#未曾遺忘的兄弟
#謝謝中華民國婦女聯合會義助的慰問金

大年初六開工日，我到台東探視21年前因為執行取締酒駕勤務，被酒醉駕車的蕭淑妃撞殘的前台北市保安大隊警員郭振洲，剛好他警專10期的同學謝敏郎（花蓮海巡隊）也來探視。

我曾和郭振洲在2004年立法院陳文茜委員為建立因公受傷成殘的警消照護制度公聽會上初次見面。後來他回到台東家鄉由老父照顧，再娶妻生子，現在郭老伯已經過世，阿洲在太太、兒子的陪伴下，恢復得不錯，也很健談。還好，有當年陳文茜協助通過的照顧辦法，阿洲的孩子仍有教育補助費。

幾年前我曾在人間福報上寫過一篇文章（https://www.merit-times.com/newspage.aspx?unid=506188）記錄這段過程，節錄部分如下：
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一九九九年十月十九日凌晨的台北市，女子蕭淑妃酒後駕車，衝撞執勤的保大員警黃志德、郭振洲以及黃忠祥三個人，造成一死二傷，其中郭振洲因傷勢嚴重，無法再執行警察工作，也遭強制資遣。

當年因公重大傷殘的員警，一個月領不到二萬元，警察弟兄們雖然募集警安基金，但只是杯水車薪。警政署長謝銀黨想要推照顧制度，但是銓敘部長朱武獻反對，主張警察是公務員，不應該有特殊待遇。

二○○四年台中的警匪槍戰發生後，我連寫幾篇文章投書，而時任立法委員的陳文茜也從保六同仁口中獲得這個訊息，在立法院召開公聽會，郭振洲坐著輪椅來現身說法。我終於見識到立法委員的力量。因公傷殘警察人員的照護制度，警政署提出那個被朱武獻砍得慘不忍睹的版本後，由陳文茜領銜提出周延的對立版本，逕付二讀，從此警察因公殉職或傷殘退休，撫卹金與退休金計算一律以「所任職務最高俸給計算」，並比照戰地殉職加發撫卹金。

不要讓勞檢裁罰變一場騙局！
　
今年初，在基隆有一名陳姓單親爸爸，因為一直還沒繳納在4年前積欠的1萬8千元交通違規罰鍰，行政執行署宜蘭分署在去年查封他所住的透天厝，今年初將他的住家法拍出去，並規定陳姓男子一家老小要在4月底前搬出，否則將強制處分。後來在社會各界協助奔走下，行政執行署已撤銷透天厝的不動產拍賣程序。
　
我相信大家都對這個新聞印象深刻，而我今天早上，在民政委員會，忍不住又再跟台北市勞動局的一級主管們提起這件事。
　
為什麼呢？
　
今天民政委員會審查勞動局107年度的決算報告，這一次已經是第三輪審查，意思是勞動局為了這個107年度的決算已經來委員會三次了。原因是從第一輪審查開始，我們就發現，在審計部的審核報告中，勞動局有比例超過一半（57.48%）的應收保留數，總共6201萬元左右，是來自於「違反勞動基準法及就業服務法等規定之罰鍰尚待收繳」，白話文就是：
　
光是截至107年底，台北市政府勞檢發現違反勞基法等相關罰則， #開了罰單後還沒收回來的罰金， #有6201萬元。
　
所以我們一再要求勞動局提供更詳細的資料，一直到今天，決算審查進入第三輪，我們終於拿到「97年至106年勞動局應收罰鍰截至109年5月31日止應收未收明細表」，也就是終於看到，97年到106年間，違反勞動法規被開罰，但一直到現在都還沒繳錢的明細。
　
一攤開，洋洋灑灑26頁的資料，看了真的很難過。
　
🔺2011年（100年）「太O汽車工業股份有限公司」違反數條勞基法及勞工退休金條例，共被開罰1,570,000元，至今繳納：28元。
　
🔺2013年（102年）「高O營造事業股份有限公司」違反數條勞工安全衛生法、勞基法及勞工退休金條例，共被開罰1,210,000元，至今繳納：23,199元。
　
🔺2015年（104年）「中O航空股份有限公司」違反數條勞基法，共被開罰460,000元，至今繳納：0元。
　
🔺2016年（105年）「磐O開發工程股份有限公司」違反數條職安法，共被開罰560,000元，至今繳納：0元。
　
🔺2017年（106年）「長O營造股份有限公司」違反數條勞基法及勞工退休金條例，共被開罰2,030,000元，至今繳納：0元。
　
🔺2017年（106年）「蝶O花旅行社有限公司」違反數條勞基法，共被開罰2,100,000元，至今繳納：0元。
　
26頁的資料，總計有462件行政處分，這只是其中幾個案例。
　
熟悉社會新聞的朋友應該都猜的到，其中就包含 #太子汽車、 #中興航空，還有 #因司機過勞引發遊覽車翻覆嚴重交通事故的蝶戀花旅行社，都因為公司倒閉、旅行社關門，所以往往一毛錢都收不到。
　
台北市勞動局針對違反勞動法規的裁罰，如果一再催繳之後，還是收不到錢，就是移送至 #行政執行署；但一直到現在，還有從2009年至今，已經積欠超過10年，約3000多萬的罰鍰，依然追討不到。
　
今天勞動局提供的這份裁罰清單，就像潘朵拉的盒子，顯示出目前制度的不公之處：
　
📢第一、 #嚴罰老百姓， #縱容大老闆：
我在一開始有提到，基隆的陳姓單親爸爸，只因為4年前一萬八的交通罰鍰，房屋就被行政執行署法拍。而勞動局整整26頁目前還沒追討回來的罰款，隨便一個金額都遠超過一萬八；但移送到行政執行署後，如果一直沒收到罰鍰，勞動局卻只是一年向行政執行署催促一次，或者是取得債權憑證給審計部註銷， #該收回來的罰金還是沒收回來。
　
我只好奇，為什麼行政執行署向基隆的單親爸爸追討一萬八，就如此雷厲風行，而面對違反勞動法規的老闆，卻遲遲執行不了。
　
📢第二、 #老闆犯法， #公司解散就沒事：
勞動法令處罰的是公司法人，所以一旦公司法人倒閉、解散清算，就算負責人另外成立公司、 #另起爐灶， #行政單位也束手無策，這樣的案例，在各行各業都層出不窮。
　
有錢的老闆或負責人，就算被罰了，還是有資源再去開新公司、拓展人脈，繼續營利， #苦的永遠都是基層勞工。
　
台北市的勞動檢查一向被社會大眾信賴並且讚譽有加，我相信許多第一線的公務員，也都認為替社會大眾把關勞動條件，是件非常重要的事。
　
勞動法規之所以明訂要罰錢，就是希望透過這些裁罰，遏止不重視勞工權益的惡老闆繼續違法。但如果被開罰了也沒差、罰金也不用繳，那其實就是空有法條，就算安排再多勞動檢查，最後只是累死勞檢員。
　
因此我向勞動局提出具體要求：
　
👉勞動局應該更積極向行政執行署溝通，若是已經被開罰、並且持續犯法，依然還在營業的公司，應該要 #盡速追討回罰鍰。
　
👉目前看到有許多營造工程公司，被開罰之後遲未繳納罰金，若對方已解散公司， #應確認其負責人是否有另外開設營造公司，並 #將此資訊提供給台北市其他局處，列入審查評選資格項目中，不要讓這些違反勞基法的惡老闆還能來得標市府工程。
　
要真正改善勞動條件，除了勞檢要有效之外，也仰賴確實開罰、落實勞動法規。這樣才能讓惡老闆付出更多成本，讓遵守勞基法的好業者在制度上受到鼓勵；要讓大家的勞動條件變更好，我們還有很多面向要努力，我會持續監督，也希望大家持續關注！

【2019/04/18 衛生環境部門業務報告與質詢】
影片連結：待上傳

#推動銀髮族整合性門診

我國2018年3月底65歲以上人口已14%，正式邁入「高齡社會」，根據國家發展委員會推估，預計 2026年我國老年人口將超過20%，進入「超高齡社會」，高齡化浪潮席捲而來，因應這樣的問題，中央、地方一致協力推行長照相關政策，老人福利推動聯盟調查顯示，高齡就醫前三大困擾包括掛號、看診、批價、領藥等候時間過長，占71%；需要分多科掛號，掛號流程複雜占70.9%；前往醫院的交通不方便則占53.7%。

國民健康署曾對中老年身心社會生活狀況長期追蹤調查，國內86.2%的老人有慢性病，其中又有50%以上有三種以上的慢性病。台灣醫療改革基金會也有相同發現，根據醫改會調查，家屬在陪同長輩就醫過程經歷各種辛酸，其中最嚴重的五項分別是「重複用藥」占68.4%、「陪同就醫耗時費力」占58%、「吃藥常搞錯」占38.9%、「多科看診」占36.1%、「不清楚自費項目」則占31.9%。

隨著高齡人口增加，提升長者的就醫品質應該獲得重視，衛生福利部國民健康署自2010年推動「以病人為中心的整合照護計劃」，而台北也有四家市立醫院在推行銀髮族門診，銀髮族整合性門診是友善長輩的就醫系統，結合了門診、住院、居家照護等團隊，藉此將各種問題溝通協調好，長輩就不需要耗費多數時間在醫院，因此，阿洳要求衛生局，先從市立醫院開始推動銀髮族整合性門診，友善長輩的醫療系統，可以減少長輩就醫負擔、用藥衝突的問題。

#保障教師與教保員薪資

準公共幼兒園政策，約有3成教保人員月薪並未達到政府宣稱的29,000元，部分業者將年終獎金、考核獎金等加入其中才達29,000標準，也有業者加收延後托育費用，但並未發給教保人員加班費。明顯違法的事實，阿洳要求勞工局會同教育局，積極查核，保障準公共化幼兒園，教師與教保員的薪資！

#推動積欠工資墊償基金修法

「積欠工資墊償基金」是政府為使勞工受到即時保障，為了防範雇主因無預警歇業、清算或宣告破產，致積欠勞工工資、退休金或資遣費，於勞動基準法第28條訂定由雇主於平時繳納一定數額的積欠工資墊償基金，當雇主歇業、清算或宣告破產而積欠勞工工資、退休金或資遣費時，得由該基金先行墊償，以加強勞工經濟生活保障。

但實務上，常遇到勞工在申請時常遇到勞工在積欠工資墊償上遇到的問題包括雇主未投保勞保、或擅自變更投保單位導致計算積欠工資墊償的年資受損、雇主不願提供工資工時紀錄、企業技巧性變換人頭負責人，換方式繼續經營無法認定歇業等問題，讓勞工即使循法律途徑，走民事訴訟程序而且都勝訴，可是只要雇主倒閉脫產，即便民事判決已經勝訴，也強制執行不到，拿著法院判決另申請積欠工資墊償時，卻因上述各種原因無法請領，原本立意良善的制度，卻使勞工身心俱疲。

阿洳要求勞工局正視勞工權益，經勞資協調不成立時，應積極輔導勞工循法律途徑或申請墊償基金，另針對墊償制度與中央研議修法，面對企業惡性倒閉或規避責任，勞工循法律途徑勝訴時，墊償基金制度必須將其納入考量，真正發揮保障勞工經濟生活的功能。

#檢討環保局空氣清淨機認捐行為

環保局以公益為由，詢問廠商認捐空氣清淨機意願，今不管是在公務員私下拜訪或以會議形式邀集廠商，在公益勸募條例第5條就有所規範「各級政府機關 (構) 得基於公益目的接受所屬人員或外界主動捐贈，不得發起勸募。」阿洳要求環保局檢討，不該以公益之名，合理化其行政瑕疵之實。

#高雄市議會
#市政質詢