【追蹤三個老議題】

今天司法及法制委員會的議程是審查人事行政總處的預算案。由於是本屆最後的質詢，因此繼續追蹤過去關心的幾個議題。不過，發生靈異事件，我質詢時錄影設備發生故障，畫面全黑也沒有聲音。

一、厚生簡葬
在2017年10月3日就曾質詢賴清德院長這個問題，人事長施能傑在場陪同。今天我再指出，109年度預算婚喪補助4億3035萬元，而生育補助只有4616萬元，生育補助預算不到婚喪補助預算的1/10，這樣的預算配置，背離鼓勵生育的政策。而基層公務員2個月的生育補助只有2萬3270元，比起桃園市的生育補助一胎3萬還少。
目前公教人員的 公務員大致有兩筆津貼：公保喪葬補助費３個月、政府喪葬補助５個月，職等越高補貼越多，部長級甚至高達76萬元以上，根本遠遠超過目前一般的喪葬費用。我一直認為這些補助，不應以職等有高低差別，應該採定額補助。
在隨著公務人員薪資提高，及民情風俗改變，行政院應該進行改革。我的主張很簡單，以平衡總資源的方式完成部分鼓勵生育的效果：
1，「簡葬」:喪葬補貼部分，預算補貼改為定額制６萬元，不分高官小吏。公保部分因屬保險範圍，維持不變。
2，「厚生」：喪葬補助所省下來的預算，全部用在生育津貼及子女教育補助，甚至增加預算在生育津貼，政府不占公教人員便宜。

二、國營事業夜點費應成為歷史名詞
過去事業單位對於夜班員工都有提供點心的服務，因為個人飲食習慣不同，或是事業單位也覺得麻煩，改為夜點費，由員工自行處理。目前夜點費發放情況，台電小夜250元、大夜400元；中油小夜250元、大夜400元；台水小夜100元、大夜200元；台糖小夜150元、大夜250元。在不列入薪資計算的情況，損失退休金最高可達20萬元。

在2005年勞動基準法施行細則第10條刪除夜點費不列計薪資之規定，依個案情況認定，以致每年都有退休員工提出訴訟。但是長時間的司法訴訟，等於是折磨退休員工，去年向經濟部提出質詢後，經濟部的結論「行政院決議採個案認定，據此，各事業處理夜點費訴訟案仍宜以法院最終判決之結果來辦理。」

因此，再請人事長能夠研究，以政務官思維，解決這個老問題，
1，經濟部處理過去，人事總處處理未來
2，行政院人事總處81年10月28日函釋--廢棄
3，對於所屬國營事業有發放「夜點費」或「誤餐費」統一更名為夜勤津貼，徹底解決訴訟爭議。

三、行政法人不應進入軍職人員，中科院設置條例第三十三條不宜修正。

【桃園市受理退休人員退休金共同訴訟收件服務】
桃園市退休人員協會為照護關懷桃園市退休公務人員，特洽請中華民國全國公務人員協會辦理桃園地區退休公務人員參與第2階段共同訴訟就近收件服務，請欲辦理者就近受理保握時效與機會。
（一) 收件時間: 108年2月14日(星期四)上午9時至下午3時

（二) 收件地點:桃園市桃園區中正路133號6樓「國民黨桃園市黨部」（信用合作社樓上）

（三) 對象(訴訟資格) :
1. 限定「收到全國公務人員保障暨培訓委員會本108年1月7日之後函文復審(駁回)決定書」，且該決定書末頁教示條款載明向「臺北高等行政法院」提起行政訴訟之「退休公務人員」。
2. ＊不收受全國公務人員協會日前第1階段通知補件者之資料＊。

(四) 應需帶準備之資料:
1. 身分證影本2份，正反面影印在A4紙同一面上，請勿裁剪粘貼。
2. 銓敘部之行政處分書(銓敘部107年5-6月發出的退休所得重新審定通知書，含公文及計算單)影本2份
3. 保訓會發出之復審(駁回)決定書(包括函及附件)影本2份
◎請使用迴紋針，切勿使用訂書針裝訂，送件前請自行印妥及檢查有無上下顛倒或缺頁情形，現場人力有限，恕不提供影印服務
◎請攜帶印章、身分證、行政處分書及復審駁回決定書正本，以備查驗

(五) 辦理流程﹕
1. 到場時請先抽號碼牌(發放至當日14:00截止)
2. 查驗身分證正本
3. 審查文件
4. 簽具2審級行政訴訟及釋憲委任書

(六) 其他注意事項﹕
1. 不需繳交任何訴訟費用
2. 請親自辦理，恕不受理委託或代辦案件
3. 鄰近縣市退休公務人員如有意願，本活動同意協助受理，受理後將文件彙送全國公務
人員協會彙辦，再交委任律師處理。

⭐️本服務要本人親自辦理喔！

【退撫法案由地方聲請釋憲 須有釋憲前退休金領不到的風險準備】

隨著七月一日公教退撫法案實施日期的接近，加上地方選舉選票的護盤，不少縣市政府和候選人都公開宣示要幫公教提出聲請釋憲案。全國公務人員協會理事長李來希今天指出，地方縣市政府提釋憲有一定的風險，除了所屬地方的公教人員可能因收不到新的行政處分書而無法領退休金，釋憲不成功，縣市首長也會受到民怨的批評和壓力。

為了爭取七月一日新法實施後公教被刪減的退休金權益，各種法律訴訟策略和建議紛紛在網上流傳。有人認為主管機關若不發放退休金，將可能觸犯刑法苛扣糧餉的刑責；也有人準備七月一日後向地檢署提出申告；多數團體則打算走行政爭訟程序要回權益。但不管採什麼方式，共同目標都是釋憲。

李來希指出，這代表大家初步都瞭解未來審判過程和結果會是不利的，所以才要走到最後的釋憲，釋憲的門檻前提必須是從復審和訴願被駁回，到高等法院或到最高法院一路的敗訴，才得以向大法官會議提出。

去年公教法案未通過之前，公教團體便積極遊說在野黨立委透過聯署方式，向大法官會議請求釋憲，無奈親民黨不配合聯署，國民黨也不把主戰場放在此案上，使得38席聯署門檻無法達到。

李來希痛批親民黨「連這樣一個讓軍公教喘息的機會都不願給」，立法院機關聯署是一條比較近的路，親民黨及無黨籍立委若能簡單的做出聯署，將法案送交大法官會議做出解釋，就不會讓執政黨胡作非為，也不會有現在外面許多訴訟團體在收費與不收費的問題，寧可讓幾十萬退休退伍軍公教人員受苦，也不願意幫他們聲請釋憲，連這點卑微的機會都不願意給？

他實在不懂親民黨主席宋楚瑜為何如此無惻隱之心，不做這件事，面對批評只拐彎抹角說成熟的橘子不會變綠，李來希諷刺：「成熟的橘子放久了還是會變綠，這是常識。」所以不管是年底地方選舉或後年的大選，軍公教伙伴一票都不會投給不照顧軍公教的政黨。

同樣是近路，請求監察院協助聲請釋憲至今也變得「不值得過度期待」的途徑，李來希說監督聯盟及全國公務人員協會等團體自一年多前向監察院陳情，並提出請求協助聲請釋憲，至今陳情案還在監察院內躺著靜候調查？

如今大家開始把希望放在地方政府身上，只是地方政府提釋憲有一定的風險。李來希提醒，地方政府聲請釋憲的前提是不能發出新的行政處分，因為一旦縣市政府依新的法律發出行政處分，即代表縣市政府在行使職權時認為沒有違憲爭議。若認為新法有違憲疑慮，決定提出釋憲，就可能不發新的行政處暫停發出行政處分書，而繼續按照舊處分辦理的情況，這時，錢從哪裏來？

李來希解釋，退撫基金的管理監督權在考試院和銓敍部，基金運用也會依據新通過的退撫法令標準，因此在沒有做新的行政處分下，縣市所屬教職員就會領不到給付，只能耐心等待大法官會議解釋出來後，視違憲與否，再來討論補領等待期間的退休金。

李來希說，他會誠實告訴現在已經表態要幫忙提釋憲的縣市政府首長，準備承受未來可能面臨的批評和壓力。這是人性的考驗，因為民眾在請求縣市政府幫忙聲請釋時都會寄予厚望，一旦釋憲不成，恐反過來批評幫倒忙。他請退休公教要做好風險評估，如果要求地方政府聲請釋憲，便要有一段時間領不到退休金的心理準備，領不到時千萬不可怪縣市首長，「因為他們是基於你的請求才做這件事」。「如果這些縣市首長真的願意幫忙，那麼誰支持我們，我們就支持誰。」
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＃軍人募兵靠路邊擺攤？
李來希說，今天國家如此對待軍人，羞辱軍人尊嚴，刪減退休金，今天政府可以背棄已經退伍的軍人，撕毀信賴保護原則，明天等新的軍人進來之後，還是可以如法泡製，撕毀承諾。

今天找不到士兵及軍官，是因為這個職業已經不再有尊榮可言，早期一人當兵，全村歡送的景況已經不再，如今軍官坐在路邊擺攤，模樣讓人覺得從軍實在悲涼。主政集團該不該負責？