戰鬥藍成員落漆質詢
李眉蓁該補修的第一門課：《預算法》
　　
昨天國民黨高雄巿議會 #KK政線議員 進行了聯合質詢，剛開始的內容還有模有樣，包括詢問各局處上半年預算執行情形，並聽取局長們說明執行率為何較高與不佳的原因，其中水利局長答復因原物料價格飆漲等因素，導致許多工程標案流標，在汛期之前無法順利施工。
　　
進入到中場，#李亞築 議員先是要求市府考慮 #停辦今年的國慶煙火與明年的燈會。坦白說，基於防疫考量，若屆時疫情有變，改成線上或比照東奧嚴格的防疫下等其他形式也是可行的，但目前各項活動都在規劃中，政府也打算推出五倍券來振興經濟，此時就貿然決定停辦，無疑令高雄觀光產業和許多店家斷送商機。
　　
接續質詢的 #李眉蓁，2010年起已連任三屆議員、去年還獲國民黨提名為高雄市長補選候選人，她語出驚人地表示，因市府上半年減少150億元的支出，希望市府把這些錢發給市民，每個人5千元。
　　
高雄市目前總人口為275萬5491人，每人發5千元，大約是137億7745萬5000元，150億元看似足以因應。可是眉蓁啊，妳可是KK政線中的資深議員，居然連《預算法》的規定都不懂，實在是太離譜了！看來不只碩士學位該被撤銷，議員資格應該也要註銷才是。
　　
主計處依據 #預算法，每年度都會編制 #中央及地方政府預算籌編原則」，簡單說，整年度的預算分月、季或分期執行，如果預算執行金額比分配數高，執行率就會較高，反之則稱為不佳，也會被管考人員盯上。
　　
上半年度因為疫情，許多局處的歲出計畫難以順利推動，但目前才來到8月，仍有一季的時間可以設法趕上進度，如果到了年底仍無法執行，可以辦理預算保留。不能保留的，就繳回國庫。
　　
預算的流用有一定的限制，大家比較熟悉的原則主要有兩個：第一，經常門可以流用到資本門，資本門不可以流用到經常門；第二，流入數額不得超過原預算數額百分之二十，流出數額不得超過原預算數額百分之二十。
　　
更重要的概念是，歲出和歲入的預算是必須平衡的，受疫情影響而減少歲入，歲出就會跟著縮減。如果失衡，就會造成赤字。
　　
撇開這些法律規定或常識，李眉蓁的建議最有趣的地方是，把省下的錢(尚無法執行的預算)全拿來發放，但國民黨常拿來說嘴的債務高築，#難道都不用還錢了嗎？水利局的案子若仍無法開標，淹水問題可以自動改善嗎？如果發錢就可以振興經濟，其實許多中央部會或地方局處也沒有存在的必要了。年初就開國庫發錢，政府不用編計畫和預算進行建設，人民從家裡開門就可以直達百貨公司購物，中間不須道路舖設或維護，也不用公共交通運輸服務；疫苗可以如謠言般，從天際 #用吹箭直接打在大家的臂膀或脖子，不需醫護人員協助施打。
　　　
昨日 #趙少康 在臉書說，李眉蓁加入了 #戰鬥藍行列，可喜可賀！不過，身為當年立院戰神之一的趙少康先生，能否先成立 #戰鬥營，把李眉蓁等六名高市議員先帶去訓練，至少讓他們稍微了解一下《預算法》，不要鬧出這種笑話！
　　

👉KK政線議員質詢影片連結
https://ivod.kcc.gov.tw/watch/20/202108KCC0305R1100809101004VIDEOmp4

📌李眉蓁議員質詢摘要逐字稿如下：
我看了一下，全部攏總加減起來，我們高雄市政府應該可以減少大概150億的支出。那既然這150億的支出有多出來的話，那高雄市政府就不是像對外講的就是沒有錢，沒有錢。所以今年大家在那邊講說可以發五倍券，或是可以發現金，現金到底是1萬，2萬，3萬，攏像ㄟ用喊的，可是我們加減起來我們發現高雄市政府既然有剩錢的話，是不是最快的方式就是給我們的高雄市民每個人加碼5千塊，這就是振興經濟最有效的方式，也是最快的，而且人家收到現金也是最高興的。我是想要訴求說，希望我們的陳市長把這些不必要的浪費，或者說疫情停辦的，沒有辦法，執行率做不到的，我們把它全部150億的預算來加碼發給高雄市民5千塊。

👉《預算法》相關條文
1️⃣第 61 條
各機關執行歲出分配預算，應按月或分期實施計畫之完成進度與經費支用之實際狀況逐級考核之，並由中央主計機關將重要事項考核報告送立法院備查；其下月或下期之經費不得提前支用，遇有賸餘時，除依第六十九條辦理外，得轉入下月或下期繼續支用。但以同年度為限。
2️⃣第 62 條
總預算內各機關、各政事及計畫或業務科目間之經費，不得互相流用。但法定由行政院統籌支撥之科目及第一預備金，不在此限。
3️⃣第 63 條
各機關之歲出分配預算，其計畫或業務科目之各用途別科目中有一科目之經費不足，而他科目有賸餘時，得辦理流用，流入數額不得超過原預算數額百分之二十，流出數額不得超過原預算數額百分之二十。但不得流用為用人經費，且經立法院審議刪除或刪減之預算項目不得流用。

#眉蓁十年來有審過預算嗎
#十年來的薪水是白領了嗎

COVID-19疫情期間，衛福部為鼓勵及感謝第一線醫事人員，公布《執行嚴重特殊傳染性肺炎醫療照護及防治發給補助津貼及獎勵要點》，其中，為獎勵執行公費檢驗的醫檢師等檢驗人員，醫檢人員每做一件公費檢驗，就應有 1000 元的獎勵金。
　
然而，由於現行獎勵辦法簡陋且缺乏配套，導致實際執行上的紊亂，許多基層醫檢師實際上根本拿不到應有的獎勵金。
　
時代力量立法院黨團 邱顯智 、立法委員 陳椒華 、 王婉諭 委員，於15日舉行「醫療防疫最前線，津貼獎勵不能少」記者會，邀集北市聯醫工會理事長郭蕢瑩、屏基工會理事長詹智鈞及時代力量發言人吳佩芸，共同表達前線抗疫的醫事人員的心聲，並呼籲政府應解決防疫津貼獎勵規範不明的亂象。
　
＃獎勵金分配亂象
根據醫檢師團體的調查，在獎勵要點中規範應該分配給檢驗人員的1000元獎勵金，卻因為制度缺乏明確分配規範，以致醫院在分配獎勵時出現諸多亂象，完全違反了獎勵金感謝第一線醫療人員的初衷。其中包含：
▶️部分醫院將應分配給檢驗人員的獎勵金，分配給「非醫檢師」，如醫護、醫管和行政人員等。
▶️醫院分配給醫檢師的比例不同，更有許多檢驗人員根本沒有拿到獎勵金。
▶️獎勵金被院方以 Ｎ95 口罩、檢驗試劑等器材成本的名目苛扣。
▶️院方自訂內部獎勵金請領上限。
　
除上述的苛扣問題外，醫院發給獎勵與津貼的資訊也相當不透明。許多醫事人員指出，院方把薪水和相關津貼合併發放，導致醫事人員根本無法分辨有無領到津貼，或無法得知津貼的實際金額。
　
#資訊不透明可能衍生所得稅課徵爭議
依現行《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》（下稱防疫條例）第 9 條之 1 規定，津貼獎勵免納所得稅，醫療院所無須申報。然而，如果醫院將醫事人員的薪資併同津貼獎勵一並發給和申報，恐怕會使財政部誤將津貼獎勵認列為所得，讓醫事人員被扣繳所得稅。醫院本身若沒有提供津貼獎勵的相關資訊，醫事人員則難向稅務機關申訴，導致權益受損。
　
#醫院認定為院外染疫醫護無法領取補助
醫護人員若照護工作而確診，依照現行「執行第五類傳染病防治工作致傷病或死亡補助辦法 」（下稱因公染疫補助辦法）可獲得補助。然而根據臺北市醫師職業工會指出，自五月疫情爆發以來，國內至少有 27 家醫療院所傳出醫護人員確診武漢肺炎。許多第一線醫護擔心，倘若醫院認定為院外染疫，醫護將無法領到相關補助。
　
指揮中心過去曾表示，因公染疫補助基本上會從寬，不會單方面以院方報告認定，若在疫調難以釐清的狀況下，也會以當事人有利方向進行判斷。然而，因公染疫補助辦法要求 # 申請人出具相關單位開立之因公染疫證明文件，假設醫療院所不認同染疫醫護為因公感染，拒絕開立相關文件，將阻礙染疫醫護申請補助。
　
衛福部將津貼獎勵全權給醫療院所自行分配，導致發放亂象，也使政府鼓勵的美意大打折扣。而因公染疫補助辦法要求申請人出具相關單位開立之因公染疫證明文件，也造成許多申請人的困擾。請問衛福部，還要放任這些問題繼續多久？
　
針對獎勵要點及因公染疫補助辦法衍生的亂象，時代力量主張：
▶️請衛福部儘速修正獎勵要點，統一訂定明確的分配規則，並主動查核各醫療院所是否依規範發放。
▶️請衛福部要求各醫療院所，秉持公開透明原則，註記匯款的項目性質，讓醫事人員得以瞭解應領金額及入帳時間。
▶️建置檢舉窗口，供醫事人員舉發未依規定發放獎勵津貼的醫療院所。
▶️請衛福部儘速修正因公染疫補助辦法，確保醫護及防疫人員的申請資格不因有無證明文件造成影響，落實保障醫護及防疫人員權益。
　
先前，立法院審查紓困預算時，時代力量即要求政府應於一個月內研提「職業因素感染 COVID-19 認定參考指引」。時代力量再次呼籲勞動部及衛福部，參照許多國家有利醫護人員之認定原則，擬定相關指引，盡可能從優、從寬、從速，加速認定及補償作業，帶頭做醫護人員最強大的後盾。

「說好要做前線醫療人員的最強後盾，為何卻連津貼獎勵都充滿亂象？」
　
疫情期間，政府為了鼓勵及感謝第一線的醫事人員，公佈了相關獎勵要點，醫檢師等檢驗人員每執行一件公費檢驗，就有 1000 元的獎勵金。
　
然而，這樣的政策，卻因為缺乏完整的配套措施，導致許多亂象，有基層醫檢師至今仍拿不到這些所謂的獎勵金，也有醫院傳出竟然把這些獎金來去苛扣其他成本，或是因為沒有註記清楚，導致一線醫檢師根本不知道自己有沒有拿到獎金，甚至還可能因此被平白多扣所得稅！
　
今天我和 邱顯智 、 立法委員 陳椒華 、臺北市立聯合醫院企業工會-北市聯醫工會 理事長郭蕢瑩護理師、屏基工會理事長詹智鈞醫師、時代力量發言人吳佩芸藥師，共同召開記者會，希望能讓這些前線抗疫的醫事人員被大家聽見，呼籲政府儘速解決防疫津貼獎勵規範不明、亂象叢生的問題，才不會讓政府原先的一番美意大打折扣。
　　
🔺 說好要給醫檢師的檢驗獎金，為什麼醫檢師拿不到？
　
有些醫院會將檢驗獎金分配給非醫檢師，或是分配給醫檢師的比例也不相同，有些醫療院所醫檢師只拿到 50%、甚至 30%，更有許多檢驗人員根本沒有拿到獎勵金，或是被醫院方以 Ｎ95 口罩、檢驗試劑等器材成本的名目苛扣，但這些基本成本理應由政府和醫院支出，為何會挪用第一線人員的獎勵金呢？
　
除此之外，這些獎勵金依法來說，應該是案件計算，而且沒有設總額上限，但是，南部卻傳出有醫學中心竟然私設醫檢師請領獎勵的內部上限，最多只能請領 5 萬元；根據疾管署公告，該地區檢驗量能每天平均約 420 件，以此推估，衛福部每月發放約 1200 萬的獎勵金，但該醫學中心卻預計只發放每月最多 5 萬元給醫檢師，完全違反了獎勵金感謝第一線醫療人員的初衷！
　
🔺獎金資訊不透明，有沒有拿到根本不知道，還可能被多扣所得稅？
　
許多醫事人員坦言，由於院方把薪水和這些津貼並在同一個項目中發放，導致醫事人員根本沒辦法知道自己有沒有拿到津貼，或是津貼的金額究竟是多少。
　
依照《防疫條例》規定，這些津貼獎勵免納所得稅，醫療院所也不必申報，但是，若醫院把醫事人員的薪資併同這些津貼獎勵一起發給和申報，恐怕會導致財政部誤將相關津貼獎勵認列為所得，讓醫事人員平白被多扣繳所得稅！
　
如果醫事人員有疑義想向財政部反映時，又會因為醫院當初根本沒有提供相關資訊，將導致醫事人員求助無門，難以捍衛自己的權益。
　
►►針對上述的問題，我們呼籲衛福部，應該儘速訂定統一明確的分配及認定原則，並且主動查核各醫療院所，是否依規定發放獎勵，落實監督，查處未依法辦理的單位，並建置可供醫事人員提出檢舉的平台或窗口，讓分配的灰色地帶徹底消失！

除此之外，政府也應該要求各醫院在發放相關補助獎勵津貼時，應秉持公開透明原則，註記匯款的項目性質，讓醫事人員得以瞭解應領金額及入帳時間，以解決實務面上之亂象。
　
請衛福部別再繼續消極怠惰，不僅讓政府原先的一番美意大打折扣，更讓基層醫療人員感到失望；確實負起責任，解決目前醫療人員津貼獎勵的亂象，確保醫院高層有將相關的津貼確實匯到醫療人員的帳戶，才能真正成為醫療人員的後盾！