務實處理兩岸法律關係︱曾建元

中國大陸針對臺灣內部已形成「拉藍打綠」的策略，預期未來無論在學術界、產業界或演藝界等各領域，此一情況均將更為明顯，這反映了中國大陸內部對臺灣強硬派的主張有逐漸上升的趨勢，導致較為理性的聲音相對遭到壓抑。因此，在中國共產黨第十九屆全國代表大會召開前的中共權力盤整過渡階段，我們應該關注如何防止兩岸關係演變成兩岸民族主義的衝突。臺灣應增加價值層次的戰略，以中國大陸人民做為主要對話對象，營造對臺灣相對友善的氛圍。

近期有消息指出，中國大陸擬制定「兩岸關係法」，欲將兩岸關係進一步內國化。在中華人民共和國國家主席習近平有意以新思維、新作法處理兩岸關係的趨勢下，未來，「法律戰」應是兩岸關係的新戰場，對此我們應預做準備。最近即有幾個立法與兩岸關係相關，值得我們在當中表彰民主進步黨重新執政後臺灣新政府的立場和價值：

一是立法院正在審議中的〈難民法草案〉，政府對此應有價值上的公開宣示，並加速國會立法院的審議過程，以朝本會期通過的目標努力。〈難民法草案〉要符合聯合國〈公民與政治權利國際公約〉第七條規定：「任何人不得施以酷刑，或予以殘忍、不人道或侮辱之處遇或懲罰」，此之禁止不人道處遇的內涵包括〈世界人權宣言〉第十四條第一項的政治庇護權：「人人有權在其他國家尋求和享受庇護以避免迫害」，也包括〈關於難民地位的公約〉第三十三條前段的難民不遣返（non- refoulemnet）原則：「任何締約國不得以任何方式將難民驅逐或送回至其生命或自由因為他的種族、宗教、國籍、參加某一社會團體或具有某種政治見解而受威嚇的領土邊界」，但現在立法院審查中的主要版本民主進步黨尤美女領銜的提案，卻欠缺不遣返原則的規定，又未將中華人民共和國壓迫下的中國大陸、香港、澳門、流亡西藏人民保護在內，則就不知臺灣知不知道首要保護的難民最可能來自哪裡；其次則是關於流亡藏人在臺居留身分問題，最近〈入出國及移民法〉第十六條修正，給予逾期居留的在台流亡藏人法律特赦，未來蒙藏委員會裁撤後，部分業務將併入行政院大陸委員會，建議政府考量參照〈香港澳門關係條例〉，將流亡藏人與中國大陸地區人民在法律概念或定位上做出區隔，制定「臺灣西藏關係條例」，以根本解決流亡藏人來臺簽證問題，落實人權關懷的理念，並可提升內政部移民署和我國政府在處理流亡藏人及臺藏關係上的實務操作可行性。

另，馬英九政府執政後期，曾發生中國大陸五位民國派異議人士，因有受政治迫害之虞而欲前往美國關島尋求政治庇護，然於駕船自山東、福建經過臺灣海峽途中，因遇天鵝颱風意外擱淺，為海洋巡防署發現而救援上岸來臺，卻遭前政府逕自遣送到香港，所幸香港當地有民主運動人士協助將渠等送往泰國，目前尚有一人名王睿者因身上無中華人民共和國身分證明，無法登機，始能僥倖仍留在臺灣。希望政府能堅守國際人權法的立場，不要將該員遣送中國大陸，以免親痛仇快。
*作者為中華大學行政管理學系副教授，國立台灣大學國家發展研究所兼任副教授暨客家研究中心特約副研究員兼副主任。

3月21日 新聞大摘要
1. 馬英九：一中各表不是一中亂表 (by 民眾日報 )
總統馬英九昨天表示，他去年與中國大陸領導人習近平會面時當面表示，一中各表不會表到兩個中國、一中一台或台灣獨立，是「一中各表」，不是「一中亂表」。

2. 爆黨產被A 李新：中影大樓賣22億只報8億(by自由時報 )
　 14億差額 透過回算機制帶過

國民黨產買賣案屢生爭議。國民黨主席選舉候選人李新昨表示，國民黨很多錢都被Ａ掉，很多黨產都高價低賣，部分費用都沒有出現在國民黨帳冊內，而是透過「回算機制」帶過，「我叫它『回扣機制』」，像國民黨賣掉中影大樓黨產時，賣了廿二億元，合約卻只報八億元，剩下的十四億元是帳冊沒出現的「回算機制」，呼籲黨員與他一起找回黨產，不要讓少數人Ａ掉了。

3. 總統當選人蔡英文接受專訪：期待大陸 再給點善意 (by中國時報 )
大陸持續關注民進黨總統當選人蔡英文520就職演說如何處理兩岸關係？蔡接受本報專訪表示，520就職之前是雙方展示善意、累積互信難得的緩衝期，沒有這段過程，520說什麼都沒有幫助。她期待大陸可以運用這個機會「展現一些善意」，並「相信中國大陸應有能力做此思考，不需要我們去指點他什麼。」
選舉已經結束2個月，這段期間蔡英文是否感受到大陸的善意？她不願正面回答，只說，到520還有2個月，「我倒覺得這一段時間，應該是雙方互相展示善意的時間，同時也希望透過相互表達善意，可以累積信賴。」

4. 兩岸相互包容？ 卜睿哲質疑(by中國時報 )
美國布魯金斯研究院東亞政策中心主任卜睿哲指出，大陸與甘比亞復交說明，「與蔡英文求同存異似乎不是北京目標」。此外，卜睿哲在其最新文章中也質疑，北京與民進黨正展開相互包容的說法。
卜睿哲指出，從陸甘復交、大陸國務院總理李克強中外記者會談話等北京一系列言行來看，「與蔡英文求同存異似乎不是北京高層的目標」；但也許我的看法是完全錯誤的。

5. 蔡英文：加速推都更 創市場產值(by聯合報)
總統當選人蔡英文昨天邀集核心幕僚討論都市更新政策，確定在內政部下設專責機構，以公辦、民辦並行方式，加速推動都市更新，而且要引進新技術、新科技，創造出相關產業的市場。

6. 馬：陸生速納保 台灣不要小氣(by中國時報 )
政權交接在即，未來兩岸關係演變備受關注。馬英九總統昨天再為陸生請命，希望盡速讓陸生納入健保；他強調，陸生有健保並非獨厚陸生，台灣應該要像一個文明國家，「不要在這個地方小氣」，如此才能將台灣打造成亞太高教重鎮的一環。

又是一周的開始，大家一起加油喔^___^

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塔綠斑一講，歌一唱氣噗噗，釋迦蓮霧被停止出口都沒這麼反應劇烈，民進黨是腫麼了?還是說我應該去報金曲獎嘻嘻 Ft 台北發光體腦門比月亮還要亮的 #郭正亮

說到這個水果，蓮霧跟釋迦我都很少吃，這次禁運是不是又要靠國民大吃好幾斤呢?根據中時新聞網的報導:【大陸海關總署19日透過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平臺，通知因台灣的釋迦及蓮霧多次檢出「太平洋臀紋粉介殼蟲」，將自20日起暫停該兩種果品輸入。前民進黨立委郭正亮直言，所以這次（民進黨）操作會比較難，因為大陸的禁令幾乎跟紐西蘭發現台灣荔枝有東方果實蠅同時發生，雙標太明顯！且大陸對台灣水果檢疫可說是最鬆的！】那這個到底是政治鬥爭還是政治得利，民進黨怎麼操作的有點心不在焉，不是產期大家要怎麼開懷大吃挺果農啊?

另外又要說到 #疫苗 了，根據蘋果新聞網的報導：【美國白宮發言人莎琪（Jen Psaki）今在媒體簡報會上表示，美國11月初將採取嚴格規定，要求所有外國成人旅客須完整接種疫苗。目前只核准 #莫德納 Moderna、 #輝瑞BNT 與嬌生J&J等3款COVID-19疫苗，而國內9月27日就要開打高端疫苗第二劑，高端是否能被美方承認，指揮中心有無對策？國內目前接種2劑的涵蓋率僅6％，指揮中心有無推估年底前能夠達到多少？】這個問題其實就包含了混打到底接不接受，外國疫苗是否接受，還有接種紀錄的接軌問題。之前一堆側翼在那邊打說打高端沒有不能出國喔，廢話，人家是要求你照十四天或二十一天隔離，又偷換概念成出國與否，有夠爛的手段。這下好了，美國在歐盟等地的持續要求下，開放疫苗完整接種的人才能入境，這才是真的不能出國了！要去美國打疫苗的美夢也跟著消失啦，這可怎麼辦，我們超寶貴的高端能不能得到ＦＤＡ的承認呢？不是側翼一直洗同父異母嗎?那這樣高端是不是可以叫同父異母的哥哥幫忙一下，讓美國FDA承認呢?

而且之前公布出來的3+11報告書除了避重就輕之外，根本上等於甚麼東西都沒有，叫你出個檢討報告，結果你反而利用篇幅置入行銷誇獎自己，有沒有搞錯啊!根據中時新聞網的報導:【立法院在野黨團日前不滿意行政院所提「3+11」決策專案報告，國民黨立院黨團直接甩預算書、舉牌杯葛行政院長蘇貞昌、衛福部長陳時中上台報告，議事空轉整天。媒體18日追問陳時中如何看在野黨要求他「負責就下台」，他回應，「負責是（對）事情的負責」。此話一出引發網友熱議，有人直言，什麼叫對事情的負責？又到底負責了什麼？陳時中的解釋真是刷新五觀。】所以簡單來說，這一波3+11根本問題就被壓制下來了嗎?甚麼范雲甚麼沒有專家會議，根本就不重要了對吧?專制好棒啊!一黨專政好棒啊!

根據紐約時報的報導：【阿富汗戰爭不是一場失敗，而是一場巨大的成功——對那些從中發財的人來說。以希克馬圖拉·沙德曼(Hikmatullah Shadman)為例。美國特種部隊在9·11事件發生後進入坎達哈時，他還只是一個十幾歲的少年。據《紐約客》(The New Yorker)上一篇關於他的人物特寫，特種部隊雇了他來當翻譯，每月付給他最高1500美元，是當地警察工資的20倍。他快30歲時已擁有一家為美國軍事基地提供物資的卡車運輸公司，這讓他賺了逾1.6億美元。】所以阿富汗戰爭失敗貪腐是一個原因，但不只是一個人貪腐，而是整個組織連美國本身都大賺其錢，這樣要怎麼打贏呢?

根據ＢＢＣ的報導：【不過，如果仔細分析恆大上月發佈的財報，不難發現，恆大財富的困境，只是這家「中國第一房企」面臨危機的「冰山一角」。深入水面後，人們不禁要問，危機的全貌究竟什麼樣子？又是什麼造成恆大危機？還有，就是未來會如何——中國政府是否會出手相救，還是任由這家似乎「大到不能倒」的企業倒下？更重要的是，恆大如果倒下，是否會引起連鎖反應，波及整個經濟體的穩定？】那到底這會不會演變成雷曼兄弟，政府出手不出手呢?【不過，不少分析師認為，目前最迫在眉睫的擔憂是發生房地產行業崩潰，而不是雷曼式的金融危機——恆大若賤賣資產可能會破壞價格體系，導致那些高槓桿的房企們崩潰，使這個佔中國經濟四分之一的行業陷入癱瘓。目前，已有中國多地政府出台政策，「防止房價過快下跌」。】但港股也跟著暴跌，到底狀況會如何呢?

但是南半球這邊又是另外一回事了，紐約時報的說法是另外一個角度。【拜登總統宣布將幫助澳洲部署核動力潛艇的協議使西方聯盟關係緊張，也激怒了法國，並預示著美國和歐洲在對抗中國問題上的矛盾可能會重新繪製全球戰略地圖。拜登在週三宣布這項協議時表示，該協議是為了加強聯盟，並隨著戰略優先事項的轉變而向盟友提供最新信息。但在拉攏太平洋盟友以應對中國挑戰的過程中，他似乎疏遠了一個重要的歐洲盟友，並加劇了與北京已經緊張的關係。週四，法國對美國和英國宣布將幫助澳洲打造潛艇，以及澳洲退出一項價值660億美元購買法國潛艇的交易表示憤慨。從本質上來說，這場外交風暴也是一個商業問題——法國軍工產業損失收入，美國公司受益。】於是法國一個翻臉，就召回了大使，這樣的傷痕可以彌補嗎?


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00:00 開播
07:00 國民黨黨員組成成分與黨主席之爭
18:00 對岸因介殼蟲暫停輸入蓮霧跟釋迦 台灣向wto告狀能成嗎?
58:00 美國11月初將採完整接種疫苗才能入境
01:15:00 3+11報告書/高端爭議
01:28:00 高虹安塔綠班之歌事件
01:35:00 紐時:阿富汗戰爭不是一場失敗，而是一場巨大的成功...
01:39:00 恆大事件

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