【工務處人事處綜發處業務報告檢討｜工程之外重要的事情們！】
11月9日（一）是工務處與人事處、綜合發展處的業務報告，我和工務處除了討論道路品質和挖掘勘驗等工程議題，更該從友善和生態的觀點出發，加強無障礙空間、樹木保護以及公用路燈光害等檢視機制。

和人事處討論到公務員課程增加性平與樹木保護流程與知識。綜合發展處主要集中在資訊安全的建議上。除了工程之外，公部門還是要從更多更進步的觀點來做更全面規劃，才能讓基隆成為一個硬體進步而軟體也進步的友善城市。
　
#工務處
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091109DR_0.mp4
✍#麥金路提升道路品質計畫總檢討
麥金路是安樂區居民主要的通勤道路，從2018年申請到相關經費開始設計，進行管線共管、路平與人行道平整的工程，市府也宣示達成2年內禁挖的示範道路水準，已經在今年10月底完工。相信大家有感受到整體路平的改善，但基於整體工程還是需要改善的狀況，我也一併提出請工務處除了工程的執行外，也可以更注意到排水系統改善、行道樹保護、無障礙友善的建立等。
🌳行道樹不當修剪一再發生
前情提要：https://npptw.org/BQlI8S
行道樹不只是肩負城市小型生態的功能，更是提供樹蔭和綠資源的重點，若樹木被不當對待如植穴過小、不專業的過度修剪，不當修剪、拉扯樹皮所造成的傷口會讓細菌容易進入樹木、植穴過小造成樹木根系發展不全，會造成樹木體質弱化而有在風災時有公安疑慮。
麥金路的行道樹修剪工程在今年6月底被民眾陳情約有10棵樹木過度與修剪的狀況，後續發現有未依照相關法規向審查單位做「修剪申請」的狀況，我們當下也展開協調會，要求工務單位和包商應該完善修剪申請等作業程序，但後續8月底又發現施工單位對10棵行道樹進行大幅度修剪而未送申請的狀況。
除了依照一般常規性的作法──與包商簽訂保活一年的契約，根本無法保護行道樹被好好對待，我再一次要求工務單位必須完善修剪流程，另外，也應該將修剪與移植引入園藝專業，未來若林務局的契約規範與流程確立後，也必須要求廠商遵守契約並完善樹木保護的責任，為樹木打造友善的生活環境、市民也才能享受到舒適的綠蔭。
　
👩‍🦼不夠友善的無障礙空間
前情提要：https://npptw.org/BQlI8S
此次麥金路的改善工程屬於前瞻基礎建設的提升道路品質計畫，推動目的是「透過公共建設與友善環境規劃，重新定位社區空間服務機能以健全基礎公共空間與 無障礙設計」因此，建置無障礙友善通行空間是這項計畫的重要目標，麥金路的幾處人行道改善也希望能讓輪椅族可以好好使用人行道，不過在麥金路薑母鴨附近因為原本建築高程關係，而設計成兩層的人行道，若要輪椅族要上下兩層，就只能使用由薑母鴨這一側的斜坡，另外是下層的寬度過窄，而很容易影響輪椅族搭乘無障礙車輛的方便性。無障礙通行環境本身是讓輪椅族享受友善便利的通行與乘車環境，未來會也有越來越多的無障礙車輛，希望工務單位把以此重要的目標，盡力改善目前設計上不友善的狀況。
　
💦側溝排水改善
我也發現麥金路新做的人行道採用側溝設計，但是在短時間較大雨量下，人行道側溝排水不及，造成路面多處積水，影響機車行車安全，尤其在富景天下的公車候車亭旁的人行道容易積水，等車民眾被經過車輛濺起的積水潑到。就我們所知麥金路這次的改善並不含排水系統，我也建議工務單位要釐清積水的問題──是因為引流還是路側側溝設計的關係（甚至是整體排水系統最大能承受之雨量）──並來協助改善的指標，讓雨天人車通行更安全。
　
🚧道路挖掘權屬統一
目前管線單位要挖掘公有道路，是需要到基隆市道路挖掘系統登錄，目前工務處也在進行系統改善。然而，在道路維管責任與釐清上，還是有三項管理法規未統整的情形，三項法規用不同的標準──兩個是材質、一個是寬度──來區分工務處與區公所維管道路，我也希望工務處來協助統整法規並統一分工基準，以免每次遇到道路維護管理都需要花很多時間釐清權屬單位。
我也特別以「挖掘後沒勘驗而沒及時補上標線，造成民眾權利損失的案子」來提醒工務處，遇到如下水道範圍較大、期程較長的工程，要改善勘驗程序，以確實依照程序、落實勘驗，即時檢測到路面回復的狀況，才能確保道路品質。
　
💡降低能源浪費與光害
公用路燈若未經審慎評估而設置，很容易導致光害──夜間生態被破壞、動物生理機制與造成人體健康問題等。在路燈的設置上，我們很容易陷入二元對立的問題：很暗和全亮、危險與安全。
　
但《市區道路及附屬工程設計規範》中其實有規範到路燈在不同區域（人少或車流少）會規範不同的趙明輝度。目前暖暖與中山區已經裝設超過八成的智慧路燈，但現在卻全數關閉調光功能，我建議工務處應盡快建立裝設路燈的機制，並提供不同的工具，例如可以使用低色溫路燈，而人行道照明可以使用矮燈柱減少散射，產業道路可以多使用反射的指向條，讓路燈的裝設不是只在裝與不裝的二元對立中，而可以建立機制搭配善用工具來減少光害與能源浪費，更有效進行路燈的裝設的評估與管理。
　
⚡️能源轉型：節電政策的下一步
這次業務報告，針對每一個局處我都會詢問 #能源轉型 的業務，工務處更不用說，因為工務處是節電、節能相關業務的主責單位，也是本市能源轉型是否能夠好好推動跟成功的關鍵。上週我在社會處業務報告時己經跟社會處吳處長討論過關於「能源弱勢」（普遍定義：一個家戶的「能源支出」占比超過全戶所得10%）的問題。
💡與社會處討論「能源弱勢」：https://tinyurl.com/y5wqvoao
　
我認為要改善能源弱勢的現象，必需由工務處主導、社會處協力，讓我們從「協助弱勢家庭取得（價格低廉但可能非常耗電且危險）的電器」，轉換為「弱勢家庭需要怎麼樣的（有效、節能、安全的）能源服務」，來降低弱勢家庭的能源支出的佔比，並提升用電安全，避免持續使用效能不佳、耗電又危險的電器，反而花更多錢付電費。
　
社會處長已經答應會進行研議，我希望工務處能夠以專業和經驗，以及節電、用電安全的知識來規劃。例如，可以結合社區節電種子、低碳社區的業務，在拜訪弱勢家庭時同時進行「用電健檢」，來改善家戶用電狀況或傳授安全用電、節電知識，或與社會處討論如何來強化家電汰換補助的計畫內容。
　
➡️工務處長回覆：麥金路的行道樹的確是有這個疏失，未來會研議保活的期限並調整契約，而排水的狀況會來調整引流板與加設洩水孔。道路挖掘的問題首先會以新系統並搭配大型挖掘工程的程序檢討來改善。光害則希望有產發處相關的盤點經驗或示範點來做嘗試。而在能源轉型的部分，目前工務處有對用電大戶做能源診斷，處長認為協助能源弱勢進行能源診斷服務是可以思考的，學校也可一併納入，後續會跟社會處合作並討論如何挹注資源。
　
#人事處
🖥影音（人事處、綜發處）：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091109DR_1.mp4
❤️公務人員培訓：性別平等相關課程
針對公務人員培訓提升性別平等、多元性別主題，我一直持續在議會提案並跟市府建議，非常感謝人事處，今年舉辦了共有兩百多位公務同仁參與的三場性別平等主題課程，我認為這對性別平等業務的推動非常有幫助。也感謝人事處將延續今年的規劃，在明年進行CEDAW的專班、認識多元性別及性別平權專班，以及性別平等電影賞析課程。
　
因此我提出，希望明年的課程中可以持續深化相關議題，並融入實務操作，以及第一線狀況理解及演練。同時，也希望人事處可以持續和深耕相關議題的團體進行合作，提供公務同仁們實用的課程。

　
🌱公務人員培訓納入樹木保護流程與知識
我從第3次定期會開始就用許多不當修剪的案例和各個單位討論如何強化基隆市行道樹、公有樹木的保護機制。尤其市府的許多單位的工程都可能涉及樹木修剪，包括進行人行道改善工程的工務處、維管產業道路的產發處、民政處和各區公所的零星工程，甚至觀銷處的步道工程都可能和樹木修剪相關。
　
除了建立相關機制，最重要的還是相關單位能夠重視行道樹修剪這件事。希望可以透過課程訓練加強各級承辦人對樹木的認識、並了解府內的資源與機制，進而達到保護樹木的目標。如都發處從去年開始舉辦樹木修剪工作坊，希望可以協助都發處擴大辦理，或是搭配民間團體會舉辦免費的樹木課程，我也建議可以由人事處整合這些課程資訊，並用公務人員時數來鼓勵工程相關的承辦人參加這些課程。
　
➡️人事處回覆：會持續與性別平等的專業團體來合作，相關課程明年的規劃會來研議融入實務操作的部分。樹木修剪的課程都有實數。
　
#綜發處
🖥影音（人事處、綜發處）：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091109DR_1.mp4
💻資安服務的全面測試
去年5月時，因為市府同仁誤點了勒索信件而造成市府內網和公文的損害，針對這個部分的宣導和演練是否有事前與事後的檢討，來加強市府同仁資訊安全的觀念。另外，基隆市府一直在進行行政院補助地方政府加強資安維護的服務建置，這個部分是否有相關的測試及早找出弱點？在汰換電腦方面，是僅有硬體還是會搭配軟體系統升級，以降低系統的弱點？
　
✉️公文交換系統修復工程進度報告
上一次定期會業務報告時，我和綜發處討論過因去年市府網站被勒索病毒入侵，造成公文系統損壞，使同仁難以查詢、連結過去公文檔案的問題，造成部分基層同仁辦公上的困難。當時，綜發處回覆我，部分公文還是必須以人工的方式協助查找，相關的資訊工程正在進行但有難度，無法回覆確切可以修復完成的期程。時間已經經過半年，我請綜發處說明，目前公文系統修復工程的進度以及未來的維運機制。另外，也希望開始建立各議員研究室的電子公文單位，加快公文交換效率。
　
✏️「司法院釋字第七四八號解釋施行法」施行後： 各機關表單、資訊系統、網頁調整
中央發布「配合釋字七四八號解釋施行法施行後，各機關表單、資訊系統、網頁調整參考指引」要求地方政府針對相關表單、填報系統和網頁進行合乎新法規定及友善的調整，感謝綜發處回覆在今年10月5日提報性平委員會通過結案。但在我們辦公室仔細檢視目前市府及各單位網站上提供的各填報表單，還是發現了需要改善的地方，以育兒津貼申請表來說，中央的指引建議應將「父、母」改成「申請人1／申請人2」，但我們目前不管是區公所還是教育處提供下載的表單中，在括號中還是以「父、母」來指引填寫。
另外，除了有關「司法院釋字七四八號解釋施行法」相關的友善調整外，我們也發現了很多需要與時俱進調整的部分，例如，我們在安樂區公所網站上下載到2020年9月上傳公告的社會救助調查表中，竟然還有「平地山胞」、「山地山胞」的勾選項目。（區公所已於11/9更新）原住民正名運動從1980年代開始，經過了那麼多運動前輩的努力和整體社會的進步，直到1994年憲法修正，我認為在2020年的今天出現這樣的內容是我們不能接受的。另外，現在已經不太使用「殘障」而多是使用「身心障礙」，仍然散見在各表單。我覺得有必要全面的來檢視各單位下載文件及表單內容，希望綜發處作為市府專業的資訊管理單位，在協助各單位網站更新時，也可以來統籌要求各局處進行檢討、更新，並撤下已經沒有在使用的表單。
　
➡️綜發處回覆：資訊科長回覆說針對資安防護都有進行弱點掃描，另外市府內部的電腦裝設若跟不上軟體系統的話會根本跑不動，因此會以硬體更新為主。公文修復的狀況正在進行。在表單調整的部分因為資訊科還是屬於技術人員，主要要支援技術，內容還是要以各單位為主來檢視。

【臺北市公共住宅營建付款機制暨智慧社區建置參考手冊修訂】

今(23)日主持「臺北市公共住宅營建付款機制暨智慧社區建置參考手冊修訂」說明會，邀集辦理北市公共住宅建築設計、營造業、資通訊科技(ICT)產業等相關代表，以及市府聯合採購發包中心李文芳主任、都發局章毅專門委員、資訊局鄭信一專門委員及智慧城市專案辦公室等共同與會說明，並聆聽業界的意見。

今日超過25家廠商代表包含大陸工程、新亞建設開發、互助營造、皇昌營造、達欣工程、瑞助營造、潤弘精密工程、雙喜營造、台灣世曦、中興工程顧問、中棪工程顧問、光世代開發、台達電子工業、圓境生態綠能、宜眾資訊、台灣思益禧、群光電能科技、及台灣智慧城市產業聯盟等。席間，我也提到，北市公共住宅是為了回應高房價時代，讓年輕人有機會住在臺北(買不起但租得起房子)，台灣績優營建廠商陸續加入北市公共住宅興建團隊，此將立下台灣歷史的典範，而再度表達誠摯的感謝之意。

市府都發局前於8月15日辦理「公共住宅招標說明會」，廣邀營建工程界賢達與會，其提出工程款付款給付方式及流程等建議，希可縮短時程等部分，市府經過請教各界及內部研討相關策進作為，以健全及保障公共住宅興建品質及效率，包含：依政府採購法第63條第1項採購契約要領及行政院函示之規定「預付款機制」即刻實施、辦理廠商個案輔導估驗計價並進行教育訓練、提供估驗計價標準範本、付款機制調整革新及計價申請表單電子化等等，並彙整估驗計價常見錯誤樣態，提醒廠商估驗計價時注意，以縮短辦理時程。

公共住宅工程款付款給付方式及流程說明主要為健全採購環境，讓承攬廠商在興建公共住宅同時，避免因不熟悉公務機關估驗計價流程影響資金運用；另市府重視「臺北市公共住宅智慧社區」之建構，於2016年已訂定「臺北市公共住宅智慧社區建置規範手冊」，經3年來不斷與時俱進，以公宅實質場域驗證，於今(2018)年9月13日共同召開「臺北市公共住宅智慧社區建置規範手冊專家座談會」，並調整修正【設計階段】及【施工階段】之內容，推出「臺北市公共住宅智慧社區建置參考手冊」，於今日再次向各界說明，期提供設計單位、資通訊科技廠商參考遵循，使得臺北市公共住宅朝向智慧社區之規劃設計及工程推進更有效率。

推動公共住宅是臺北市重要市政工作，每一處公共住宅兼具地區公共服務提供、週邊地區整體環境提升、地區防救災環境之據點等功能，並兼顧建築美學、服務智慧化與綠能導入，其興建工程必須仰賴建築設計、營建工程及資通訊科技產業界的合作、參與，目前超過30多處公宅基地，其中並已建置「公共住宅戰情中心」，運用可視化圖表，提供即時查詢各項公共住宅執行情形，落實公開透明原則及無紙化管理機制。北市公共住宅的推動將持續與時精進地完善作業與制度，透過建立社會信賴之基礎，更加達成公共住宅品質的堅持與維護。

今日說明會簡報及「臺北市公共住宅智慧社區建置參考手冊(2018年)」、「臺北市智慧社區服務系統參考手冊」等相關資訊請至都發局網頁下載，網址：http://www.housing.taipei.gov.tw/ph-ae/smart-community

臺北市公宅智慧社區建置參考手冊及服務系統參考手冊2018年版上路

今(26)本府召開「臺北市公宅智慧社區建置參考手冊及服務系統參考手冊2018年版定案會議」，內政部建築研究所代表、都發局魏國忠科長、資訊局鄭信一專委、建管處劉文麗正工程司、聯合採購發包中心李文芳主任、智慧城市專案辦公室(PMO)李鎮宇主任、財團法人台灣經濟研究院盧思穎組長、中華電信數據通信分公司潘明憲副處長以及台北市電腦公會黃鋆鋇副總幹事等各單位代表也都一同出席，共同宣布臺北市公宅智慧社區建置參考手冊及服務系統參考手冊2018年版正式上路。

市府致力於廣建只租不售的公共住宅，提供多元服務及生活協助，讓青年家庭及弱勢家庭有更美好的生養環境，計畫於4年期間興建1.2萬戶公宅，進一步協助中央政府達到興建20萬戶公宅的目標。公宅設計融合建築美學、公共藝術、智慧綠建築，結合國內ICT相關產業能量，並落實循環經濟概念，藉此打造新一代公共住宅。在補足適量得公宅戶數同時，不只落實居住正義，台北應該更專注於公宅的社會性意義與永續環境價值。

推動公宅廣建的政策外，目前也透過營建經費外加3%~5%規劃建置智慧化設施的模式，更進一步的推動公共住宅的智慧化。為此，市府特訂定「臺北市公共住宅智慧社區建置規範手冊」，邀集智慧社區之專家學者及業界先進共同指導編撰，提供給市府相關局處及潛在投標設計單位、ICT科技廠商能夠作為具體之遵循依據。此外，臺北市公共住宅低層部所提供的公共服務，其可導入之智慧化科技應用服務項目，則由市府資訊局成立之「臺北市智慧城市專案辦公室」提出「臺北市公共住宅智慧社區服務系統參考手冊」，作為智慧服務加值參考。

秉持【開放性】、【可相容】及【可擴充】三個原則，市政府於105年7月率先推出「臺北市公共住宅智慧社區建置規範手冊」、106年7月推出第2.0版，歷經2年之場域實證及檢討，目前已陸續完成明倫、瑞光、青年二期、廣慈博愛園區、陸保 AB 等公宅智慧社區工程開工事宜，及採多元的採購方式辦理廣慈、陸保 AB 之智慧科技標，另後續文山區景美女中調車場、華興段公共住宅及南港機廠基地等3處公宅，亦將另案辦理智慧科技應用標之招標作業，辦理公開採購，可說是繼廣慈博愛園區(南、北側)智慧科技應用標之後，近期國內公共工程智慧科技應用之指標。本府資訊局及都發局亦於 107年9月13日共同召開「臺北市公共住宅智慧社區建置參考手冊專家座談會」討論修改事項，並調整將建置規範手冊改為建智參考手冊且金一步修正【設計階段】及【施工階段】之內容，制定「臺北市公共住宅智慧社區建置參考手冊2018 年版」及更新「臺北市智慧社區服務系統參考手冊」，以確保智慧設備之功能性、新穎性等。

今天的定案會議中，各與會單位也都對本府匯集智慧公宅建置經驗而持續精進公宅智慧社區手冊內容的模式表達肯定，而我也表示未來市府將持續從住戶使用者端以及物業管理端的角度出發，需要加強提出更多易懂的智慧公宅使用手冊，同時也將持續與中央合作在往後的公宅智慧化系統中爭取建置如健康公宅的AMI能源可視化系統，讓承租戶可利用居家顯示器查詢即時用電情況，並可透過手機APP查詢電費試算及節電建議等資訊，滿足真正使用者導向的生活化便利訴求。

臺北市公宅智慧社區建置參考手冊及服務系統參考手冊2018年版將正式上路，供民眾以及業者線上QR code下載，本府也會同時廣邀國際以及國內ICT業者一同參與，讓本府智慧公宅的政策理念能更加速落實，在有效扶植智慧產業的發展的同時，進而達成智慧城市推動的理念，提供市民一個智慧宜居的永續都市環境。