【發展數字經濟】

　　以下是今日（五月二十六日）在立法會會議上容海恩議員的提問和創新及科技局局長薛永恒的書面答覆︰

問題：

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（《十四五規劃綱要》）提出加快數字化發展，包括打造數字經濟新優勢。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》亦提出加強在粵港澳大灣區（大灣區）內科技創新合作，而香港與廣東省雙方的當局已計劃共同加強大灣區的數字經濟創新發展。就此，政府可否告知本會：

（一）會否參考《深圳市數字經濟產業創新發展實施方案（2021—2023年）》等文件，盡快制訂含清晰目標的香港數字經濟發展藍圖；如會，詳情及工作時間表為何；

（二）在加強大灣區內數字經濟創新發展方面，政府就促進本港高校和科研院所的科研資源在大灣區內跨境流動的工作的最新進展為何；有否制訂新計劃，在未來三年參與把大灣區打造為全球數字經濟發展高地；如有，詳情（包括時間表）為何；及

（三）來年會否就《十四五規劃綱要》列出的七個數字經濟重點產業（即雲計算、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、人工智能，以及虛擬現實和增強現實）制訂相應的發展策略和計劃；如會，詳情為何；如否，原因為何？

答覆：

主席︰

　　就問題的各部分，我們現綜合回覆如下：

　　香港特別行政區政府（特區政府）一直積極推動數字經濟的發展，並於二○一七年十二月發布《香港智慧城市藍圖》（《藍圖》），就香港的數字經濟發展訂立藍圖，構建一個世界聞名、經濟蓬勃及市民擁有優質生活的智慧香港。《藍圖》在六個智慧範疇下（即「智慧出行」、「智慧生活」、「智慧環境」、「智慧市民」、「智慧政府」及「智慧經濟」）提出了76項措施，以創新科技應對城市管理的挑戰和改善市民的生活，其中超過40項措施已經完成。

　　​二○二○年十二月，政府公布《香港智慧城市藍圖2.0》（《藍圖2.0》），提出超過130項智慧城市措施，繼續優化和擴大現行城市管理工作和服務，期望讓市民感受到智慧城市及創新科技為他們日常生活帶來的裨益。

　　此外，我們在過去三年已如期落實多項數碼基建項目，包括在二○二○年九月已投入服務的新一代政府雲及大數據分析平台，及在同年十二月推出的「智方便」一站式個人化數碼服務平台。我們亦積極推動公私營機構透過開放數據以促進科研及創新，便民利民，同時協助業界拓展商機。現時，政府「資料一線通」網站發放的數據集已超過4 500個，並在二○二○年錄得超過100億次下載。

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（《十四五規劃綱要》）明確支持香港建設國際創新科技中心，並提出在數字經濟時代下培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、雲計算、網絡安全等新興數字產業，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。同時，國家《十四五規劃綱要》亦提出高質量建設粵港澳大灣區，支持香港融入國家發展大局和與內地優勢互補。

　　為配合國家的發展策略，讓香港更好地融入國家發展大局，特區政府正推動一系列創科基建設施，它們的發展領域將與《十四五規劃綱要》就數字經濟時代提出上述的新興產業吻合，包括數碼港擴建計劃將加強數碼港的創科生態系統，繼續推動尖端科技發展包括人工智能、大數據和區塊鏈等；港深創新及科技園的人工智能及大數據等科技領域；以及香港科學園第二階段擴建計劃將針對人工智能等技術的相關研發活動需要。《藍圖2.0》下的措施，亦利用這些數碼科技，包括雲端運算、大數據分析、人工智能、區塊鏈、物聯網和5G等，改善公共服務，並激發業界開發更多科技創新應用。

　　香港在上述科技領域的科研能力一直具有優勢。根據Quacquarelli Symonds於二○二一年發布的大學排名，香港有五所大學的整體表現和工程及科技學科躋身世界百強，可見香港的基礎科研實力雄厚，而早於二○一八年根據全球最大索引摘要資料庫Scopus的統計，本港大學有關人工智能的論文在國際間被引用的次數及其影響力排名全球第三。此外，香港城市大學設有由國家科學技術部批准成立的太赫茲及毫米波國家重點實驗室，而該大學和香港大學亦分別參與建設廣東省科學技術廳批准設立，由深圳信息通信研究院牽頭的粵港大數據圖像和通信應用聯合實驗室，以及由深圳大學牽頭的粵港澳智慧城市聯合實驗室。

　　除科研能力的優勢，香港亦具有國際化優勢，及具備健全的知識產權保護制度，而大灣區其他內地城市則擁有先進製造業和轉化科研成果能力。因此，特區政府在過去超過15年，一直與廣東省及深圳市政府合作，透過粵港科技合作資助計劃（資助計劃）提升粵港兩地企業的生產力和競爭力。二○二○年度的資助計劃的特定主題亦與國家《十四五規劃綱要》數字經濟時代的新興產業相符，包括新一代信息技術、人工智能、物聯網、大數據及雲計算。二○二○年度資助計劃共收到211個粵港／深港共同資助項目的申請。廣東省、深圳市和創新科技署對合資格申請的單方評審均完成後，將會比對支持名單，以選定獲批的聯合資助項目。

　　特區政府會繼續推動人才、資金、物資、信息等創新要素的有效流動，促進科研合作，更好地發揮大灣區內不同城市的優勢互補。政府各政策局／部門及相關機構亦會積極與內地相關部委合作，推動本港的數碼經濟和創新科技發展，着力建設香港成為國際創新科技中心。

完
2021年5月26日（星期三）
香港時間12時30分

2021年自駕車產業發展大勢

作者 : Egil Juliussen，EE Times專欄作者
2021-01-26

是時候來猜猜2021年自動駕駛車輛領域會有什麼發展了…去年的自駕車產業在某種程度上有點冷清，疫情對許多自駕車開發策略以及應用案例推展的優先順序帶來衝擊；例如自動駕駛卡車以及貨運自駕車受重視的程度升高，但自動駕駛計程車的排名就往後靠了──中國市場除外，當地自駕計程車的測試與試營運大幅增加。

下方的表格是2021年自駕車領域發展趨勢與2020年的比較，接下來讓我們一一討論。

美國自駕車法規逐漸成形

美國國家公路交通安全管理局(NHTSA)開始對自駕車進行管制，會是2021年的重點事件；筆者已經有兩篇專欄文章探討這個議題(參考「NHTSA is Defining Safety for Self-Driving Cars, But It Has Questions For You」，以及「NHTSA Frames Safety for Cars without Drivers」)。NHTSA的法規可望在2021年完成訂定，但比較可能在2022年實施。

自駕車領域新創IPO風潮

有越來越多自駕車相關業者是透過特殊目的收購公司(Special Purpose Acquisition Companies，SPAC)成功上市，而非經歷超越傳統的首次公開發行(IPO)流程。在2020年，有好幾家光達(LiDAR)與感測技術公司就是透過SPAC上市，例如Velodyne、Luminar、Innoviz與Aeva。而看來此趨勢將延續至2021年，而且不只是光達技術新創公司，其他自駕車業者例如自駕車軟體平台、自駕卡車與自駕車處理器開發商也可能循這種模式上市。

自駕車產業「整併瘋」持續

2020年在自駕車領域的兩樁大型收購案──包括Amazon在2020年6月收購Zoox，以及Aurora Innovation在2020年12月收購了Uber旗下的自動駕駛車輛部門──預示了該產業已經邁入整併的成熟階段；還有一樁比較小規模的收購案是2020年12月Nuro收購Ike Robotics。

預期自駕車領域在2021年將會發生更多整併案，其中光達業者肯定會是Tier 1汽車零組件供應商與車廠的收購標的。有許多光達新創公司可能沒有募到額外的風險資金，或許就會低價出售；而具備頻率調變連續波(frequency-modulated continuous wave，FMCW)技術的光達業者會在市場上更受歡迎，也成為更具吸引力的收購目標。

自駕卡車

自駕卡車的重要性在2020年更加顯著，可望看到持續的相關投資與技術進展。在美國西南各週，相關測試正快速擴展；Plus.ai預期將在2021年於歐洲展開測試並開始量產自駕車產品。兩家領導級自駕車軟體平台業者Waymo與Aurora已經將觸角伸向自駕卡車領域，預期會成為有力的競爭者。

Aurora不久前宣佈與美國車廠Paccar合作，Waymo的合作夥伴則是Daimler旗下的卡車廠牌；這預示了Aurora與Waymo將在2021年的自駕卡車領域扮演要角。此外2021年可能會看到不配備安全駕駛員的自駕卡車進行測試，例如TuSimple已經宣佈將於2021年進行無駕駛員自駕卡車的測試，其他廠商可能會加入。

自駕卡車數量將會在2021年大幅增加，從2020年大約150輛，到2021年底增加到全球2,000輛以上。值得注意的是，自駕卡車會應用於集貨點(hub)之間的運輸，大多數是在高速公路上的移動。而大型物流業者例如FedEx、UPS、Amazon與Walmart也可能增加自駕卡車測試，但是數量應該不多。

貨運自駕車

貨運自駕車包括兩大領域──道路貨運自駕車以及路側貨運自駕車；前者涵蓋不同大小的車輛，從廂型車、小貨車到特殊用途貨運自駕車如Nuro R2，筆者預期特殊用途貨運自駕車會在2021年強勁成長，Nuro將在美國扮演領頭羊角色，中國的先鋒業者則是Neolix (新石器)。道路貨運自駕車預期在2021年會有不小進展，有可能從2020年的100輛左右，在2021年增加到數千輛(全球)。而如果Waymo、Cruise與Ford在2021年積極投入，該數量還會更高。

路側自駕車在2021年的成長潛力更高，因為速度慢、發生碰撞事故的機率更低。目前Starship正在多個城市進行貨運快遞測試，而其競爭對手在一些大學校園進行了成功的送餐測試。相關活動在疫情發生期間有減少的跡象，但2021年可望回溫。Amazon與FedEx也正在發展路側貨運自駕車，預期這類車輛在2021年底將從2020年的400輛左右增加到4,000輛以上或更多。在某個時間點，路側自駕車將會暴增到數萬輛，不過應該是2022或2023年。

自駕計程車

配備安全駕駛員的自駕計程車可能會在中國與美國拓展到更多城市，我們也將看到在歐洲、亞洲的某些城市開始進行自駕計程車測試。配備安全駕駛員的付費自駕計程車服務將會在美國、中國以及少數其他區域的一些城市大幅擴張版圖。而無駕駛員自駕計程車測試也會在美國、中國、歐洲與以色列或少數其他國家展開，部分付費服務發展也會開始進行。

測試用自駕計程車的數量在2020年底在美國與中國超過了500輛，Waymo是其中最大宗。預期到2021年底該數字會大幅增加，可能會超過1萬輛；主要增加力道將來自於Waymo在美國加州與其他城市的相關計畫，還有中國也是關鍵因素。Mobileye的推廣計畫也會是關鍵因素之一。

固定路線自駕車

固定路線自駕車在疫情中受到嚴重衝擊，因為這類車輛提供的是共乘服務。預期隨著疫情在2021年中逐漸緩和，固定路線自駕車的商機也會回溫。許多交通服務業者都對這類自駕車興趣濃厚，也有更多時間可以評估該如何進行進一步測試與發展，以及在何處進行；相關計畫預期在2021底開始，2022年的發展會更好。

私人自駕車

在2021年以及之後的幾年，我們恐怕不會看到任何私人自駕車問世；目前車市的焦點在於擴展L1與L2先進駕駛輔助系統(ADAS)的功能，以及在少數車款導入L2+或是L3。不過我個人偏向跳過L3，因為有部分駕駛人會無法在一些緊急情況發生時快速接手駕駛任務。如果這種情況真的發生，整個自駕車產業都會產生負面衝擊。

從Mobileye於CES 2021的簡報中，該公司認為其策略──利用兩套獨立的感知系統(攝影機與光達/雷達)、責任歸屬安全性(responsibility-sensitive safety)，以及道路體驗管理(REM)──已經足夠成熟，能讓L4私人自駕車在2025年上市。而在該公司的簡報之前，我則是認為若比預設的2030年早一兩年就已經是很積極的發展了。

2021年對於所有自駕車應用案例來說都會是個好年，因為涵蓋感測器、處理器、軟體與安全性能功能都將有強勁的技術進展；此外隨著自駕車應用案例從2020年的較小規模出現10倍速的成長，相關商業版圖也將大幅擴張。

資料來源：https://www.eettaiwan.com/20210126nt01-2021-perspectives-where-autonomous-vehicles-will-stand/

＃2周年施政願景之二
＃大步前進開創新猷永續宜蘭
＃幸福蘭圖 ＃宜居蘭陽 ＃接軌國際
　
宜蘭獨特的地理環境孕育出一代一代堅毅不凡的宜蘭人，我們在這塊土地共同生存，懷著感恩與希望，一起努力讓宜蘭愈來愈好，於是姿妙日以繼夜，帶著縣府團隊拚經濟、拚交通、拚教育、拚文化、拚醫療、拚社福、拚農漁生產，拚出宜蘭好生活。
　
我們大步前進接軌國際，借鏡全球領先城市經驗，打造以人為本、環境永續的宜蘭有感好生活，所以率非六都縣市之先聚焦永續，局處全員動起來，以「地方自願檢視報告（VLR）」的高規格來檢視縣內永續發展目標的執行成效。
　
宜蘭45萬3千人口，每年吸引9百萬人次造訪，觀光人潮帶動經濟發展，當務之急就是把生活環境、教育就業、交通建設與綠色招商引資做到最好，讓向來以環保立縣的宜蘭能留住好山好水；未來也將更用心勾勒永續藍圖，與縣府局處團隊秉持專業、無私付出的暖心公僕態度，讓縣民幸福擁抱永續宜居宜蘭。
　
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●接軌國際＿完成聯合國永續發展目標檢視。
　
縣府團隊藉由提出「聯合國永續發展目標地方自願檢視報告」之契機，全面盤點陸域生態與永續海洋政策。這項努力不僅彰顯政府部門自主的能動性與政策管理，更呼應了聯合國對於永續發展目標的願景和守護。具體作法諸如：增加有機驗證、友善耕作及宜蘭嚴選無毒驗證之耕作面積，減少農藥及化學肥料對生態系的影響，每年有機及友善耕作面積增加50公頃；輔導50位農民加入宜蘭嚴選標章，落實農藥實名制，定期陳報率達98％以上，植物醫生每年輔導至少100位農民，教導安全用藥、合理化施肥。
　
另外，宜蘭縣至今已劃設野生動物保護區3處、國家級重要濕地5處，未來將持續執行保護區和濕地資源調查監測，以及棲地保育維護。為了減少外來物種入侵影響陸地與水域生態，也持續進行小花蔓澤蘭防治、斑腿樹蛙移除、秋行軍蟲防治、福壽螺撿拾、紅火蟻列管、埃及聖䴉監測等，透過中央和地方攜手合作，公私部門協力，避免生態浩劫，全力守護全縣陸域與水域生態。在守護海域方面，縣府團隊持續辦理本縣海域環境溶氧量、重金屬等水質監測，截至今(109)年10月底，本縣海域水質符合甲類海域環境分類及海洋環境品質標準100％。
　
我們也積極推動減少一次性產品源頭減量工作，推出「減塑宜起來」系列計畫，預計110年至少減量一次性塑膠袋15萬袋，減少塑膠類產品對環境之危害；更希望2030年之後，能夠推動全面減塑政策，減少使用購物用塑膠袋、各類免洗餐具、一次用外帶飲料杯、一次用塑膠吸管等4類塑膠製品，共同維護美好環境與克盡愛護地球的責任。
　
同時，我們成立環保艦隊、招募潛海戰將，發行海洋貨幣。首先，鼓勵漁船加入自願配合攜回自行產生的垃圾、協助打撈海漂垃圾、執行垃圾分類及資源回收、維護港口環境。本縣現有127艘漁船加入艦隊，截至今(109)年10月底，海洋垃圾清運量為49.187公噸、回收可再利用資源0.74公噸，預定2030年提升艦隊規模50％，招攬更多淨海聯盟成員。其次，透過每年發行「海洋貨幣」，結合企業商家自願減塑與消費優惠折扣，由學校師生、臨海社區及民眾一起進行撿拾沙灘廢棄物，營造乾淨、友善的棲地環境，讓淨灘行動成為守護海洋的最佳起點。再者，推動辦理海洋資源復育、活化人工魚礁、鯨豚保護查緝，並輔導成立民間海洋巡守隊，落實保護生態，促使海洋健康，公私合作齊心打造永續海洋。

為了邁向永續漁業，針對各漁業訂定「禁漁區、禁漁期及總量管制」，2022年起刺網全面實名制，鼓勵傷害性漁法退場，本縣原有800多艘刺網漁船，預計2030年達70%轉型；另外，我們也獎勵休漁，宜蘭縣登記漁船約1363艘，自願性休漁獎勵2016至2019年平均每年核准650件。
　
●宜居蘭陽＿山海經、田園樂、產城合。
　
宜蘭擁有好山好水、好環境，為了讓這塊土地能夠永續發展，孕育更多美好，我們對於環境的守護只求進步，從不讓步。譬如：永侒公司申請展延員山鄉礦權及申請新礦區，將大大影響溪北地區10萬人的飲用水安全，經過多方討論，我們決定將礦場用地納入國土計畫法中的國土保育地區第1類，依法限制開發，落實保護生態環境與重要的水源地，維護縣民居住的品質。
　
水是宜蘭最重要的資產，為提升河川水質與改善公共衛生，並妥善處理廢、污水，我們持續辦理公共污水下水道建設計畫。目前，全縣公共污水下水道的用戶接管普及率為33.1％，排名全國非6都縣市之中的第3名，未來預估每年約可提升１％公共污水下水道接管普及率。
　
另外，我們也持續推動水污染排放管制，期許於3年內將中度污染河川占比降低至10%以下、輕度污染河川占比降低至10%以下、未(稍)受污染河川占比提升至80%以上。截至今(109)年10月底為止，蘭陽溪重金屬合格率超過97%，受輕度及未(稍)污染長度比例已達100%，提前達成2023年改善水質的目標。
　
為了要提升民眾自主防災能力，縣府團隊積極輔導成立「水患」與「土石流」自主防災社區防災支援體系，並將全縣28處易淹水地區全數納入水患自主防災社區；預計於111年，將位於土石流影響範圍內的52個村里，全數納入土石流自主防災社區，建置完成的防災支援體系。目前阿里史溪抽水站、茅仔寮抽水站皆陸續建置完成，將有助於減少淹水機率與災情。
　
在消防救災部分，宜蘭縣率全國之先，建置「宜蘭縣公眾場所室內3D資訊服務平臺」，整合建物資訊與圖資，即時追蹤室內人員軌跡定位，提升救災效能，作為消防員有力的後盾，讓消防人員順利完成救災任務，平安走出火場。宜蘭縣南北兩端各有雪山隧道及蘇花改隧道群，是國內最長的公路隧道，為保障安全及強化救災人員隧道救災能力，消防局規劃設置「宜蘭縣長隧道救援救護整合中心」，整合交通、無線電，警察、醫療救護規劃等資源，有效提升隧道災害救援能量及應變能力。

在改善空氣污染部分，106年起本縣細懸浮微粒PM2.5已符合空氣品質標準，未來將更為精進，持續推動縣內工廠空污管制與異味控制、老舊車輛汰舊換新等方案，落實交通廢氣、民俗低碳、農業焚燒等空氣污染改善工作，預期112年達成WHO建議的目標值。

為落實溫室氣體減量，本縣第1階段(至2020年)的執行成果，預估減碳量達29.8萬公噸，已超標達成。縣府團隊深知未來挑戰將愈趨嚴峻，仍需滾動式檢討與持續加強，配合國家溫室氣體2050年較國家基準年(2005年)減量50%的目標，持續從地方積極推動減量及調適行動，朝碳中和的理想方向穩健邁進。

宜蘭縣發展再生能源，以太陽光電和地熱作為發展重點，清水地熱發電BOT+ROT案預計明(110)年商轉，年發電量約2,500萬度；太陽光電部分，推估年發電量約3,000萬度。

宜蘭縣整體的國土規劃以「山海經」、「田園樂」、「產城合」為發展願景。為了符合社會發展實際情形，縣府團隊也會定期檢討縣內各區域的都市計畫內容，目前已發布實施的都市計畫區域共有21處；另外，我們會持續辦理三星鄉大隱區、員山鄉阿蘭城區、冬山鄉丸山區等農村社區土地重劃，待重劃以後，將大幅增加公共設施，縮短城鄉差距，提升總體縣民的生活品質。