最近「條子鴿」的事件引起各方討論，民進黨副秘書長林鶴明出來痛斥條子鴿造謠的同時，卻還要扯上台北市長柯文哲，說他漠視台北市警察局形象遭人醜化。

不管發生什麼事，都要拉柯文哲下水，看來「柯維拉」儼然成為政壇萬用的救援選手。

柯市長有沒有捍衛警務人員形象？今年初北市爆出警紀與治安問題時，北市警局長陳嘉昌被要求交出手機、必要時測謊，柯市長直接批評警政署的做法「讓警察尊嚴掃地」，強調程序正義的重要性；而在「警政一條鞭」的情況下，他仍強調應把事情查清楚再行懲處，不要遇到政治壓力就拿底層抵帳，「這不是對國家公務員該有態度」。

而柯市長在事件檢討後，下令警察局嚴格執行6年輪調條款，將制定幾十年沒落實的規定徹底執行，希望藉此提升警紀；更別提為了讓警察「減少雜務，回歸本業」，柯市長上任後不久，就刪除員警27項行政協助，讓警察回歸治安交通本業，減輕基層員警負擔。

到底是誰在踐踏警察尊嚴、把警察當政治鬥爭的棄子，又是誰真正在維護警察權益，相信大家都看得很清楚。

造謠不可取，但民進黨對於自家人造謠、帶風向，卻總是睜隻眼閉隻眼，比如那位已被罷免的前桃園市議員王浩宇，造謠抹黑的行為從沒少過，不僅暗示醫美診所偷打疫苗，讓大批支持者前往洗版批評，在診所負責人出示黃卡澄清是在4月時自費施打後，卻裝死不道歉；又或是一邊說「最快能打到的疫苗就是好的疫苗」，一邊拿日本全年齡層、施打疫苗後疑似死亡的數據，來嚇民眾「BNT施打後，估計全台會有23個左右的學生死亡」。

立委王定宇也不遑多讓，多次在臉書PO出國防機敏資料，把國防機密當成圈粉的工具；近期更是影射BNT疫苗品質不佳、即將過期。執政黨就這樣放任不管，讓他們造成民眾的恐慌，甚至社會的不安定？以林副秘書長的邏輯來看，身兼總統的民進黨主席蔡英文又怎能漠視民進黨形象遭到王浩宇、王定宇醜化呢？

<回想2016年時蔡英文說過這段話：「年輕人不要怕跟政府機關打交道，不用太溫良恭儉讓，我相信未來政府也會有這樣的雅量。如果第一次聽不見，大聲一點。第二次再聽不見，你可以更大聲一點。第三次再聽不見，#你可以拍桌子。」這些話如今聽起來都變成笑話，而年輕族群的陳謙這麼說：「我站在這裏是想告訴 #民進黨，你們變了，但我沒變，我會持續站在這裏跟弱勢人民、公平正義站在一起，我們不會放棄。」>

民調顯示蔡英文政府的 #年輕族群流失，這可說是民進黨執政五年多來累積的「成果」。其中在一些重要政策的「選前承諾、選後欺騙」，是失去年輕人信任的原因之一。真的想挽回頹勢的話，就把選前說過的那些 #捍衛人權、#公平正義 的話盤點一下，並且一一做到就好。

8月25日，在3百多警力壓境下強拆南鐵黃春香家的五天後，#黃春香家 關注組、以及20多個 #社運團體 來到民進黨部前，一眼望去都是年輕的臉孔。他們之中的許多人在2016年、2020年把票投給蔡英文，而當天他們在現場對著民進黨部喊的口號是：「#官官相護、#民主退步、#打壓社運、#背棄民主」。

#南鐵 比 #大埔，年輕人向蔡英文、蘇貞昌立牌丟鞋

抗議最後他們做了一件在2013年苗栗大埔事件中，對前苗栗縣長劉政鴻做過的事，那就是脫下鞋子，奮力砸向蔡英文、蘇貞昌穿著警察制服的立牌。是的，只能砸立牌，因為今天民進黨在抗爭現場的警力佈署可不比當年，想要靠近他們一步已絕無可能。

今日的年輕人拿大埔比南鐵，恐怕是民進黨最難堪的事，蔡英文在強拆大埔後曾經這麼說：「政府冷酷又無情，我們都應該記住這一天，這是悲劇，更是教訓，這是民主社會最遺憾的事情」。

為了避免再發生 #強拆事件，大埔事件後民進黨承諾要修《土地徵收條例》，幾個修法重點包括廢除區段徵收、以及類似黃春香案例的半拆房屋居住權保障。但民進黨執政後這個修法承諾再也沒有提起。因為執政後的民進黨才發現，原來這個條例這麼好用。

#民進黨在野時承諾過 的不只修正《#土地徵收條例》，還有廢止《#集會遊行法》等被視為 #警察治國 的法令。民進黨也同樣在執政後發現，這些法拿來對付抗爭者實在太好用了。

如何好用？就在民眾發言時警察不斷用麥克風告誡：「你們沒有經過合法申請集會、演講，不要再亂講話了。」或是：「注意你的言詞，不要煽動群眾。」還不斷插話要發言者保持理性。

而這些都是基於 #集遊法 的規定，例如第八條：集會遊行應向主管機關申請許可。還有30條：以文字、圖畫、演說侮辱、誹謗公署、公務員，還可以處二年以下有期徒刑、拘役或罰金。

而民進黨不但背棄承諾，而且還變本加厲，警察的手段不斷翻新。舉幾個在強拆南鐵黃家現場的控訴。黃春香家關注組成員林承彥說，在強拆的3個小時內警察用粗暴的方法將聲援者拖離屋內。

隔天他們回到現場，只是要舉行一個純屬聊天性質的和平集會，但警察卻在晚上10點時以違反集會遊行法將他們驅離，而且把他們全部上「束帶」拖到一旁，將近3個小時後才放開。

警察的濫權還包括對付記者。《報導者》記者、全國傳播媒體產業工會監事林雨佑，在三次強拆南鐡黃家時全程在場採訪，他的感受是：「#民進黨對新聞自由的干涉力道愈來愈大」。

第一次警察不依約定提前封鎖馬路，讓記者無法進入現場。第二次他在四樓，即使告知警察是記者，也出示記者證，並表示只是記錄，不會妨礙警察工作，但還是被強行拖走。抬他的過程中警察還說：不要裝了拉，你們都是來抗議的。他對此提出嚴正抗議。

第三次更嚴重，即使表明是記者，還是被拉走上警備車後丟包。黃家位於開元路橋下方，橋上是公共空間，他要上橋拍攝時卻被阻撓，警察還要求他删除相機裏的照片。他要求警方對此要有所說明。

台灣土地正義行動聯盟秘書長陳謙說：「我曾經期待過蔡英文總統、民進黨執政可以為台灣帶來全新的國家，但勞工依舊被資本家剝削，土地依然被怪手拆除，這是我們要的民主國家嗎？」

警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

本集主題：「我的學習之路」分享
　　　　　　　
訪問：熊華彬（阿原肥皂海外事業群 營運長）
　　　　
　　從小生長在公務員家庭，雙親對他的課業並沒有特別的要求，唯有要求英文要學好，國中念書在升學班的壓迫下，讓他慢慢對原有的體制有了反感，專科時期也參加了學運，當兵也經歷了當時的一些陋習，這些歷練、學習都轉化成他對職場上自我要求，所以他一路都在外商公司擔任重要專業經理人的角色。


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◆前夫前妻可分退休金 蔡政府扼殺幸福又懲罰離婚？7/1公務員離婚要付退休金 蔡政府要公教離婚趁早？離婚配偶可要求分配退休金 公教譙修的是什麼法？公教離婚分退休金不溯及既往 蔡政府哪門子標準？怨偶搶月退民事訴訟扯不完 蔡政府修法愈修愈大洞？

◆扁：執政兩年不應說這種話 打臉蔡英文私通柯P？扁：選總統台北贏朱21萬 酸蔡英文當總統沒志氣？扁昔選總統不信只能拿第二 蔡英文怯戰比不上扁？扁：不私心或太派系有可為 蔡英文算計害死民進黨？綠營：戰柯一定是最強的人 滿嘴空話捨不得分手柯P？綠營參選人避同框柯P 蔡英文無視反柯風起雲湧？民進黨支持者不挺柯P 蔡英文很孬不敢撕破臉？

◆法官建議扁5大案重啟審理 讓陳師孟查夠本？扁5大案重啟審理 陳師孟名正言順查扁案法官？法官反制籲扁5大案重啟 陳師孟成阿扁豬隊友？扁能替陳致中競選站台 也能出庭助陳師孟清算？陳師孟調扁案開庭光碟、評議簿 追殺法官踩紅線？陳師孟越權調閱扁案評議簿 御史大夫目無法紀？蔡英文送陳師孟進監察院 司法改革左手打右手？

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