邀出席的國是會議上，為什麼都沒有提到這「天大地大」的大改革呢？原來箇中奧妙如下：
(一)陳副總統認為目前端出的第一階段改革版是「穿著西裝改西裝」，這原是我去年九月接受「今周刊」專訪時的用語。他說：等西裝穿破了再縫製新西裝，需要5~10年。我認為縫製新衣與改舊衣應該一氣呵成，這可以使動彈不得的勞保脫困，可以一舉減少35%的有毒保單，可以擱置「多繳」與「延退」所衍生的枝節，可以縮小打擊面，好處多多。總之，他忘了小英總統的耳提面命「越慢改，越劇烈！」。

(二)陳副總統對新進公務人員終身退休金的提撥與取得的試算尚屬正確，但他低估下列諸因素對潛藏債務的負面影響：(一)裁製新衣需時5~10年，(二)費率調至18%需時6年，(三)嬰兒潮至少還要再走40年才會緩解，(四)緊接在後的少子化卻對基金的進帳威脅至深且鉅。因此，如果新制沒有和舊制徹底切割，這位年輕公務員好生呵護的乳牛，它的奶水，加上連皮帶骨，每年都如「泥牛入海」，到2044年就全部化為烏有。奶水可以出借，日後連息償還，但絶不可以再如現制，平白奉送、一去不還。

(三)陳副總統指出暫時留中不發的「永續版」恰似哈佛管理學院克里斯汀遜教授所謂的「破壞性創新」（Disruptive Innovation）。我卻認為副總統是自己嚇自己，以「確定提撥制」取代提撥率打折扣的「確定給付制」是應付少子化危機的不二途徑，方法不算創新，也不具破壞性，而且舊衣其內、新衣其外，新舊緊貼但一刀切斷是建設性的無縫接軌，是一勞永逸的永續經營。

最後，陳副總統向濁水及我喊話，要我們在善意批評指教之下，提出具體可行的「良方美策」。尊敬的陳副總統，我已經提了十六個月，您百忙之餘，何妨撥冗過目一下。

PS 本文在2017-2-21於中國時報刊出，但標題被拿掉「永續」兩字，走味不少。

摘：沒有進行廣度和深度的社會對話，台灣如何建構一個符合公平公義的年金制度？

政務官退休金18%的不公不義─以蔡英文為例
●文：劉亞平（總統府年金改革委員會委員、全國教育產業總工會副理事長、高雄市教育產業工會理事長）

台灣，有些人是「手摸奶」、「嘴唸經」，明明是貪得無厭，還裝成道貌岸然，有人拿18%罵18%，有人退休量身訂做領高薪，自己不公不義，還要改革別人，真的是夠了！

18%的制度設計，原來是為了一生奉獻給國家的舊制軍公教受雇者，為了「補償過去所得偏低，以免未來養老生活有疑慮」。但是，有權力的立法委員和政務官，竟然也來染指18%，透過法律來圖利自己，大鑽漏洞走後門，充分印證「權力使人腐化」這句話。

●「政務人員退職撫卹條例」第6條：政務人員退職時，曾任軍、公、教人員者，未曾依規定核給退休(伍)金或資遣給與之服務年資得合併計算。
●「退職政務人員一次退職酬勞金優惠存款辦法」第5條：存款利率特予優惠，利息按行政院核定比照受理存款機關一年期定期存款牌告利率加百分之五十優惠利率計算。但最低不得低於年息百分之十八。

政務官退休金的18%真的是不公不義，只要當個立法委員和政務官，不管服務幾年，通通可以拿退職金存18%，除了最後高薪當基準，還可以新舊制並計，領起來更是可觀，有很多人還可以領到新制月退金和舊制月退金，這一群領18％的政務官才是最不公不義。

現在就以蔡英文為例，他在1995年18％制度終止日前，只擔任過政大副教授和教授，最多有6年優惠存款年資，服務公職18年也不能領退休金，但是因為她當過1年行政院副院長，所以領了410萬元全部存入18%，每個月可領高達6萬多的利息。

政府一方面從1995年起停發18％，一方面卻大開後門，讓高官們可大鑽漏洞。蔡英文的公保年資18年，幾乎都以教授本俸4萬8千元投保，只因當過副院長一年，最後卻以9萬5千元當基數計算退職酬勞金，全部領了410萬8千元存入18％戶頭。

蔡英文可以領這麼多退休金，不是因為她的公保年資長達18年5個月，而是她2007年卸任行政院副院長薪資很高，18％本來應只適用她1995年前教授薪水基準，陋規卻讓蔡英文可依退休時高薪追溯18％優存入帳，而且沒有完全額度上限。

蔡英文領18%罵18%，被人踢爆之後，才透過別人發表聲明：「即起放棄優利存款，直到公務員退休制度改革完成、符合社會公平正義為止。」請大家注意，蔡英文話沒有說死，她沒有完全放棄不領，只要「退休制度改革完成、符合社會公平正義」，還是要領的，難怪急於改革完成！

18%，可以討論，可以改革，但如果要以公義為名進行改革，政務官退休金的18%更加不公不義，退休當門神領雙薪也一樣，我們會舉蔡英文為例，是她有領18%還罵18%，完全展現政治人物不誠信的特性，現在還高舉「改革」大旗，要進行年金改革，組織個黑箱委員會，宣示一年內要完成。

台灣，大概不到1%的人懂年金，很少人搞得懂基礎年金、職業年金的差異，蔡英文的新政府卻信誓旦旦要在1年內完成年金改革，沒有進行廣度和深度的社會對話，台灣如何建構一個符合公平公義的年金制度？

蔡英文總統如果要宣示改革決心，不要柿子只挑軟的吃，應該在一年內先改掉「政務官18%退休金」、「總統、副總統退職金」、「軍公教退休領雙薪」的不公不義，讓大家知道玩真的，再來要求政府、資本家（雇主）和民眾（軍公教勞受雇者）一起拿錢出來建構公平安全的年金制度。

●●●【蔡英文18%試算】●●●
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試以下列兩種假設情形的退休金額之優惠存款來做比較：

一、若蔡英文以教授身分退休【一年18%大約為22萬】（參考資料：學校教職員退休條例）
18％制度於1995年終止，以蔡英文為例，其於1984年~1995年擔任了六年的教授職務，至多6年的優存年資。
試算如下：
●（公保一次領）X 18%優存
公式：（教授本俸 X 1.2 X 年資）X 18%
=>蔡英文試算：（48,415元 X 1.2 X 6）X 18%=62,745元
●（退撫一次領） X 18%優存
[公式：（本俸 X 2 X 1.5 X 年資） X 18%]
=>蔡英文試算：（48,415元 X 2 X 1.5 X 6）X 18%=156,864元

二、若蔡英文以副院長身分退休【一年18%竟然是74萬】（參考資料：<國葬18％>，陳文茜。）
試算如下：4108,600元 X 18%=739,548元

●●●【蔡英文服務經歷】●●●
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1.教授時期（1984年－2000年）16年
2.陸委會主委（2000年－2004年）4年
3.立委期間（2004年－2006年）2年
4.行政院副院長（2006年－2007年）1年
(資料來源:維基百科)