故宮南院為何借調人力給黨產會！

今我質詢故宮院長吳密察，2015年12月31日他還是學者時在其臉書發表對故宮南院的定位，認為馬政府的「大故宮計畫」要叫停，主張把故宮的「器物類」全部轉到南院，如此才代表南北平衡。但當上院長後卻說「經過這麼多年想法已經不同」。其實才3年多一點，吳院長的想法就變了，究竟是學者吳密察的主張不成熟，還是當上院長就變保守了？

要救南院人氣，大家樂見，但不是把國寶搬到南院就能達成。2003年杜正勝當院長時說「故宮南院將定位為亞洲博物館，絕對不會是台北故宮的翻版或影子」，既然是定位「亞洲博物館」，為何一定要把故宮北院的文物搬遷到南院才「＝」南北平衡？今院長又說故宮南院應該是北院的延伸，在其業務報告中也表示「規劃指標性珍稀藏品置南院展覽」，看來院長的想法仍和多數綠委一致，真的認為把珍稀國寶送到南院就能帶動參觀人潮。然而，之前陳其南認為如將北院閉館就能把帶動南院300萬觀光客的說法已被各界質疑，事實上，很多專家指出癥結在於南院找不到自我定位，尤其偌大的博物館缺乏特色，交通偏遠讓遊客卻步，民進黨政府更不願以華夏文明為榮，對故宮國寶缺乏感情，只想利用國寶卻無摯愛國寶之心。

不論預算或人力，立院都給予南院支持，可惜故宮南院仍乏人問津！奇怪的是，故宮南院去年9月還同意把正式編制人力借給黨產會。難道黨產會認為故宮是所謂的「黨產」嗎？還是黨產會內有國寶可以調查？我問故宮人事主任，依照「行政院限制所屬公務人員借調及兼職要點」第四點，此項人事借調究竟符合哪一款？被借調者自己要去黨產會、還是黨產會來要人、還是故宮南院主動送人支援？
為何此人心不在南院卻對查黨產有更大興趣？人事主任回答不出，顯然故宮南院人力過多，或這個編纂編制多餘、可有可無？我要求故宮下班前將商借公文影本拿來，一定追究到底！

今年初故宮南院被觀光局列為「走春避塞景點」，一個耗費近80億的故宮變成官方認證的冷門景點，令人情何以堪！吳密察院長真該好好檢討，為何故宮做不好本務還能借調人力給黨產會！

另很多民眾關切故宮動不動就把國寶送出去，文物交流雖好但不能漫無限制，且必須顧及文物的安全與展覽的條件。之前我揭露故宮為配合2020東京奧運，要把國寶送到日本非國家級的地方博物館展出，當時故宮否認，宣稱仍規劃中，今我追問進度，要求故宮公布，避免黑箱作業。院長仍說規劃之中，然而，依照「國立故宮博物院藏品出借作業須知」，至遲必須於展覽舉辦前二年提出正式申請。且必須於展覽前一年完成借展規劃，包括文物清單、安全維護、展場恆溫恆濕、展館環境整備...等等。但院長說不會用「借展」之名，試問不用「借展」之名義，也不能迴避國寶赴日展出應遵守的規範啊！希望故宮不要遮遮掩掩，便宜行事，我會為關心國寶的朋友好好盯著故宮！

🔷質詢回顧：
《南院編纂借調黨產會不符規定！國寶借展東奧內容不明！》
https://www.youtube.com/watch?v=6wpNWHdUXAI

🔶相關連結：
故宮南院遭批出借人力至黨產會　故宮：依法不能拒絕
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190320/1536468/
新故宮 計畫躲監督？ 館方：會辦公聽會
https://udn.com/news/story/7314/3705856?utm_source=linemobile&utm_medium=share
故宮編纂借調黨產會 吳密察:黨產會借調不能拒絕
https://udn.com/news/story/6656/3707902

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故宮南院為何借調人力給黨產會！

今我質詢故宮院長吳密察，2015年12月31日他還是學者時在其臉書發表對故宮南院的定位，認為馬政府的「大故宮計畫」要叫停，主張把故宮的「器物類」全部轉到南院，如此才代表南北平衡。但當上院長後卻說「經過這麼多年想法已經不同」。其實才3年多一點，吳院長的想法就變了，究竟是學者吳密察的主張不成熟，還是當上院長就變保守了？

要救南院人氣，大家樂見，但不是把國寶搬到南院就能達成。2003年杜正勝當院長時說「故宮南院將定位為亞洲博物館，絕對不會是台北故宮的翻版或影子」，既然是定位「亞洲博物館」，為何一定要把故宮北院的文物搬遷到南院才「＝」南北平衡？今院長又說故宮南院應該是北院的延伸，在其業務報告中也表示「規劃指標性珍稀藏品置南院展覽」，看來院長的想法仍和多數綠委一致，真的認為把珍稀國寶送到南院就能帶動參觀人潮。然而，之前陳其南認為如將北院閉館就能把帶動南院300萬觀光客的說法已被各界質疑，事實上，很多專家指出癥結在於南院找不到自我定位，尤其偌大的博物館缺乏特色，交通偏遠讓遊客卻步，民進黨政府更不願以華夏文明為榮，對故宮國寶缺乏感情，只想利用國寶卻無摯愛國寶之心。

不論預算或人力，立院都給予南院支持，可惜故宮南院仍乏人問津！奇怪的是，故宮南院去年9月還同意把正式編制人力借給黨產會。難道黨產會認為故宮是所謂的「黨產」嗎？還是黨產會內有國寶可以調查？我問故宮人事主任，依照「行政院限制所屬公務人員借調及兼職要點」第四點，此項人事借調究竟符合哪一款？被借調者自己要去黨產會、還是黨產會來要人、還是故宮南院主動送人支援？
為何此人心不在南院卻對查黨產有更大興趣？人事主任回答不出，顯然故宮南院人力過多，或這個編纂編制多餘、可有可無？我要求故宮下班前將商借公文影本拿來，一定追究到底！

今年初故宮南院被觀光局列為「走春避塞景點」，一個耗費近80億的故宮變成官方認證的冷門景點，令人情何以堪！吳密察院長真該好好檢討，為何故宮做不好本務還能借調人力給黨產會！

另很多民眾關切故宮動不動就把國寶送出去，文物交流雖好但不能漫無限制，且必須顧及文物的安全與展覽的條件。之前我揭露故宮為配合2020東京奧運，要把國寶送到日本非國家級的地方博物館展出，當時故宮否認，宣稱仍規劃中，今我追問進度，要求故宮公布，避免黑箱作業。院長仍說規劃之中，然而，依照「國立故宮博物院藏品出借作業須知」，至遲必須於展覽舉辦前二年提出正式申請。且必須於展覽前一年完成借展規劃，包括文物清單、安全維護、展場恆溫恆濕、展館環境整備...等等。但院長說不會用「借展」之名，試問不用「借展」之名義，也不能迴避國寶赴日展出應遵守的規範啊！希望故宮不要遮遮掩掩，便宜行事，我會為關心國寶的朋友好好盯著故宮！

🔷質詢回顧：
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故宮南院遭批出借人力至黨產會　故宮：依法不能拒絕
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https://udn.com/news/story/7314/3705856…
故宮編纂借調黨產會 吳密察:黨產會借調不能拒絕
https://udn.com/news/story/6656/3707902

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2013-11-12╱聯合晚報╱第A2版╱話題╱記者陳怡秀/台北報導 連續缺席 妨害校務 文化校董會 逼退胡志強 ------------------------------------------------------------　民進黨立委許添財、邱志偉，和文化大學董事長張鏡湖一同召開記者會，指出台中市長胡志強兼任文化大學董事，但卻不依規定出席校董會，影響校務運作，並且在今年3 月遞交名單時，發現胡志強擔任董事的合法性出現疑慮，但胡志強卻致函教育部長施壓不得解除其董事職務，張鏡湖痛批，「社會大眾評評看，這樣的教育有前途沒有？」要求胡志強主動請辭董事職務。　董事會秀胡出席紀錄　41次會議缺席了35次　文大董事會舉出資料，指民國98年2月到102年2月的41次會議中，胡志強就缺席了35次，造成15 次董事會流會，教育部因此評鑑委員評估此為校務重大缺失。許添財拿出胡志強的請假單，3月28日、7 月25日請假單上寫著「另有公務」，9月10日則寫請假理由為「既定行程」；今年3月起，新的一屆董事會，胡志強4次會議全部缺席，胡志強請假理由都是「因故」，張鏡湖質疑，無論公務員或老師學生，「可不可以簡簡單單講因故而不說明理由請假？」　指胡拖延成立新董事會　張鏡湖認為胡已不適任　另外張鏡湖指出，今年新董事選舉完後，將名單報到教育部，才發現胡志強因擔任台中市長，任董事應經行政院核准，但胡志強卻自行核准，使得新董事會拖延成立，也造成原校長吳萬益任期到期，無法參選連任，張鏡湖認為胡志強已不適任。另外，他點名同樣是董事的立法院副院長洪秀柱，也常缺席董事會。　根據行政院限制所屬公務人員借調及兼職要點相關規定，公務員兼任應事先獲得上級主管機關許可，其兼任或兼職不得逾2個，張鏡湖指稱，胡志強就擔任4個財團法人的董事，證明胡志強嚴重違規，但教育部卻不管。張鏡湖呼籲相關單位，須依法行政。

先前議會做出決議，要求台北市政府支援各局處的機要人員必須於第三會期前歸建，但今年三、四月時秘書處說因應武漢肺炎，所以又再新調度三名機要人員支援秘書處媒體事務組，顯然違反議會決議。

我實際調查機要人員支援情況時，發現其中一位由原民會借調至秘書處的林姓機要人員利用上班時間經營個人臉書粉絲專頁及美食兩個粉專，我嚴重質疑這些上班發的粉專文章，根本並非所屬工作內容，市府人員如此行為不恰當，我因此要求柯市長必須處理，並重申要儘速將機要人員歸建。

對此，台北市長柯文哲回應如果是上班時間做這種事就不行，但林姓機要人員是屬於彈性上班時間。同時也否認秘書處稱四位新機要的調任是因應武漢肺炎。

因此我在民政委員會上質疑柯市長與秘書處之間溝通上是否出了問題。

另外以人力來看，秘書處媒體事務組的工作量，每個人員分配下來業務量只有個位數，另外經過今天秘書處確認，下午2點11分不可能為彈性下班時間，既然機要人員還有這個時間可以在上班時經營個人粉專，發表無關公務之內容，顯示媒體事務組不需要那麼多借調機要人員支援，應將人力歸建回原單位。

而昨天專案報告後，該名林姓機要人員立即於個人臉書針對我監督市府人員上班經營個人粉專一事，質疑我要「質詢認真點」。然而，依據市議會附帶決議落實結果進行質詢，這是議員的職責，並非針對個人，不應轉移成私人恩怨。且經由工作數據及事證已經很清楚顯示，秘書處機要人員人力充足，就應該立即進行歸建程序。同時，上班時間不做私人事務應是公務員最基本的要求，我因此要求秘書處應做好公務人員訓練。

口頭質詢─
▶本席今天提出一項提案是關於如何強化退休公教志工人力的運用，這個原則也是人事行政總處在推動的。許多工作狂從退休之後的那一天開始，身體機能馬上迅速退化，因為他已經習慣特定生活步調，如果身強體壯的人願意以志工型態繼續從事社會服務或協助原來的工作，這樣的人力運用對於公務機關業務上人力不足之處能有所助益。尤其在東部地區，鐵路是主要運輸工具，但台鐵因為長期人力不足，導致車站服務受到很大的侷限。台鐵退休員工遂組成一些有組織性的志工組織，例如退休人員協會，在台鐵人力吃緊時，他們去善用這些熟悉相關規範、票務流程及車站運作的退休人力，提供志願性服務與協助。本席希望人事總處能夠強化提供誘因和鼓勵措施，鼓勵各機關單位在允許範圍之內提出適當空間，讓退休人力有定期聚會或參與業務的場所。你們在多年前推動的退休志工人力運用機制中提到，可以考量訂立獎勵機制、設置特別服務獎、公開表揚等等，請問，這些事都做到了嗎？
施人事長能傑：我們制定這項機制以後，是由各機關去做，所以要看各機關有沒有落實執行或根據各機關之狀況執行。我個人認為志工是很值得鼓勵做的事，任何人退休之後，或者也不只是退休人員，所有志工行為研究都告訴我們，志工是一種行為習慣，如果等到退休之後再改變，可能已經來不及，而是現職人員如果愈有這種習慣，退休以後就愈有這種行為傾向。如果退休同仁有意願，各機關就可以請他們回來協助。但據我了解，許多退休公務人員也不見得一定是回到原單位，而是到其他地方當志工。整體而言，衛福部已在處理這件事，人事行政總處比較聚焦在宣導、鼓勵退休公務人員。
▶以英國外交官為例，他們的工作是要在全世界推廣其國家利益，因此英國允許外交人員在其職業生涯中借調到英國的全球跨國企業，以了解這個國家的民間企業在全世界做全球布局與經營上的實質運作狀況，也藉此強化政府部門與民間實際需求之間的接軌。就我過去的了解，他們認為這樣的制度是正面的，也能避免政府、尤其是高階人員在決策時無法了解民間實務狀況以及全球運轉實務推動上所面臨的問題。而我國制度卻不允許? 如果要研議相關專法，人事行政總處也可以主動與考試院討論嗎？
施人事長能傑：原則上是不允許，雖然有一些小型不特定的制度容許，例如外交人員，可能有一些機關人員的互調，但是運用的人不多。過去也曾討論此事，但最後都沒有結果，考試院認為要制定專法，至於行政院的作法，大致上有一些細部規範，不過，實際上的執行數量非常少。台灣社會也會擔心負面效果，所以政府一直在權衡可能的負面效果，包括不當情事或利弊得失等等。銓敘部本來就在討論這項機制，我們會適時反映意見，對於國家來說，這是在減少可能風險的情況下凸顯正面意義，如果可以做到，我認為是滿好的制度。

立法委員李俊俋指出，多位監委被提名人，特定政黨立場鮮明、施政不力，甚至違法徇私，卻仍獲提名，令人不解。如尹祚芊的秘書借調違反醫事人員人事條例、公務人員留職停薪辦法；范良銹與康照洲任官時，機關屢遭糾正，施鴻志擔任都市計畫審查委員，官威十足；王美玉則在任職媒體期間，違反置入性行銷規定，屢遭主管機關開罰。己不正，何以正人？
立法委員李俊俋當場詢問，在場具國民黨籍之被提名人，未來能否放棄黨籍，竟僅1人願意放棄，視超乎黨派於無物。
立法委員李俊俋認為，監察院職權分別和立法院、司法院重疊，且根據數據，直指續任監委辦案績效不佳，應予廢除。