【社會處與消防局業務報告｜福利支出、承接弱勢與消防員勞動安全】
上週五（11/7）分別是社會處與消防局的業務報告。我主要針對社會處非法定社會福利支出是否能做更有效的高齡社會公共化布建來討論，也提到無家者與能源弱勢的承接等議題。消防局則討論到消防員的職場勞動安全，尤其是指揮中心和現場指揮如何保護消防員，讓消防員回歸專業、真正守護市民安全，而不是變成沒有把關的「為民服務」制度下的消耗品。
　　
#社會處業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091106DR_0.mp4
🐘#房間裡的大象 #非法定社會福利越來越沉重
市長從上一次臨時會就特別談到今年開始，基隆市的65歲以上長者占全市人口比例為17%，因為基隆非法定社會福利條件而使得財政負擔加重。主要由於基隆的兩個自治條例，基隆市65歲以上長者不論是否為低收，只要設籍滿一定時間，每年三節與重陽可領約一萬元，健保一年可補助8988元，等於一個長者一年就會有約兩萬元的補助，市長也坦承，這幾年增加1.4萬長者，社會福利支出大幅增加。
　
2019年今周刊也特別提到基隆長者健保費補助未排富的狀況對地方財政造成的問題，以「老人一律免健保地方財政頂不住」為標題，特別提到「#基隆條件最寬鬆」，說明相較其他縣市有設定低收入戶的補助外，基隆健保費未排富的狀況，已經對地方財政和城市發展造成負擔。
　　
我以健保費補助為例談到，我們都希望基隆長者可以在基隆更健康，但就如同育兒津貼幾乎難以提升生育率一樣，「純發補助」是很難支持長者在地健康老化的目標，另外也會造成財政負擔、下一個世代負債以及公共化布建缺乏經費。
　
我認為要讓基隆市的長者健康老化並延緩失能，最重要的應該是提升公共化設施的布建，如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升。我也特別再一次強調，市長除了談到非法定社會福利支出的問題，是否有和社會處一起討論將這些補助經費開始轉換、投注在公共化設施的提升上？真的將錢用在刀口上，支持健康老化？
　
👵🧓#社福卡每月搭乘上限
在施政總檢討和交通處、公車處業務報告時，市長和交通處長都承諾，要針對敬老卡研議有免費搭乘次數上限的點數制設計，以及研議敬老卡搭乘跨區公車第二段收費，來改善公車處的整體營運狀況，讓我們視作社會福利一環的市內交通運輸公共服務可以永續經營，同時兼顧鼓勵長者外出、也可以遏止福利濫用、把關服務品質。
　
然而社福卡的設計改變，會涉及到《基隆市老人及身心障礙者搭乘公車優待辦法》中的規定，上一次與交通處的討論，該處特別表示要跟社會處來討論是否有需要修法來設定免費搭乘的上限，因此我也請處長說明改革的做法與期程。
　
🏠#無家者安置中心明年規劃與運作
雖然《社會救助法》中使用的詞彙依然是遊民，但因為遊民有「遊手好閒」的隱喻，但其實超過七成的無家者（街友）是有工作的，在議會上討論，除法律名稱外，我建議一般稱呼時要用「街友」或「無家者」等較沒有刻板印象或歧視的稱呼。
　
我們的針對無家者的安置規劃，除精神狀況需要協助的個案，生活自理能力正常且願接受安置的無家者，就是安置中心的服務對象。我們的安置中心設置在仁愛之家，然而，目前仁愛之家正在轉型為長照園區，未來的營運方式也會和現在不一樣。因應仁愛之家的轉型改建，未來會交由民間單位人安基金會來辦理。
　
我特別請社會處說明明年度社會救助預算中，無家者安置的相關工作預算是否會因為「委外」有所不同，以及是否會因仁愛之家的轉型預算有所調整？另外，以社工人力來說，目前我們社會處由一位社工，負責80多位列冊的無家者，其實真的還滿辛苦的，社工會提供無家者就業、就醫和最終協助回到社區生活等服務。未來是否有部分安置相關的服務也會交由民間單位來協助辦理？最後，根據《社會救助法》第17條，應定期召開的「遊民輔導聯繫會報」的召開頻率與方針是什麼？
　

🕯 #能源弱勢協力改善
工研院在2015年曾經和家扶中心合作，針對新竹縣市的低收入家庭進行調查，發現有高達63%的低收入戶家庭，「能源支出」占比超過全戶所得10%。我們辦公室也詢問了第一線進行家訪的社工人員，得到的回覆是這些情形滿普遍的──有餘力可以更新電器設備或管線的弱勢家庭並不多。
　
這些能源弱勢家庭很多是因為經濟狀況難以負擔購買新、「節能」的電器，所以持續使用很耗能的二手或老舊電器，例如說，老舊的冰箱或冷氣，以及老舊的照明燈具，而造成電費等支出很高。也可能因為房屋老舊電力系統無效率、插座不足的關係，必須購買延長線一直連接，可能造成短路等用電安全的疑慮。
　
最後就變成因為要節省購買電器的費用，卻反而讓能源支出增加，也可能會為了省電費，不太敢開燈、造成光源不足，影響視力。或是使用老舊冰箱，供冷不足，影響飲食安全等
　
目前市府整體節電業務、節能補助都是由工務處負責的，但我們的節能補助、家電汰換補助計畫中，並沒有針對能源弱勢的家戶來提升能源效力的機制。其他縣市有蠻多計畫與案例可以參考，如宜蘭縣的「弱勢家庭能源福利專案計畫」，或台北市政府也和民間單位合作協助將近1700戶弱勢家庭換裝省電燈泡。工研院在去年做了「家庭用電消費習慣調查」，也很願意協助有需要的縣市。
　
如在家訪弱勢家庭同時進行「用電健檢」，或是結合我們社區節電種子、低碳社區的業務或調整家電汰換補助計畫的內容。這都需要社會處來協助工務處，一起來協助來降低弱勢家庭能源支出的佔比，並提升用電安全。
　
➡#社會處回覆
因為時間不夠，處長簡單的回覆，關於非法定社會福利的支出他認為該討論的是如何配置，也就是我提的如何增加公共設施建，不論是補助費和免費搭乘的設計都是歷史因素，他都會再來思考與研議。關於無家者安置中心，我們在會後詢問救助科科長，表示每年都會召開會報，而補助則會以服務無家者的量來以件計酬，社工還是會持續做個案管理。針對能源弱勢的部分，處長會後也表示會來研議。
　

#消防局業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091106DR_1.mp4
👩‍🚒#為民服務案件派案基準與消防員安全
今年9月的時候，因為深美街的屋主通報請消防員拆除房屋外牆的鐵條，而發生協助固定梯子的消防員被掉下的鐵條砸穿頸部，造成很嚴重的傷害。我特別擔心這種「為民服務案件」派案的基準，以及消防員協助的勞動安全問題。
　
此事件並不在《消防法》中規定的消防員職權範圍、也不是消防員的專業與訓練之一。外牆的鐵條拆除是屋主的責任，但指揮中心可能會因報案人說明的資訊不清，或研判可能有立即影響公共安全的可能性，就會派案請同仁到現場查看，進而因為民眾壓力直接在現場進行協助。
　
因此我特別想知道，消防局是否有機制告知民眾這類案件的並非消防員的專業，以此來保護消防員。指揮中心是否在接案時是否有清楚向民眾釐清案件資訊，並且明確告知案件內容並非消防員職權，讓民眾理解並立即通知所有權人？接到非職權範圍內的案件，接案、派案的基準是什麼？同仁接到派案至現場時，研判是否直接協助處理的基準為何？決定著手協助時，現場的相關安全規範或基準是什麼？未來要如何防範類似事件再發生？以及這次受傷的消防員，後續所有因為這次事件產生的相關醫療費用和復健，消防局會如何處理跟協助受傷同仁？
　
👨‍🚒#消防人力補足與職場勞動安全
接著我也追問關於消防員人力與勤休、職場勞動安全等問題。首先是人力何時補足到位？以基隆來說，目前1位消防員需要服務約1444名基隆市民，但消防署在2023年前要達1位消防員服務1300位市民、甚至2028年要達成1位消防員服務1100位市民的目標，但目前雖然我們員額逐年有增加到287位，但實際服務的消防員卻只有255位，這樣的狀況下，消防員很難有好的勞動條件，例如改成勤一休一等，我也想請局長說明補足人力的規劃。
　
另外，消防員可能因為救火、救災經常出入、或是消防車廢氣的問題，而導致消防員有肺部相關的職業傷害，這在國外研究與台灣的案例中都可以看到，但公務人員並沒有職業災害認定的機制，想請消防局說明目前是否有比較全面的身體檢查之補助，或是廳舍檢查等，以維護消防員的健康？
　
➡#消防局回覆
消防局長回覆蠻多的，以下就重點摘要。在派案基準上，指揮中心會明確告知消防員職權與民眾自己的義務，但基於「特殊緊急」案件的為民服務，還是有可能會處理到。消防局還是會在接案時說明清楚以保護消防員。這次受傷的消防員市府有立刻來協助他就醫與家屬探病的安置，後續會給慰問金與協助申請基金會等其他方面的補助。

針對人力與勤休制度，局長有提到說會持續補足，也會視情況讓消防員有更好的勤休制度（但局長認為比較好的是改成勤二休二...）只要假日出勤在補休與特休上都會給。健康檢查的部分很難有深入檢查的補助，目前有和民間合作補助25個名額給基隆市消防局資深的外勤同仁做全身健檢。

2019.08.20 詐騙 / 個資盜用

自從兒子放暑假以來
幾乎每日都帶著孩子
在炎炎夏日裡活動放電
大家最近好久不見了 ～

最近一週感覺運勢不太順利
先是上週末 ～
因為對應防颱準備
陽台的盆栽都先放置低處避免摔落
週六凌晨睡前
在陽台晾好衣服後
想說順便把盆栽歸位
蹲下拿盆栽後再起身時
沒有注意到盆栽支架的距離
就這麼直接大力撞擊到支架的邊角
瞬間感覺頭暈眼花就低下身子
等到感覺比較回神起身時
才發現自己滿臉鮮血
額頭撞了個有點深的洞在一直流血
適逢于盆節連續假期加上又是深夜
只好自行止血和休息
等待天亮後 ～
查詢了附近
連假期間有營業的外科醫院前往就診

就診時有和醫生提到
我是撞到有些生鏽的鐵架
但意外的是 ～ 醫生覺得
不用注射破傷風疫苗
反倒是因為我一直有噁心感和頭暈情形
建議要做頭部電腦斷層
確認了沒有腦內出血後和包紮後
付了5500日幣的醫療費用就結束了
晚間時馬桑海外出差行程結束
我還帶著兩寶前去接機
馬桑還說出差十多天沒見
怎麼就撞的頭都破了😓

接著幾日
雖不是大問題
也可能是天氣炎熱🥵
但總感覺有些事情不太順利
弄得自己總是感覺心浮氣躁

今早才答應了兩寶
要帶他們去警察博物館看警車🚓
出門前電話響了
我順手就接起來
這一接起電話才更是煩躁的開始

最初上午11：01顯示電話為「 未顯示號碼 」（ 未知來电 ）
電話裡面是語音電話說明：
表示自己是入國管理局來電，（註1 .）
因為我的護照以及在留卡資料，
在海外有遭到盜用情形，
故現在以被限制出入境。

當我還在想 ～
這什麼詭異的詐騙電話？
電話就轉到了人工接聽

可怕的事情來了 ～
對方不但知道我的電話號碼！
還知道我的中文名字！
電話內容口音為非台灣地區口音
對應非常客氣 ～
甚至還尊稱我是女士
這讓人感覺更詭異了

對方表示：
我的護照個資
被一個叫做「 張秋 」的男子
於入境上海後犯案時盜用
對方供稱我是他的同夥💦🧐
由於對方為重型案的罪犯
所以身為同夥的我也被限制出入境😠😞
現在他們要協助我處理這個問題

當下感覺對方實在太詭異
原本打算掛掉電話📞
但對方又能說出
我的護照最近有離開過
我身邊一段時間
（ 因為護照到期，拿去台北駐日辦事處更新 ）（ 註2. ）

接下來我表示
對方電話為未顯示來電
讓人感覺很奇怪？！
對方立刻表示首播電話為系統撥號
所以沒有顯示號碼
接下來能由他從「 入管 」打來電話給我
就能顯示電話號碼讓我安心？！🤨🤔

接著對方就再度撥號給我
11：03 分來電撥號顯示號碼為：
+85-46-37967111 ☎️

對方自稱為：「 張子靖 」先生
他能協助我聯繫上海辦事處
來與警方合作備案
來處理我的入出境被限制部分

當我詢問對方：
我從未到過上海
而且我不居住在那裡
我想直接與日本警方方面報案處理
畢竟我與犯罪集團根本不會有關係！！

對方就會一直用委婉的說法
告知我日本警方
對於上海的犯罪集團不熟悉....
吧啦吧啦.......
再著如果可以直接透過他們
聯繫上海方面處理的話
效率會更好？！😓

並且對方主動提供了我一個
他們口中的「 入國管理局辦事處 」地址給我
地址為：東京新宿區歌舞伎町2丁目44-38號
還不忘貼心的提醒我
最好能盡快和他們聯繫來處理這個問題。

當下心想：
入國管理局不是在品川區嗎？
再者一般辦事處
也不會是在歌舞伎町這種地方吧？！（ 註3. ）

我與對方直接說：
這個問題太重大
我一個人沒辦法做決定
我要詢問我先生後再和你們聯繫
然後就掛了電話。

掛上電話後 ～
立刻查詢了「 東京入國管理局 」的電話
網頁上顯示的電話號碼為：
03-5796-7111
這一查感覺更奇怪
因為與詐騙集團打來的號碼：
+85-46-37967111
只有前面國碼和地區顯示不同
後面號碼完全一模一樣！！

所以我後來又查詢了入管其它電話
撥號03-3508-4111
而且為了怕自己日文表達能力不夠
直接找能中文對應的服務人員
客服人員建議我轉播號：
03-5796-7112
就能直接與工作人員中文對應

當入管服務人員接聽電話時
第一時間就和我表示
：「 這99%是詐騙電話 」！

第一： 入管管理局所有員工皆為「 日本人 」！
對方自稱：「 張子靖 」這點就非常奇怪。
（ 所以我猜想即使是中國人員工，也應該為已歸化日本籍者，才能在日本的入國管理局工作 ）

第二： 日本政府公家機關所有單位，不會為了「 個人 」的情況，而ㄧㄧ主動電話親切服務，會由「 書面資料 」郵寄寄送和親自辦理為主。
（ 入管服務人員說的很直白，就是公務人員才沒那個時間和這樣的服務內容 ）

但因為我敘述
與詐騙集團通話內容時
服務人員也表示
因為「 部分電話號碼相同 」這個部分有點嚴重
代表詐騙集團已經「 盜用了入管的電話 」來博取被害人的信任😤

建議也麻煩我親自跑一趟
位於品川的東京入國管理局
做情報提供
一方面備註有此個案
一方面也讓單位知道入管的電話
也疑似有被盜用的狀況
一方面也能確認我的在留卡出入境沒有問題（ 註4. ）

就這樣 ～
我跑了一趟品川的東京入國管理局
先至一樓的「 受付櫃檯 」諮詢
原本諮詢的服務人員表示
只是一般的詐騙，請我不要理會
而且最近類似的詐騙個案很多
今天就有好幾個這個案例
請我直接去四樓總務室
做情報提供即可

但當我把紀錄下來的電話號碼memo
以及我的手機內通話紀錄
給服務人員看以後
服務人員也表示感覺嚴重
連續三次諮詢了後方的人
並且將我的memo
拿給後方的人（主管？）評估情形
並將我的情形用日文翻譯說明
接著主動幫我聯繫了總務室後
我再前往總務室和服務人員接洽

一到總務室後
就有專人和我接洽
全程溝通雖然是日文
但好在已有之前受付櫃檯的幫忙說明
整體對應和說明起來快速多了

總務室的服務人員表示
這個電話號碼相同的部分
他們已經登記起來處理
他們也感到非常奇怪
因為居然後面的號碼
可以與入管相同？！
不過基本上
這99%為詐騙電話不需理會！！

另外也現場幫我查詢了
我的在留卡出入境狀態為：
「 失效していません 」。
就是正常，沒有失效的狀態！

即使一開始 ～
就知道這是詐騙電話
但還得為了這種事情東奔西跑
一趟往返處理這種事情
傷荷包又傷神又勞累
感覺實在煩躁 ～
詐騙集團們也太壞了吧！！！

請也住日本的各位朋友以及大家
都要注意這個詐騙問題⚠️
即使對方電話號碼
顯示為與入管管理局部分相同
也要記得反向查證🛂！
並且主動與入國管理局確認！
不要第一時間聽信電話裡親切的談話！

請分享這次個案給在日的朋友們參考
詐騙集團實在是太可惡了啊！！！

======= 此段為註.說明 ======

註1.：東京入國管理局（日語：東京入国管理局／とうきょうにゅうこくかんりきょく）是一位於日本東京都港區的法務省地方支分部局，負責管轄包含東京都在內的10個都縣境內的入國事務。根據《出入國管理與難民認定法》的相關規定，該局主管的行政事務包含外國人入出國境事務、滯留、違反手續與難民相關事務的調查。

註2.臺北駐日經濟文化代表處（日語：台北駐日経済文化代表処／タイペイちゅうにちけいざいぶんかだいひょうしょ Taipei chūnichi keizai bunka daihyōsho ），亦稱中華民國駐日本代表處，是中華民國駐日本的外交代表機構。因受限一個中國政策，中華民國與日本無正式邦交，兩國以民間機構名義設置外交代表機構

註3.歌舞伎町（日語：歌舞伎町／かぶきちょう Kabukichō ），為日本東京都新宿區的町（街廓），餐飲店、娛樂場所、電影院等集中地，是日本少數的大型紅燈區之一。

註4.http://www.immi-moj.go.jp/chinese/tetuduki/zairyukanri/whatzairyu.html

#詐騙
#個資盜用
#個資外洩
#入國管理局
#入管
#東京入國管理局
#臺北駐日經濟文化代表處
#台北駐日経済文化代表処
#入管服務人員只有日本人
#入管有通知皆為書面資料📄

【保障基層警消，職災病保障不可少！】

這週 消防員工作權益促進會與許多基層公務團體召開一場相當重要的記者會，提出 #基層警消職災病制度不全的問題。

作為消防員協會的顧問，我必須嚴肅的說，現下基層消防員乃至全台基層人員的職災病，相對勞工而言，是相當匱乏的，從消防員協會節錄消防署2008年自行委外研究的「救災人員因公身心傷病防治策略之研究」可以得知，中央也早已意識到應給予消防員保障。（https://reurl.cc/GM2Vd）

＃沒有職災病保護，基層成為免洗筷
自《職業災害勞工保護法》修法《職業安全衛生法》，當時著重的修法核心，即是以「工作者」作為保護範圍，不限於勞工朋友，但可惜的是修法過後，基層公務員因身份問題仍然不受職安法所保障，所以在勞工保護上相對成熟的職業災病保障，目前完全無法協助。

所以現下所有公務員的保障，僅以失能、死亡作為保障範圍，但是因長期工作產生的職業傷害，無法可協助的狀況下，基層只能自己面對，而對警消而言，因工時過長，導致多屬單薪家庭狀況下，職災病的發生更無疑造成經濟壓力，病痛與經濟壓力的雙面夾擊下，我們更不該讓他們自己面對。

守護社會安全的警消，需要我們的關注！

＃一起守護基層警消，我們應該努力的：

＃修法使基層參與、開放第三方監督
中央應對現行《公務人員安全及衛生防護辦法》修法，參考《職業安全衛生法》，研擬如勞資協商會議、職安委員會等機制，使第一線人員得以提出建言改善職場衛生安全，另應向勞動部提出引入勞動檢查機構進入檢查，真正落實《職業安全衛生法》保障工作者的精神，也讓相對成熟的職災病機制，得以協助基層公務員。

＃建立公務員職災病保障，讓職災病不再三不管：
若參考勞動部職業安全衛生署網站，可以發現政府針對職業病展開相當多的調查以及指引製作，以及對於職災病醫學、認定機制的建立，都有其參考價值，我認為應由中央統一建立公部門職災病制度，讓基層得以透過職災病認定，在工傷假、復健、照護等需求讓，完整的保護辛勞的基層。

＃進行長期職業健康風險評估計畫，擬定職災病預防對策：
現行針對第一線人員的健康保障，均以地方支出的健檢費用為主，不僅因城鄉差距導致保障不一，更因為經費問題，亦只有一般健檢項目，我認為中央應特別針對警消等危勞職種，量身規範健檢項目，並擬定長期職業健康評估計畫，為職災病預防做好準備．

相關資訊：
保障基層消防員職災病權益 工會提對策
https://reurl.cc/gLeg7
濫用消防員健康？　公務員職災未有專業認定
https://www.civilmedia.tw/archives/87648

==
林佳瑋 中壢區立委參選人

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【學歷】
政治大學社會學系
台灣大學建築與城鄉研究所

【經歷】
桃園市空服員職業工會秘書長
桃園市產業總工會秘書長
協助2016年華航空服員罷工、國道收費員大量解雇案、全國關廠工人連線案
協助華映、宏達電、復興航空大量解雇案
籌組長榮航空工會、桃園捷運工會、美光晶圓科技工會