發「災難財」？（附圖1）
稍有人性的人，都知道沒有人會希望發生這樣大的人命悲劇來「發財」，難道邱淑缇認為這是發財的機會嗎？面對這麼大的事故，有點「人性」是最起碼的吧！

至於衛福部設置專案帳戶接受善款，被邱淑缇認為是「發災難財」，邱淑緹難道不知道，新北市政府這次也有設置台鐵太魯閣事故的捐款專案帳戶，邱淑緹怎麼不說新北市府在發「災難財」！連這麼大的悲劇，都只想到藍綠或政治操作，口出「發災難財」的邱淑缇，到底是沒有瞭解全貌而恣意妄言？或是內心邪惡地利用人命玩政治呢？

至於政府為什麼開設專戶接受善款？錢是幫政府付款嗎？天災可以，人禍可以嗎？定宇就再摘要說明一下...

1. 簡單來說，就是有人希望捐款幫助受災的人，當然熱心民眾可以直接捐給受災者，但是多數無法取得受災者的個資，加上需要收據徵信、確認用途，所以透過政府進行處理，也避免民間資源過度集中或是分配不均、分配不宜。

2. 政府受理善款基本上有二種模式，一個是各地方政府社會局本來就有專戶，只要捐款時加註指定用途即可；另外也有透過中央政府設置專戶受理。這次台鐵的重大事故，「新北市府」、「衛福部」都有設置受理捐款窗口，衛福部還宣布僅設到四月底就關閉，恰恰就是這二個模式。

3. 何時中央受理？何時地方受理？基本上都可以，但是定宇根據過去案例來分析，如果災難是有地域性，例如0206震災、高雄氣爆，受災者集中在單一縣市，則受理捐款專戶多數是由地方政府負責，中央受理輔佐；若是災難是跨區域的，例如921大地震、台鐵太魯閣號車禍，受災者分佈在多個縣市，則中央專戶受理，地方輔助受理。

4. 有人說，政府該做的事，憑什麼要人家捐款？其實常常是民眾熱心捐助，政府才隨後開設專戶受理，而且善款是全部用在受災者身上，大額善款專戶都會成立管理委員會，有受災者、社會公正人士參與管理，例如花蓮0206、台南0206、高雄氣爆都有。

至於政府該做的支出，不會用到善款，善款是協助受災者依法不能得到公部門預算支應時的支出，例如天災地震無人需要負責承擔賠償責任時的補償、房子垮了可是貸款還在、重建受災戶房舍、人禍但是肇事者無力賠償等類似情形。

有人說「天災」開設募款專戶可以，「人禍」不可以，其實在新北市「八仙樂園塵暴」就是一個「人禍」開設募款專戶的案例，至於原因當時都有討論過。

5. 有人帶風向在誣蔑捐款、分化政府和熱心民眾的團結，還有拿「高雄氣爆」的謠言來帶風向，事實上高雄氣爆的造謠都已經經由司法、當時監察院（藍營任命）確認是錯誤指控，有人見不得台灣人上下一心，團結幫助受災者，刻意用假錯消息、扭曲片段來進行分化，帳號還有來自海外的水軍和國內的協作者，這部分趁亂發動的網路攻擊，我們建議應該列入檢調調查範圍。（附圖2）

還有一件重要的事...台灣的善款捐助是「自發自願的」，不願意捐款也不用被道德批判，但是自己不捐，也不用以一些不正確資訊去抹黑一件善良的事！

八仙樂園董事長在刑事案件中脫身，但在民事賠償案件遭判賠，不但公司要賠償，自己也負擔連帶責任。雖然只是地方法院判決，仍然值得關注。

這就是我上課常告訴學員的，公司負責人的責任遠比你想像中的還多，公共意外責任保險的規劃絕對不能省，而且要適度的考慮極端風險，才能有效避免經營風險，降低資產的流失。

試想，如果八仙塵爆的傷者每一位都如此向八仙樂園求償並獲得法官支持，恐怕董事長跟公司都將面臨巨大危機。

企業主該如何規劃公司與個人的保險呢？看到八仙塵爆求償成功的首例，該是提醒自己客戶檢視保單的時候了。

八仙塵爆經常被拿來跟高雄氣爆案比較，高雄氣爆案的廠商責任保險理賠，是我協助辦理的，這二個案件都震驚台灣，但在廠商的責任保險規劃上有相當大的差距，直接影響了案件的後續處理方式，值得借鏡。

（作者劉北元曾任律師、金管會保險局人壽保險商品審查委員，現任北宇管理顧問公司總經理）

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八仙塵爆賠償案審理多年，4日士林地院審理黃姓女子賠償案，首度認定八方樂園違法。

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