#月旦法學雜誌 第317期(2021,10)
　　政府機關與各項公務之運作，端賴文官體制與公務員之良善治理。但公務員與其僱傭人間之法律關係，並非一般之私法人與其受僱人間之一般契約關係，而有一定之身分、資格、任用、晉升、退休、撫卹與各項職務執行評估之特殊規範。早期基於特別權力關係理論，相關公務員之內部關係與外部關係，均由特殊之法律規範，且其救濟亦有特別管道，甚至僅有內部救濟管道。然而近來由於此等特別關係之再檢視，相關「特別」之處越來越少，而公務員關於其權利救濟亦有真正外部化之司法救濟。有鑑於此，本期特別邀請到黃錦堂教授針對釋字第785號解釋與公務員訴權、許育典教授以該號解釋後之公務員程序保障等議題，提供嶄新的分析與省思。
　　
　　
此外，在新興法學議題部分，本期則有陳忠五教授對最高法院關於金融機構於受債權質權設定通知時之告知義務、王皇玉教授就侵害營業秘密之犯罪行為、沈冠伶教授就民事法院數位轉型與現代化等議題，均有精彩的闡述與論證。郭大維教授與劉明生副教授，則分別就今年新修正公布之電子支付機構管理條例，以及公害事件責任成立之因果關係與舉證責任，提供了即時性之論述。而中國大陸學者部分，本期則有方堃教授就環境法與稅法之互動、魏求月講師就涉外網路人格權紛爭之管轄決定，進行新穎的法學思考。同樣關於新興熱門涉外議題，吳光平副教授就跨國同性別結婚之準據法問題，分析了既有涉外民法的適用困境與修法建議。
　　
　　
關於實務見解之闡述，李素華教授就最高法院關於智慧財產權侵害之損害概念、許恒達教授針對詐欺罪之新近判決動向，均有第一手的評論。
　　
　　
📕本期內容
　　
【本月企劃】公務員權利保障與救濟程序
🎯釋字第785號解釋與公務人員訴權之發展
　──德國法之比較／黃錦堂
　　
🎯法治國下的公務員特別權力關係與程序基本權
　──釋字第785號解釋後的公務員程序保障／許育典
　　
【法學論述】
🔸金融機構於受債權質權設定通知時，有無告知質權人其得行使抵銷權的義務？
　──最高法院109年度台上字第1039號判決引發的問題／陳忠五
　　
🔸論侵害營業秘密之犯罪行為／王皇玉
　　
🔸民事訴訟之線上起訴與遠距審理（下）
　──民事法院數位轉型及現代化之展望／沈冠伶
　　
🔸論2021年1月新修正公布之電子支付機構管理條例
　──從比較法的角度觀察／郭大維
　　
🔸公害事件責任成立因果關係舉證責任分配與舉證減輕之研究／劉明生
　　
🔸環境保護中落實稅收法定原則的法理思考
　──以優化環境法與稅法的功能配置為切入點／方堃
　　
🔸涉外網路人格權糾紛中「損害結果發生地」法院管轄的分野與修正
　──兼評2019年《使用互聯網侵犯人格權》決議之第5條／魏求月
　　
【專題講座】
✒臺大民商法判決研究會系列之一
　再論智慧財產權侵害之「損害」概念
　──評最高法院107年度台上字第2359號民事判決／李素華
　　
✒國際私法新趨勢系列之二
　論跨國同性別二人之結婚
　──涉外民事法律適用法之現在與未來／吳光平
　　
【實務選評】
◾刑法裁判精選
　──詐欺罪之近期判決動向／許恒達
　　

📕本期完整介紹：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3832
　　

　　
　　

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徵才機關：勞動部勞動力發展署高屏澎東分署
人員區分：其他人員
官職等：無
職系：無
名額：1
性別：不拘
工作地點：82-高雄市
有效期間：110/07/15~110/07/21
資格條件：
1、 經教育部承認之國內外公私立大學校院以上學士畢業，並具有1年以上就業服務、勞工行政、活動計畫書撰寫及籌劃辦理或人力資源管理等全職工作經驗者(務必於報名表、自傳及檢附之工作證明文件中敘明所屬相關經驗類別；報名人員經資格審查符合者，擇優通知參加甄試)。
2、 熟諳MS Office (Word、Excel、Power Point)文書作業。
3、 工作積極認真擅溝通，勇於接受挑戰者。
4、 具就業服務相關專業證照者尤佳。
(二)應試者應具中華民國國籍，並在臺灣地區設有戶籍者，具雙重國籍者，錄取後須依國籍法第20條規定放棄外國國籍，並檢附相關證明文件，始准予辦理報到進用；如於錄取後查覺未放棄外國國籍，一律取消錄取資格，考生不得有異議。
（三）有下列情形之ㄧ者，不得報考：
1、因刑事案件受有期徒刑以上刑之宣告，經判決確定者。
2、曾服公務有貪污行為，經一審判決有罪者。
3、因案通緝尚未結案或在追訴中者。
4、依法停止任用或受休職處分尚未期滿，或因案停止職務，其原因尚未消滅者。
5、禠奪公權尚未復權者。
6、假釋出獄付保護管束之人，假釋未期滿前。
7、受禁治產之宣告尚未撤銷者
8、曾因品德不良或工作不力而解職有案者。
9、有精神異常，或其他無法治癒嚴重疾患致不堪勝任工作者。
10、法定傳染病帶原者(未經治癒且須強制隔離治療者)。
11、因毒品案件受觀察勒戒、強制戒治及刑之宣告者。
工作項目：
一、職稱：業務輔導員(職代)。
二、名額：1名，得備取2名(有效期間自甄選結果確定之翌日起3個月內為止。
三、工作地點：本分署鳳山就業中心(高雄市苓雅區中正二路74號)。
四、僱用期間：自錄取通知報到日起至代理原因消失或期限屆滿日止（現缺期間約1年）。
工作內容及薪資：
（一）工作內容：
1、 辦理銀髮勞動相關課程活動規劃、推動銀髮勞動政策相關作法規劃及管理檢討執行績效、銀髮個案及企業服務輔導。
2、 各項報表製作、執行中心營運相關事宜。
3、 辦理與就業服務相關業務之推動執行。
4、 其他臨時交辦事項。
（二）薪資標準：261薪點(依行政院核定酬金薪點折合率124.7元計算，每月薪資為新臺幣32,546元起)，並享有勞、健保等。
工作地址：
工作地點：本分署鳳山就業中心(高雄市苓雅區中正二路74號)。
電子地圖
聯絡E-Mail：email@email.email
聯絡方式：
報名日期：自即日起至110年7月21日止。
八、報名方式：徵才公告及報名書表請由勞動部勞動力發展署高屏澎東分署網站（網址：http://kpptr.wda.gov.tw/點選「訊息中心」/「分署徵才」)下載，意者請檢附下列資料【(一)至(四)為應附資料、(五)至(六)無則免附；請依序用長尾夾夾妥，切勿裝訂】，郵寄至本分署（郵寄地址：80670高雄市前鎮區凱旋四路105號，聯絡電話：07-8210171分機1403許小姐)，並請於信封上註明「報考鳳山就業中心業務輔導員(職代)」 (報名表word或odt電子檔請同步傳送至wlhsu@wda.gov.tw信箱)，凡報名表件不全、證件不足或報名資料填寫不明者，一律視為資格不符，不另行通知補件。郵寄以郵戳為憑(如親自送件至本分署者，以收發室收件章戳為憑)，逾時報名不予受理。
(一)報名表及自傳表(請以Ａ4紙張列印，自傳以500至1000字為限，須電腦打字，請以Ａ4橫式橫寫書打，內文字體為14級字)。
(二)國民身分證正反面影本（正反面請影印於一張Ａ4紙張內）。
(三)符合資格條件之最高學歷畢業證書影本（持外國學歷證書者，應檢附經我國駐外機構認證之中譯本證明文件，否則恕不受理）。
(四)工作經驗證明文件影本【原服務機關(構)開具之工作經驗年資證明文件影本】(如無法取得服務證明書時，始得以勞工保險投保明細替代，並請簽名「切結屬全職工作年資」，若未切結者，則由本分署審酌投保金額等因素據以判斷)。
(五)相關證照或語文能力證照影本。
(六)符合就業服務法第24條規定之特定對象報名，需檢附證明文件。
九、甄試方式：採電腦測試及口試，兩者皆須通過方符合錄取資格。
(一)口試(占總成績100%)：
1、 配合政府防疫政策，視情況採遠距面試或現場面試2種方式擇一進行。
2、 如採遠距面試方式，參與者須自備具有穩定網路訊號、視訊鏡頭、麥克風及喇叭等可供視訊之裝置。
(二)電腦測試：按身分别區分如下：
1、一般身分人員：中文輸入每分鐘15字以上且錯誤率10%以下。
2、就業服務法第24條規定人員：中文輸入每分鐘10字以上且錯誤率10%以下。特定對象報名者，需檢附資料如下：
(1)獨力負擔家計者：請出具全戶戶籍謄本影本，及受撫養親屬為年滿十五歲至六十五歲者之在學或無工作能力證明文件影本。
(2)中高齡者：年齡在45歲(含)以上者（以戶籍登記為準，實足年齡核計至110年7月14日止）。
(3)身心障礙者：請出具身心障礙者手冊影本。
(4)原住民身分者：請出具註記原住民身分之戶籍謄本影本或戶口名簿影本。
(5)低收入戶或中低收入戶中有工作能力者：請出具證明文件影本。
(6)長期失業者：請出具勞保年資證明、公立就業服務機構求職登記文件及失業證明文件影本。
(7)二度就業婦女：請出具證明文件影本。
(8)家庭暴力被害人：請出具證明文件影本。
(9)更生受保護人：請出具地方檢察署（或更生保護會分會）辦理更生受保護人就業服務（職業訓練）之證明文件影本。
十、備註：
(一)報名人員經資格審查符合者通知擇優參加甄試，惟如均不適合本職缺，本分署得予從缺。
(二)為免浪費行政資源，本職缺以符合報名資格人數2名以上始辦理甄試為原則，未達2人符合資格條件者，本分署得逕行再延長公告7日。
(三)報名應考人參加本次甄選如有冒名頂替、偽造或變造應考所繳交各項證件影本或資料等不實情事、以詐術或其他不當方法，使甄選發生不正確之結果者，除應負法律責任外，於甄選期間發現時，除扣留其所繳交各類證明文件及資料外，並拒絕其進場應試；於錄取公告前發現者，不予錄取；於錄取公告後發現者，撤銷錄取資格；於報到進用後發現者，立即終止勞動契約。
(四)報名者應確保提供之電子郵件及行動電話等通訊資料及設備正確且可正常使用，並適時查閱本分署全球資訊網相關資訊。
(五)如甄試當日因颱風、豪雨或其他不可抗拒之天災、巨變，以本分署全球資訊網公告為準，並請隨時注意並自行查詢本分署全球資訊網發布之相關訊息，以確認是否延期。
(六)本分署臨時人員自97年1月1日起適用勞動基準法，當事人之權利與義務，依「勞動部勞動力發展署高屏澎東分署勞工工作規則」及相關法令規定辦理。
(七)未獲通知甄試或錄取之應徵者如需返還書面應徵資料，可附貼足郵資之回郵信封，以利退還。
職缺類別：
不須具公務人員任用資格職缺
* 請注意：本職缺啟用應徵人員調閱履歷功能，應徵者需同意開放履歷給徵才機關調閱 公務人員應徵作業說明

或許大家不清楚，明達除了是屏東縣議員外，還有一個身分，也是我們屏東縣政府消防局義消副大隊長。

現職義消副大隊長的我，跟大家一樣從基層隊員慢慢往上爬，與大家一起受訓一起打火，跟這些弟兄姊妹交流的同時，也能深刻體會與感受到他們平時的辛勞與壓力，也特別能體會到基層消防員的辛苦與無奈，一次又一次火神的眼淚不斷在現實生活中重複真實上映。

超長的工時與忙碌的工作，壓的這些打火英雄快喘不過氣，當災害發生時大家都想往安全的地方跑，但有一群人二話不說卻要往最危險的地方跑，不放過任何一個角落，一心只想要完成使命完成任務將人救出。

明達平時在跑完行程空檔，不僅只是議會質詢前夕，都會與第一線最英勇的打火弟兄姊妹們大家坐下來一起聊聊，看有什麼明達能替他們協助與爭取的。

然而有些打火弟兄提出的建議與心聲，但礙於法規限制，許多基層消防員，無法參與到政府單位的改革，同時也造成政府在這些制度與問題中，失去了許多即時修正的機會。

明達也知道公務人員礙於法規不能組工會，雖消防員在不合情理的地方，有相關申訴管道，公務員的權利與義務也會跟工會法來互相牴觸，但在這危險的工作環境下，風險不是任何人可以去承擔的，若消防員在行使工會權力下而不服從命令，犧牲的又會是誰？
但這群為了維護我們的安全在第一線辛勤拼命的消防員，他們的勞動權益真的需要被重視，也唯有組了工會，勞動權益才能被保障。

因此，#明達支持消防員組工會，希望能從地方到中央，都能正視並且重視消防制度問題，讓基層弟兄姊妹能夠參與決策來爭取他們自身權益的權利。

在這裡也邀請各位一同響應連署，成為我們打火弟兄與姊妹最堅強的後盾。
連署連結：https://reurl.cc/837o6R

#明達支持消防員組工會
#正視且重視消防制度問題

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挺明達，光明ㄍ發達！
👂鄉親服務時間及法律諮詢：每週五16:00~18:00
⛪️地址：里港鄉玉田村八德路277-1號
☎️ 電話：(08)775-3174
🖨 傳真：(08)775-3286

今日立法委員林佳龍在司法及法制委員會就年金問題質詢銓敘部張哲琛部長與勞委會潘世偉主委。馬總統認為修憲國是會議無具體結論，林佳龍表示，馬英九是國是會議最大的受益者，卻被馬英九歷史的失憶甚至失智所刻意扭曲，簡直是換了位置換了腦袋。

林佳龍首先表示馬總統貶抑國是會議是換了位置換了腦袋，國是會議是台灣民主化的里程碑，當時也是野百合學運所促成，卻被馬英九歷史的失憶甚至失智所刻意扭曲，馬英九卻認為廿二年前修憲召開國是會議、歷時六個多月花三千三百萬元，無太多具體結論，林佳龍說如果沒有國是會議，可以廢除動勘體制嗎?可以啟動修憲嗎?可以讓國會全面改選嗎?可以總統民選嗎? 事實上，馬英九是國是會議最大的受益者，他當時是國是會議的籌備會的副秘書長，那時公開的記者會也說國是會議是對啟動台灣的憲改非常有貢獻，現在卻否定國是會議，簡直是換了位置換了腦袋。

林佳龍表示，台灣年金的改革如果沒有取得社會的共識是註定要失敗的，不同制度的整合本身必然有矛盾性存在，如果一個重大的改革沒有取得政治、社會重大的支持，舉辦如第三波民主化的圓桌會談，就算強行通過也是會失敗。

張哲琛表示，這次年金的改革設計層面非常廣，全國老百姓都涉及在內，當然需要擬具國人共識，也需要在野黨支持才能通過法案。

林佳龍表示，針對年金跟退休金制度修改，法律要有政治、社會的基礎，在全世界民主化的國家都會朝開圓桌會談來解決勞資糾紛及社會福利重大的權利義務，只有通過共同參與、共同決策，才能共同承擔決策的結果，目前行政院辦一些座談會在野黨被排除在外，多是動員人去，浪費公帑。

現職公務人員延後月退休金的請領年紀從 60歲到75歲，從八五制改成九O制，林佳龍問，從七五制到八五制，十年後實施是不是會縮短?張哲琛表示不考慮縮短。林佳龍再問，九O制甚麼時候實施?張哲琛說，循序漸進，「再研究! 」林佳龍不滿的說，政策不確定會造成人心惶惶，越早實施，越不會破產。張哲琛改口，「縮短提早九O制，可以考慮」。

勞委會潘世偉，將帥無能累死三軍、政府無能害死人民，勞保退休金提領十月200多億、十一月變成400多億、十二月提領了幾億? 有沒有任何政策工具可以來彌補? 潘世偉說十二月的數據尚未出來，沒有任何政策工具可以彌補。