#讀者投書【從石明謹當球評遭罰到政府為麟洋代言「解套」，「公務員禁止兼職」法規有什麼問題？】

奪下台灣首面奧運羽球男雙金牌後，王齊麟與李洋一言一行都成為鎂光燈焦點，日前王齊麟在直播時說想代言啤酒，意外讓「公務員身分不可兼職」議題浮出檯面。對此，財政部為此火速研議解套方案，只待銓敘部函釋確認就可執行；而日前推出麟洋配紀念套卡的悠遊卡公司則是透過肖像授權方式合作，試圖避開可能的違法風險。

只是，與其根據個案、對麟洋配代言「法外開恩」，更值得我們思考的或許是，目前針對公務員兼職的種種限制函釋及懲戒流程，合理嗎？

根據《#公務員服務法》，公務人員不得兼職與經營商業，從民國28年立法至今，對於公務員非上班時間「業外收入」相關函釋有87項，從上班前送報到下班後當Uber司機都有規定。

本文從王齊麟與李洋的案例與台北市警局交通大隊警員石明謹在愛爾達電視台擔任球評、被判違法兼職的判例，指出《公務員服務法》「提供長官濫權空間」、「欠缺合理審查管制機制」等問題，並以國際文官制度提出修法建言。https://bit.ly/2UouORf

#王齊麟 #李洋 #左盃 #奧運 #代言 #公務員 #報導者 #悠遊卡

台灣羽球男雙選手王齊麟、李洋奪得奧運金牌🏅️🏅️之後，人氣高居不下，也成為廠商代言廣告的最佳主角。然而王齊麟日前在直播中表示希望幫金牌啤酒代言，台酒公司也樂觀其成，卻傳出因為王齊麟具有公務員身分而可能面臨困難，到底是怎麼回事呢？

▶️依據公務員服務法第14條規定：「公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或業務。其依法令兼職者，不得兼薪及兼領公費。」因此公務員除有特殊情形，否則原則上是無法兼職的。

⚠️但是王齊麟不是羽球選手嗎？為什麼會是公務員呢？

▶️這是因為王齊麟隸屬於土地銀行羽球隊，身分上為土地銀行的正式員工。而土地銀行又是財政部百分之百持股的銀行，是名正言順的公營事業，而非民營化的公股銀行。依公務員服務法第24條規定，凡是受有國家俸給之文武職公務員，以及其他公營事業機關服務人員，都適用公務員服務法的規定，因此王齊麟、李洋依前面所提到的公務員服務法規定，確實無法兼職代言的喔！‼️

▶️反觀在電視廣告上曝光度相當高的戴資穎，為什麼沒有這個問題呢？因為戴資穎隸屬的合作金庫銀行，財政部只有佔百分之26的股份，因此並非屬於國營銀行（需佔股超過百分之50），所以戴資穎不具備公務員身分，自然也沒有代言限制的問題了。

✅其實運動選手本身的商業效益是促進體育環境發展重要的關鍵之一，然而台灣長久以來因為基礎根基不穩固，造成政府必須特別挹注資源扶植體育，並在國營事業體系下設立各種球隊（例如台電、土銀等等），除了可以讓選手有穩定的工作收入，在選手退役之後，也能享有正式員工的待遇，不用擔心接下來的生活。老實說，在台灣先天不足後天失調的體育環境下，對選手來說確實有相當的保障。

✅然而這樣的制度，終究並非健康的環境，尤其國營事業員工還須受到公務人員的相關限制，反而造成選手無法發揮他的商業價值與效益，不僅影響台灣運動產業商業化的腳步，也造成選手在成名之後，可能面臨要選擇待在老東家服務「報恩」，或是必須擔負「忘恩負義」罵名，才能追求更大商業利益的處境。

✅雖然麟洋配能否代言金牌啤酒的案件，行政院已經允諾會專案處理，然而除了王齊麟、李洋之外，未來還會不會有選手遇到這樣的問題呢？難道每個案例都需要專案處理嗎？而這樣的制度，能夠吸引更多的運動好手加入嗎？能夠吸引企業投入資源發展嗎？這些都是政府在促進台灣體育環境健全化之時，應該思考的角度。

而東奧剛剛落幕，大家會不會想知道台灣為何在奧運中要使用「中華台北」這格名稱呢？今天晚上八點，記得鎖定瑩真律師頻道，大家一起看影片囉！

#麟洋配 #王齊麟 #李洋 #金牌啤酒 #土地銀行 #東奧 #奧運

【呼籲行政院應將「#全面發放現金」納入 紓困4.0計畫】
　
全國三級警戒從5月19日開始，疫情仍持續嚴峻，指揮中心也在日前宣佈三級警戒將延長至6月14日，在防堵疫情蔓延的緊急時刻，全民都希望能盡力配合政府防疫措施，在此同時，許多人的生活也面臨天翻地覆的改變。
　
包含許多小吃飲食、休閒娛樂、表演藝術、零售服飾百貨，以及因為全面停課影響的托育幼教產業，成千上萬的相關從業人員，為了全民的健康、為了齊心防疫，不只面臨生活停擺，更可能面臨下個月三餐無以為繼的困境。其中，甚至有初掌教職不久的幼教老師，依然面臨學貸、房租壓力，卻求助無門。我相信，這樣的狀況並不是個案，政府應該立刻行動、即時紓困，接住這些無助的民眾。
　
．
　
紓困勢在必行，但 #要如何紓困，才能真正符合目前的需求？
　
就在去年的這個時候，柯文哲市長也在五月來到台北市議會專案報告，因應疫情該如何紓困、如何振興，當時包含中央政府、以及全台灣各地方政府，都因地制宜推出了不同的紓困方案。
　
大家可能記憶猶新，當時包含區公所、包含各家銀行，都大排長龍，許多基層公務人員以及銀行行員 #苦於各種煩瑣的資格審查文件，連申請文件的遞件、複查，都成為地方政府與中央互相喊話數日的新聞事件。
　
．
在今年疫情依然嚴峻的此刻，我們不能讓需要紓困補助的民眾，為了生活的基本需求，而必須大排長龍暴露在疫情的風險中，而在銀行業從業人員已傳出多起確診案例的此刻，我們也不該讓更多的銀行從業人員，為了大眾的生活所需，被迫在窗口接觸大量群眾；我們更不該讓許多應該投入協助防疫的民政基層公務人員，因應紓困審查而要在室內溝通排解各式各樣的民眾疑惑。
　
此時的紓困，不能再成為防疫的破口。
#現在的台灣沒有承受這些風險的本錢。
　
因此，我和幾位跨黨派、跨縣市的朋友，一起發出聯合聲明，在這個非常時期，紓困為重，行政院應該將「全面發放現金」納入紓困4.0計畫，接住各行各業的自營、兼職等非典勞動者與家庭，行政院可以採取必要排富措施，但重要的是應該秉持 #免申請、 #免審查，能即時快速給予民眾救急紓困的精神，不要讓配合防疫的人們防堵了病毒，卻被生活打倒。
　
———
　
以下為聯合聲明全文：
　
建請行政院將『全面發放現金』納入「紓困4.0」
　
台灣正處在全國團結防疫的時刻，在三級警戒之下，疫情影響台灣各行各業，每個工作、產業、領域都受到劇烈的衝擊。
　
蔡英文總統已表示，紓困的速度絕對不能夠延遲，才能降低疫情對經濟民生的衝擊。
　
蘇貞昌院長亦在說明「紓困4.0」時強調：防疫紓困特別預算的相關補助將主動撥款、快速入帳。
　
在此我們要建請行政院審慎考慮，將『全國發放現金』一併納入「紓困4.0」的整體方案當中，讓紓困更圓滿、流程更簡單、民眾更有感。
　
我們認為，唯有通過『全國發放現金』，才能確保那些自營、日薪、兼職、part time的非典勞動者及其家庭，能夠撐過三級警戒帶來的停止營業與生意冷清，能夠被社會安全網接住。
　
在二級警戒以下的NPI，我們按照不同工作、產業、領域的需求，制定特定且細緻的紓困及振興方案，順利度過了難關。
　
此時此刻，在三級警戒的NPI，台灣社會遭受的衝擊更為全面也更為巨大，我們也需要更全面、更徹底、更包容的紓困措施。
　
參考先進國家（如美國的 CARES Act、日本、韓國）之作法，全國發放基本薪資，可以省下龐大的之申請成本、手續成本、行政成本，可以支持政府集中量能於防疫工作，可以確保基層人員不會被紓困作業綁死甚至累死。也可以減少民眾群聚的風險。
　
所以我們主張『全國發放現金』，發放現金，不用申請、不用排隊、不用等候，政府直接撥現金至指定帳戶，行政院則可以配合財政能力採取適當的排富措施。
　
現在，政府採購之莫德納、AZ疫苗正穩定抵達、分批施打，國產疫苗開發速度也突飛猛進，可望於七八月陸續施打。
　
這也是為什麼我們需要『全國發放現金』的原因，政府要跟人民共同把台灣守下去。
　
黎明前夕總是特別黑暗，但只要我們堅持下去，全民團結一致、專心抗疫，台灣必定可以再見光明。
　
基隆市議員 張之豪
台北市議員 林亮君
台北市議員 林穎孟 台北市議員
台北市議員 黃郁芬 台北市議員
苗栗縣議員 曾玟學 苗栗縣議員
台中市議員 黃守達
高雄市議員 黃捷 高雄市議員
政治工作者 吳崢
　
2021/5/28 聯合聲明