【沒完沒了的改革 --從勞保年金改革談軍公教退撫費率調整】

勞保年金改革勢在必行，勞工都剉著等，全國公務人員協會前理事長李來希表示感同身受，強調他從來都沒有反對軍公教退撫制度的改革，但改革要溫和漸進。他認為軍公教退撫基金費率明年起調高1%是「早該做的事」「不能寅吃卯糧，該調要調」，用增加少許的保費換取基金流量充沛的注入，將可望順勢帶動調薪，弭平保費支出。

新任考試院長黃榮村一上任便說要為民國112年7月1日以後初任公務員設計新的退撫制度，以及針對目前年改案實施5年後的財務再檢討。銓敘部在4日表示，公務人員退撫基金提撥費率將自明年1月1日起，每年調高1%，從現行12%，分3年調整，至112年調高至15%，消息一出，也引起現職及退休軍公教人員譁然。

李來希語重心長的說，今天的改革為何沒完沒了，就是因為國民黨與民進黨政府都「鄉愿」，制度沒有長遠的規劃，沒有決心魄力和方向，「如果今天費率不調整，已經改了兩年的軍公教退撫制度，三年後恐怕又將再面對新一波的改革，基金流量不增加，下一波的改革，它一樣像這一波粗暴，你承擔得起，受得了嗎？」

李來希解釋，為何「今天不改明天會後悔」，因為退撫基金費率調整1%，可增加73億收入，3%可增加219億基金。三年後累計10年，基金可增加金額加上收益可超過2500億元，如果再加上未來可能調薪幅度，收益更高，足可緩和未來再度粗暴改革的壓力。

他也指出，調整費率最大的反對者不是規範對象的被保險人，真正的阻力其實是雇主，也就是保費負擔最大的政府及資本家。軍公教退撫費率調升的1%中，軍公教人員薪資實際上增加的只有0.35%，其餘0.65%是由政府負擔。勞工部分也一樣，勞保費是由雇主負擔7成，政府負擔1成，勞工負擔2成，所以勞保費率調整，負擔最大的是雇主。這就說明為什麼自民國100年法律已經賦予權力，政府卻遲遲不做，「你以為政府是傻瓜嗎？因為主計處告訴行政院國家沒有錢，預算有限，所以能拖就拖。搞到今天，才有粗暴性的改革。」

李來希說，過去軍公教反對馬政府退撫基金的改革，是因為關中主張第一年直接調升3%，的確會造成軍公教負擔。如今逐年調整1%是可接受的範圍。可是從國民黨政府到民進黨政府都犯了同樣的錯誤，費率該調整不調整，才導致基金不足，而且「凡是管過政府基金的人，到目前為止沒有一個人負過責任」。

李來希批評，民進黨執政以來沒做什麼好事，蔡英文2016上台後，以為取得政權是改革主張獲得支持，結果軍公教改革造成2018地方選舉大挫敗，如今終於面臨到不得不處理她「心中最軟的一塊」勞工的勞保年金改革，影響人數比軍公教人數更鉅。目前有133萬的退休勞工在領取勞保退休給付，其中有產業工人與職業工人，有職業工人向他反映，做了一輩子工，每月領取的退休金僅三、四千元，比一我錢都不要交的農民還要低，這也是造成今天勞保制度改革的困境之一。

對於勞動部提出勞保改革四個方向「多繳、少領、晚拿、基金投資運用管理妥適」，李來希笑稱這都是常識，是你懂我懂感同身受的事，沒什麼高深的學問，根本不需要專家學者搞座談會發表談話，從事退休制度改革就是一個方向和決心的問題，重要的是內容而非先講先贏，手段溫和漸進負責任，拿定主意，不脫離合理範圍，都是可以做的。

由於對外說明支持費率調整，讓李來希接收到不少夥伴質疑的壓力，他說自己向來不支持民進黨政權，一路走來始終如一，感慨退休制度或年金制度本就是世代互助的制度，「我不在乎敵人對我的批判，但我在乎夥伴對我的批評，因為我珍惜我們的友情，我珍惜曾經共同奮鬥過」，今天在職的軍公教人員若不明事理，也反過來鬥退休老人，或反譏將要被改革的勞工，這跟民進黨有什麼兩樣！

這兩天有一位以勞動專業背景而聞名的準立委因為開出 30,000 及 35,000 的國會助理起薪而被質疑。
　
對此，這位勞動專業準立委以既有法規限制為由，發文解釋：
　
「我研究了公費助理的進用規定，在立法院組織法第32、33條有限定人數及匡列金額。各委員辦公室置助理8-14人。 （合計約41萬）、黨團置助理10-16人。（合計約52萬）」
　
「不過，我想這幾年公務員調薪、基本工資調漲，都有一個幅度，在公費助理費的編列上為何沒有調整，沒有人提過要修法嗎？」
　
看完上述這兩段錯誤連連的發文內容，真的讓人對這位所謂勞動專業準立委大失所望！
　
第一，只要打開「109立法院單位預算案」，就能看到各委員辦公室公費助理費用已經調升至每月 424,360 元、黨團助理則是 530,450 元，和該準立委所提數據都不相符。這是因為該準立委引用的數字是多年前的數字，連公開上網的預算書都沒看就自稱做了研究而評論，相當不可思議！
　
第二，該準立委質疑「近年公務員調薪，為何公費助理沒跟著調整？」更是莫名其妙！因為只要在 google 搜尋「軍公教加薪 國會助理」就可以看到 2018 年初立法院就在軍公教調薪 3% 的同時，一併幫公費助理加薪了，這也是為什麼立法院預算書數字和該準立委發文引用的數字為何不同。像這樣連 google 都沒有就評論勞動政策的準勞動專業立委，真的能專業問政嗎？
　
國會助理的給薪和聘用制度一直都是有被關注的問題，《沃草》幾年前就有做過系列專題，第九屆民進黨立委黃國書也協助助理們提出《立法院公費助理任用條例草案》，新科立委不了解可以先發問，不用不懂裝懂，真的太讓人失望了！
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延伸閱讀：沃草國會助理系列專題
預設薪資不到三萬？！國會助理薪資制度與調查
https://musou.tw/focuses/1311

國會助理起薪低又不透明 美國日本怎麼做？
https://musou.tw/focuses/1313

不是整天喬事情！ 國會助理忙什麼？
https://musou.tw/focuses/1315

領最低時薪寫全國法案 立委心情決定助理「薪」情
https://musou.tw/focuses/1316
　
民進黨立委黃國書提案《立法院公費助理任用條例》
https://lis.ly.gov.tw/lygazettec/mtcdoc…

賴香伶臉書全文：『這幾天黨團的招募助理起薪30,000及35,000是否合乎行情，引起討論。我研究了公費助理的進用規定，在立法院組織法第32、33條有限定人數及匡列金額。各委員辦公室置助理8-14人。 （合計約41萬）、黨團置助理10-16人。（合計約52萬）

在這樣的預算限制下，即使進用多位資深助理的薪水就會產生排擠效果，更何況又必需進用最低人數，我們設定三萬元以上的起薪，就是在制度上受限的平衡考慮。

不過，我想這幾年公務員調薪、基本工資調漲，都有一個幅度，在公費助理費的編列上為何沒有調整，沒有人提過要修法嗎？

我上任後主張要就立法院組織法的公費助理人事員額及待遇進行修正，也會遊說邀請各黨團及委員支持，讓國會助理在優質的勞動環境下發揮專業，與國會議員ㄧ起合作。』

[新聞] 賴香伶上任立委第一件事 幫公費助理調薪 https://disp.cc/b/163-c1Mu

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軍公教人員加薪、讓一般上班族看了很羨慕，而勞委會也幫基層勞工爭取權益、表示今年調高基本工資的可能性非常高、而且幅度要比公務員加薪3%更多一點。但是有工商團體指出、絕大多數本地勞工的薪水都比基本工資高，勞委會一直去調基本工資、其實對勞工意義不大。
軍公教調薪3%定案，但廣大勞工的薪水，有沒有機會也調漲? 勞委會主委王如玄說，今年七月就會召開基本工資審議委員會，她期待也呼籲資方，希望一定要調高3%以上，比公務員還高。
王如玄表示，今年1月1號起，基本工資已經調高3.47%，但這樣還不夠，因為公務員薪資高，而基本工資比較低。而趕在五一勞動節前，立法院也初審修正勞基法部分條文，未來雇主如果讓勞工超時工作、未給付工資、延長加班、或是未給例假與國定假日，罰鍰從6千到6萬元，提高到2萬到30萬元，等於提高了五倍，並得公布雇主姓名與事業單位名稱，
另外，女性懷孕和哺乳期間禁止夜間工作，否則雇主將被處以9萬到45萬的罰鍰，也會被公布姓名，而且可以連續處罰。而針對最近科技與保全業等適用責任制的行業，傳出多起疑似過勞死的案例，有立委認為，就算是責任制也要規定最高工時，建議最高每月就是208小時，不應該放任勞資協商，變成無限上綱
還有立委也提案，要將現行勞工雙周84小時的工時，縮短為每週40小時，讓勞工可比照公務員周休二日，王如玄表示她支持這項目標，但還要有配套措施，勞委會將會進行研議。
記者黃亦如莊志成 綜合報導"

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根據人力銀行公佈的最新調查、國內有三成的企業今年有調薪計畫、平均幅度超過百分之四；但是反過來說、不考慮加薪的企業將近有七成。看到公務員一律加薪3%，多數上班族都說很羨慕。

盼了六年，軍公教人員終於有機會可以加薪3%，政府帶頭調薪，就是希望企業能夠跟進，不過上班族對於公司加薪、卻不是那麼樂觀。
民間企業調薪意願到底有多高？根據人力銀行調查發現，
只有三成一的企業，今年有調薪計劃，平均增加4.06%；而且有七成三的企業表示，會依據員工個人績效表現來「擇優獎勵」，不會齊頭式調薪。

受到國際油價及原物料不斷上漲影響，生產成本也跟著增加，就有業主表示，其實景氣到現在都還沒有恢復到金融海嘯前的水準，若要企業全面加薪，恐怕有困難。
學者建議政府，應積極輔導各產業發展，才有機會增加產能、提升毛利、擴大營收，否則政府加薪的美意，廣大的受薪階級還是感受不到。
記者賴淑敏邱福財台北報導"