【第三屆第五次定期大會】 市政總質詢

#感謝醫護及市府一線人員守護高雄疫情

過去這563天，臺灣正面臨嚴峻的疫情考驗，這段過程中有許多朋友表達心意，透過我轉贈相關防疫物資給相關單位。在質詢前我再次感謝從中央到地方的團隊，包含第一線醫護人員、市府同仁及里鄰長，也要感謝市府團隊及所有高雄市民配合防疫，我們才可守住高雄疫情。

#要求市府應依法懲處疫情相關假消息

根據地方制度法相關規定，直轄市議員於議事廳外，無關會議事項所為顯然違法之言論不屬於言論免責權的範圍。我向市府詢問疫苗覆蓋率計算方式，及建議防疫期間若有人散佈假訊息應以相關條例處理，市長也表示應以指揮中心發布的訊息為主，若有人散佈假訊息，也會嚴格執行相關法令。

#重視月經貧窮_爭取學校針對弱勢家庭提供生理用品券

生理女性一生都要面對生理期，根據調查每次購買生理用品費用根據調查約為375元，然而對於弱勢家庭，375元可能是家中一日飯錢。目前我們可看到國內外針對這樣的弱勢家庭，提供生理用品我建議教育局及社會局針對弱勢家庭，可發放生理用品券，共同照顧我們弱勢家庭的女性孩童。

#爭取鹽埕國民運動中心_帶入球后發源記憶

我們很開心看到高雄出生的戴資穎為國爭光，過去她從小到大都在鹽埕區公所後方的羽球館練習，當2016年羽球館因危樓拆除時，戴資穎還特別發文紀念這個從小練習到大的地方。我建議市府這個培育世界球后發源地的地方，應持續努力打造運動中心。市長承諾重啟BOT促參評估，「若真的不行，就市府一手來辦」。

#要求重視新興住宅區公共量體設置不足問題

高雄轉型之際，許多新興社區面臨文教設施不足問題，以美術館區域為例，其中山國小面積遠低於標準，每位孩童平均分配面積不足，也導致孩童平均受傷高達3.38次。即使合併周遭道路及廣場用地，不只未達到標準外，其是否影響周遭救護及消防。我請市府不只加速文小26開發進度，同時也檢視其他高雄區域，能趁早規畫，避免文教設施不足的狀況再次發生。

#重視愛河指定觀光地區

面對後疫情時代，各國都在為觀光做整備，去年7月觀光局向中央申請愛河指定觀光地區，我向觀光局了解進度，也認為應好好重視這個與高雄密不可分的地方，不只有商業經營，還包含重大市政建設投入，設立旅宿的可行性。我向市府建議保存愛河周邊歷史風貌，爭取田町倉庫活化再利用，及增加轉型正義裝置藝術，保留高雄相關歷史。針對沿岸各區也期盼觀光局協助設立旅宿之可行性。

#力促保留並改善中洲地區傳統聚落

過去想到旗津觀光大多聚集於旗后地區，但其實中洲地區也有亮點存在。中洲地區早在清朝統治時期就有聚落存在，因此留有古厝及相關咕咾石所建築的老屋，我建議可參考澎湖二崁傳統聚落特定區，保留及改善這樣的傳統聚落。

#建議市府協調及整合相關單位_共同改善旗后砲台週邊環境

高雄即將舉辦2022臺灣燈會，目前立法委員賴瑞隆爭取到高雄燈塔增設輕食區、夜間景觀平台，以及全區步道及雜木林等改善。我認為同在旗后山上的旗后砲台，屆時也會是民眾必經之地，文化局應協調及整合相關單位，共同改善旗后山週邊環境，來迎接臺灣燈會的到來。

#重視旗津居民乘船權益_爭取中央補助及編列法定預算

旗津居民因高雄港發展被迫與本島分離，所以市府提供免費搭乘渡輪之優惠，然而輪船公司的虧損並非旗津居民的原罪，我認為市府應重視旗津居民乘船權益，編列法定預算，或積極向爭取中央相關補助，共同協助成本分攤。

#復育柴山自然水環境_盡速推動柴山龍井及自強里污水接管

龍巖冽泉是中鼓山重要生態景點，過去前朝僅考量排水，為考慮當地人文及自然生態，市長上任後決議砍掉重練，也讓這裡順利湧出泉水，我也慶幸很多原生植物都在改善後的場域開始復育。而在龍巖冽泉南北，還有自強新村湧泉及石頭公湧泉存在，然因自強里、龍井里汙水管覆蓋率偏低，家庭廢汙水直接排入，導致水質乳化。我認為應盡速針對此區域規劃汙水管接管計畫，以復育柴山自然水環境。

#極端氣候時代來臨_要求增加抽水機組及抽水站運作警示
#為防排水不及_爭取北鹽埕新建防洪水利設施

極端氣候已成常態，常造成短時強降雨的狀況，導致部分地區有積水情形。我們應學會與強降雨共存，我向市府了解鼓山三路抽水站、七賢抽水站工程進度，及防災社區輔導狀況，針對北鹽埕面對山區大量排水，市府應建立相對應改善方案。我也建議抽水站應普設運作通知警示，讓周遭居民都能了解抽水機具是否正常運作。

🖥完整質詢影片： https://youtu.be/0YZql02sGXA

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【陳薇仲第五次市長施政總質詢｜被迫改書面啦！！】​
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基隆市議會第五次定期會在5月4日開始，期間因應5月15日全國第三級警戒停會，後又於6月29日復會優先開始審追加減預算...，並且將議員對市長施政總質詢改為書面，要求市府於8月份臨時會前回覆。（明明也是第三級警戒硬是復會還把議員對市長總質詢改成書面= =...，平常發公文都不一定等到回覆了，而且有些議題等到回覆的時候時效早就過了...）​
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本日（7/14）是第五次定期會的最後一天，我們也將被迫改成書面的總質詢內容整理給大家，由於總共有八大項重要市政質詢，所以以下努力濃縮字數，留言處也會附上完整的書面內容，之後市府的回覆也會分享給大家，希望市民一起來關心！​
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第五次（被迫改書面）市長施政總質詢，薇仲說給你聽👉https://npptw.org/UoIsxK​
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一、本市防疫工作相關檢討與資訊統整💉​
疫情爆發以來，不論是居家快篩後相關流程，以及針對防疫旅館與集中檢疫所的收治規劃都是市民非常關心的議題，我們請衛生局說明外，也強烈要求加強即時資訊工作（如無公共風險之疫調完成後也應加註以安人心）與基隆市Covid-19專區資訊整合，同時更要求將前十類公費疫苗施打對象之各類別造冊人數、中央撥補到基隆的疫苗數量，以及各類別已施打人數等資料公開上網。此外，針對不斷在媒體上發酵的首長疫調之爭，也應明確說明中央成立跨縣市資訊平台後針對區域聯防的協助，以及地方政府是否確實檢討區域聯防之困難並反映給中央。​
　　
二、溫室氣體管制與低碳永續城市🌏​
城市是減碳排放和綠色永續的有效行動單位，但基隆過去僅是被動以中央撥補經費和相關規範來執行，甚至有把原本業務範圍作為減碳目標的投機作為，因此，我也不斷要求檢討，在這次書面質詢中，我要求市府儘速對「基隆市低碳永續家園建構推動計畫」、「基隆市溫室氣體管制執行方案」、「縣市共推住商節電行動計畫」計畫的執行狀況、達標情形進行盤點，並檢討各細項指標訂定合理性及說明減碳量化程度。​
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針對本市預計訂定的《基隆市低碳城市自治條例草案》，我要求應訂有本市之明確中、長期減碳具體目標，並要求成立低碳永續及能源政策專責單位，更重要是在政策規劃過程中納入民間社會力、與市民一起行動，此外，更要配合中長期目標，有相應的評估預算、目標是否達成之機制，並依成果滾動調整。​
　　
三、樹木保護法規統整與將專業修剪納入工程契約規範的進度🌳​
樹木的錯誤除了會使得樹木因傷口過大而慢性死亡外，更可能導致樹木肢體無法平衡與樹體弱化而在風災傾倒，除了造成公共安全問題，也非常浪費公帑。這次質詢我針對民眾詢問的麥金路與十全亭過度修剪議題請市府說明處置，同時也請市府回覆我已經詢問多次——《基隆市行道樹管理維護辦法》與《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》「修剪申請」到底要不要落實與明確執行，以及此兩項過時法規的檢討與去留。此外，針對公有樹木的保護、預防樹木不當修剪與強化工程納入專業修剪，林務局也正在擬定修法，我們也再次請市府相關單位說明建立基隆市詳盡樹木修剪規範的進度，以及是否依照林務局的建議，將修剪規範納入工程採購契約中，以修剪專業來落實公有樹木保護。​
　　
四、2021城市博覽會📈​
有鑒於疫情發展難以完全掌握與預測，我先前發公文詢問基隆市即將於2021年10月舉辦、要花費本市3500萬經費的「2021城市博覽會」是否有足夠的應對措施，但觀銷處回覆的相關措施只是依照防疫指引來進行。當表演藝術界、全球及台灣各博物館和美術館在疫情期間發展出各種結合網路資源、影像技術、線上社群的新展演形式時，目前「基隆2021城市博覽會」卻未見任何結合新技術與思維的創新改變，與「2021城市博覽會」的初衷「在快速變動的全球化風潮與既有行政框框中，走出另類的城市治理典範」背道而馳，也無法回應市長在施政總報告中表示「面對 COVID-19 疫情與全球地緣政治再結構，台灣的城市治理需要再進化」，因此我們再次於書面總質詢提醒，並請市府提出面對疫情有創意的內容轉化，真正透過不同媒介將基隆的「過去400年與未來40年」作出創意呈現。​
　　
五、市有閒置空間資訊公開💻​
除了在市議會不斷提案盤點市有閒置空間並資訊公開，我們也於2020年12月27日舉辦「『好市有閒置空間，不開放嗎？』的討論會、邀請參與「臺北市是有閒置空間綜合查詢平台」各段歷程的參與者與推動者來分享經驗並帶領討論，現場也有財政處、產發處以及約50位基隆藝文、新創等領域之青年工作者參與討論。目前財政處已積極進行盤點工作，但整個市府針對資訊公開和空間媒合卻想要以「標租」來進行，我們非常擔心公部門習慣的「標租」無法掌握需求、更無法媒合此類小型市有空間的需求者，因此我們再次建議整個市政府回覆目前閒置市有空間資訊公開規劃與進度，以及各局處空間活化計畫的整合進度，希望市府有更貼近需求者的創意空間活化方向，真正媒合市民與青年的需求。​
　　
六、本市轉型正義與文化資產保存工作執行狀況🖋​
促進轉型正義委員會日前將基隆港、原基隆要塞司令部等列為審定公告第一批不義遺址。不義遺址的保存目的，是為透過空間取徑還原歷史真相、反省歷史記憶，並促進轉型正義的相關工作，以深化人權教育。本次我們也要求市府針對目前審定公告本市四處不義遺址相關歷史內容進行文獻與檔案爬梳、整理，且要規劃於現地進行歷史內容呈現或於正在進行工程設計中融入，供基隆市民深入了解相關歷史內容。同時，也請市政府說明威權象徵的清除工作。​
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此外，由於國門廣場基座以及近日惠明新村等未確定文資價值之文化資產提報標遭到「未審先拆」的爭議。在國門廣場基座上，更在僅有現勘紀錄（且參與委員都認同基座有其歷史價值、應登錄為歷史資產）、未經由文化資產評估審議就徑行將基座拆除移置異地的誇張處置，我們強烈要求市府檢討本市文化資產評估、審議及保存之作為是否失當。​
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七、交通設計與公車營運檢討🚐​
台灣每年因交通而死亡的人數高於新冠疫情的死亡人數，其中多數肇因來自「車」本交通的設計基礎，目前，人本交通為基隆市府近年致力目標，然而，除了硬體設施改善外，我們更要求交通處針對目前智慧交通的狀況提供事故路口之交通數據與相應檢討，同時我也提供去年我以彭祖裝實測安樂區危險路口的影片（影片網址 https://npptw.org/LtBF30 ），請交通處說明行人穿越時相與路口設計之檢討與改善措施。​
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再來，由於基隆市公車虧損嚴重、已達13億，目前基隆市府與議會已組成「公車營運改革小組」，而我們也要求交通處和公車處說明目前「檢討重疊路線」、「跨區公車」、「社福卡使用調整規範」和「站牌間距」等改革項目之進度，同時，也請說明跨區公車規劃，以及社福卡使用規範〈基隆市老人及身心障礙者搭乘公車優待辦法〉修改進度。同時，也詢問大家關心的506公車的營運檢討，並請公車處說明太陽能版智慧站牌於基隆設置的可行性評估。​
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最後則是基隆捷運，也就是「基隆南港間通勤軌道建設計畫」，已經在去年進入綜合規劃階段，先前我們煩請立法委員邱顯智辦公室與鐵道局討論，鐵道局表示「基隆－八堵」間技術層次定案約在年中，若綜合規劃順利完成，約在2021年底舉辦民眾公聽會，此次除了請交通處說明目前掌握進度外，更再次要求基隆市政府於各項討論會議代表基隆市民發聲、要求中央將掌握通勤族的通勤起訖與需求，才能將使用者的想法納入規劃中。​
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八、垃圾清運與限塑政策📸​
住宅區或偏遠山區都常有民眾亂丟垃圾或是不肖廠商丟棄大量裝潢等廢棄物的問題，但棄置廢棄物難以舉證，偏遠山區更有清理上的困難，也因此，預防與稽查更為重要，我們在此次的書面質詢中詢問環保局搭配在稽查上與警察局合作的困難，以及搭配移動式電眼的規劃，此外，也請環保局說明「非法棄置聯合查緝計畫（下簡稱獵鷹計畫）」過去執行成效與本年度的規劃。針對獵鷹計畫之成效與執行規劃，請市府回覆​
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由於越來越多民眾關心一次性用品的大量使用造成對環境、海洋的危害，然而，從中央發布之限塑政策執行多年卻成效不彰，我也收到安樂高中的學生陳情，希望可以檢討基隆市限塑政策。因此，我也特別在此次請環保局提供近年基隆市一次性塑膠用品的用量統計，同時請環保局說明目前限塑政策的困難與檢討，並建議除宣傳外，更要參考不同縣市與企業合作之實例，在更多消費場域執行創意減塑方案。

2021年5月2日，臺北市萬華區桂林路和西園路口，臺北市政府警察局萬華分局大樓，外牆上名為「即刻出動」的公共藝術作品已經完工。（張哲生 攝）

有人說這隻鳥像鴿子，也有人說像鳳凰，其實都合理，因為這棟大樓裡有警察局和消防隊，而警徽上頭有和平鴿，消防徽上則有浴火鳳凰。

在大樓轉角處的牆面鑲有一塊人形銘牌，上頭說明了這件作品：「警察與消防員總是在最前線的英雄，他們隨時蓄勢待發，不懈怠的形象，形成社區中一股安定的溫暖力量，作品中將警消們的忠心待命和執勤的身影佇立在街角，守護精神延伸向上幻化成展翅上騰的英姿，飛奔救援，侍立身影延伸至地面，與站在街口觀者身影連成一線，舉起手向守護英雄致敬吧！」，設計師為三三創設工作室的蔡燿丞和葉之華。

目前在臺灣若興辦公有建築物，興辦機關要依法辦理公共藝術，且其公共藝術設置計畫金額不得少於建築物造價的百分之一；而這棟大樓的造價是4億9092萬元，因此其公共藝術設置計畫之預算至少要達到490萬元。

※《文化藝術獎助條例》第9條第1、2項規定：「公有建築物應設置公共藝術，美化建築物及環境，且其價值不得少於該建築物造價百分之一。政府重大公共工程應設置公共藝術，美化環境。但其價值，不受前項規定之限制。」因此，若是重大公共工程內含有公有建築物者，其公共藝術經費之編列，應包含其公有建築物造價之百分之一，加上其餘重大公共工程造價之最低應編列額度。而興辦機關在編列建築工程預算時，應該同時編列公共藝術經費；建築基地工程若為分期分區建造者，依據《公共藝術設置辦法》第23條之規定，其公共藝術設置費用，可以依照建築或工程進度分期來執行。

根據「政府電子採購網」的資訊（https://tinyurl.com/longshanpolice）顯示，2020年9月1日公告之「萬華分局與消防局龍山分隊新建工程公共藝術設置計畫採購案」的決標金額為新臺幣4,901,207元（490萬1207元），得標廠商為三三創設工作室。

2021年4月7日東森新聞報導提及：萬華分局的公共藝術設置由文化部出資發包建造，預計在5月完工，是臺北市政府警察局首座裝置公共藝術的分局。根據規定，警方動用建物造價百分之一價格的公共藝術，所以費用約490萬左右，而該藝術品從兩週前開始施工，先架設鐵片，最後再裝上「展翅高飛」的鴿子主體。萬華分局透露，作品名稱為「即刻出動」，未來正式啟用，配合LED的燈光效果會更佳絢麗，且萬華分局隔壁緊鄰消防分隊，意涵警、消永遠都隨時準備出動。

德發商場是旺角名店，那個細小的地庫除了一間理髮店外，其他店舖幾乎都跟影音有關，甚至專賣膽的也有。但要記住，旺角跟其他中環不類不同，它可以有過萬元一條訊號線，但永遠不會有最高級，價值數十萬的音響器材出現，那些店要在分佈於旺角不同大廈樓上的音響店才有。現在最流行的是賣耳機，由幾萬元膽耳機到百多元的都擠在同一間店內，而有同樣數量的客人。由以前不是Made In China的原裝德製，到如今全面祖國生產的Sennheiser可在旺角認識到，通常由幾百元到三千元這個範圍的耳機最多人買。德發商場內便有三間店舖是專賣耳機的，本來也有三間賣影碟的，現在只餘下兩間，幾乎是全港最快最便宜的影碟售賣地。更有一般大公司不入貨的美版、日版、韓版影碟，比網上訂購還要早到七至八天，即是你在網上看到亞馬遜預售的影碟（尤其藍光），出貨日一個星期前已經可以在旺角找到。旺角的發燒友是真正挽救唱片工業的人種。他們都搵錢多年，算不上富有也絕對不貧窮，願意付錢又夠人情味，所有中文舊歌如鄧麗君、羅文、鳳飛飛，不斷翻炒又翻炒，各種不同版本及重播制式，又玩限量號碼抬高身價。總是有旺角這群中產捧場。
雷生春位於香港九龍旺角荔枝角道及塘尾道交界，是具有古典義大利建築特色的唐樓，建築物的名字源於一對對聯，寓意雷生春所生產的藥品能夠妙手回春。業權原本由九龍巴士創辦人之一雷亮（又名雷鴻維）持有，2000年，其後人捐贈給浸大中醫藥學院，後被香港特區政府列為一級歷史建築，2012年4月更活化成為非牟利機構經營的中醫診所，2016年美國超級英雄電影《奇異博士》將雷生春拍攝為電影中的香港至聖所。生於廣東省台山縣的雷亮來到香港後以經營運輸及貿易生意致富，是九龍巴士的創辦人之一。1929年，雷亮家族向香港政府購入旺角荔枝角道119號，並邀請建築師布爾（W. H. Bourne）興建雷生春。雷生春於1931年建成，地舖為雷亮的台山同鄉兄弟雷瑞德中醫師（他後來與雷亮和另外三人合作創辦九龍巴士）開設的雷生春醫館及葯店，上面三層為雷亮家庭成員的住所。雷生春葯品在當時廣受附近居民歡迎，並且行銷海外。 雷亮於1942年逝世，雷生春跌打葯店在數年後結業，其後曾用作商住及出租作洋服店等用途。約1980年代開始，雷生春住宅部分長期荒廢，但地面商鋪仍在營業。雷生春樓高4層，以鋼筋混凝土築建，樓面面積為762平方米，是典型的「走馬大騎樓」唐樓，結合現代流線（裝飾藝術）風格的橫線設計與古典元素，這可從其方型框架及其上的欄杆裝飾得見其建築特色。建築物落成之時，只須符合1903年版《公共衞生及建築物條例》，規定每幢建築物須在後方設置小面積的露天地方作天然通風用途；建築物的高度不得超逾對開街道的闊度或75呎，以較少者為準；以及每幢建築物的深度不得超逾40呎。雷生春正門設於荔枝角道和塘尾道交界，建寬闊用石磨柱支撐的露台，能抵禦風雨及阻隔陽光，有助降低室內氣溫。大樓頂層外牆嵌有家族店號的石匾，這些設計都是本地戰前騎樓的典型建築風格。大樓正面設計甚為精緻，富有古典義大利風格，如樓頂凹凸不平的山牆即為一例，位於塘尾道的側門入口設有後院。至於大樓的弧形主立面，則是為了遷就道路交界的窄角而特別設計。結構方面，雷生春的外牆為紅磚身外加灰泥批盪；樑、柱則以鋼筋混凝土製造，1、2、3樓均建有伸延出行人道之上寬闊的外廊。它可說是香港戰前騎樓式建築的代表。雷生春進行活化時，盡量保留原有的建築設計和特色，包括騎樓式的外觀、欄杆裝飾、遊廊、門窗、地磚，以及頂層外牆嵌有雷生春家族店號的石匾等。其外部需保存整體建築物的混凝土構架、前外廊連扶欄、各層露台的排水口、刻有雷生春的石匾及簷板和楣飾；而內部需保存上海批盪實心磚牆、灰泥簷板與模塑、所有門道的花崗石門檻、木或灰泥牆線、幾何圖案彩色磁磚、天花裝飾灰泥、木製模塑及天花線、木門及門框與舊式五金裝置、窗及楣窗的裝飾性鐵花和後外廊連混凝土板及柱座。由於雷生春位於荔枝角道和塘尾道交界而有嚴重噪音問題，在不影響建築物的原本外觀下安裝玻璃窗以解決問題。雷生春堂於2012年4月25日正式開幕，26日起向社會提供中醫服務，每日可以為70-80人服務，當中20%名額預留給綜援人士。綜援人士與65歲以上長者可以享有優惠診症收費，雷生春堂亦會不定時提供免費義診服務，預計每日名額1百個。為香港浸會大學中醫藥學院旗下第14間中醫診所，為保留雷生春提供醫藥跌打的傳統，於診所底層售賣浸大配方的涼茶。