這是關於律師的文

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這就是選擇/賴芳玉 2020.07.07

這不是哪個好與不好，也不是對與錯的選擇。選擇的背後是複雜、多元、認同、權衡、思辨與實踐的過程，它是一個很個別化的，在不同的脈絡與認知中所作出的行動。能擁有自由的選擇，及選擇的自由，就是民主社會的核心價值。

2020年在律師法修正後首屆全律會直選。這次選舉中，我加入了由陳彥希律師領軍的台灣律師隊。這是我的選擇。

不諱言的，這個選擇不太容易。

不容易的原因很多，私人因素居多，我個性向來不喜站隊，這個選擇姿態太單一，而且在有限的時間與體力中，我選擇花在弱勢團體的參與，律師界有這麼多優秀的會員，哪需要這麼多人投注一個以律師為會員成立的組織呢?

但終是要作出選擇，於是我循著自己習慣監督政府政策的模式，首先，性別比例是遠比政府內閣好多了，世代年齡的分配、議題關注的多元、各地方代表性、開創性與安定性的權衡，坦白說，這份名單比去年選舉兩大黨的不分區立委名單好太多了(OS 這樣比喻恐怕都對這支團隊不禮貌了哈)。

但我還是不少困惑。

尤其這支團隊浩浩蕩蕩地以足額方式組成，不少律師在網路發文多有交鋒，我有不少困惑，究竟大家是在沸騰什麼？在百忙中抽空拍攝影片宣傳(OS拍得極有創意，這點真讓我驚艷)、臉書紛紛張貼標語(OS「台灣要贏、律師前行」，究竟是要贏什麼?)，不多久，律師們開始掃「所」拜票，簡直是一場全國民意代表的選舉，律師界究竟是激動什麼？坦白說，哪天我若看到律師候選人披著紅布條站在法院，鞠躬揮手兼發選前小物拉票，我大概都不意外了。

他們在不少文宣寫著：單一入會，全國執業。(OS問題是律師法不是通過了嗎?打這場確認官司，有確認利益嗎)

後來我搞懂他們在沸騰什麼了。

原來去年律師法修法雖然通過「單一入會，全國執業」(律師法第19條)。但當時因有些妥協條款導致要落實這個目標還得要修改章程，要修改章程，必須有會員代表三分之二席次的高門檻通過。而在去年律師法修正案的交鋒中，他們已經估算出多少潛在的反對票，倘若無法修改章程，律師法139條暫行條款將無限期實施直到可以修改章程為止，因此他們才會在首屆全律會選舉足額提名，為的就是貫徹「單一入會，全國執業」的目標。當然包括其他政策的推動。

這點理解讓我趨近於選擇的程度了，雖然很多人也提出不同跨區費的演算，但說真的，這不是數字的問題，而是原則性的問題。

但最後讓我真正作出選擇是另一個…，說來有些矯情，但這確實是我身為中年人的心態。

從1993年執業，當時律師是被限制法院登錄，從二個到四個、到沒有限制，但要繳納高額的入會費，雖不公平，但四、五年級生如我輩的律師享有台灣當年經濟起飛、律師人數少、資源多的優勢，限制法院登錄這等威權統治下的思維，或把在律師酬金外補償高額入會費的當事人，相對地困難度不高。只是基於工作權的人權保障、改革不合理的律師法的想法居多，因此諸多律師努力二十幾年推動修法。

但如今這世代的年輕律師執業環境真的很不容易，加上台灣有高鐵、數位化的年代，又哪來地域之分？記得多年前曾有位外國客戶詢問委任的事，當年我受限於登錄地的限制無法接案，那位外國客戶直接回信給我，台灣這麼小的地方，竟然還有律師登錄限制？我當時苦笑一番，也說不出所以然。

如今，誰能貫徹與實踐「單一入會，全國執業」，成為我選擇上的最大考量。在這個前提下，我選擇加入台灣律師隊。

想說的還很多，如我前所說的，選擇的背後是多元而複雜的，但我已說得太多，篇幅也太長了。

最後，我由衷希望律師們能在2020.7/20-8/14作出選擇。能選擇我，也能選擇台灣律師隊。

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台灣律師隊官方網站
https://www.2020twlawyer.org/
台灣律師隊官方臉書
https://www.facebook.com/2020.Taiwan.Lawyers/
新《律師法》中，「跨區執業費」與「全國執業費」究竟合不合理？/尤伯祥
https://www.thenewslens.com/article/135046

【全新面貌的律師法，七十多年來的最大變革！】

律師界一直是民進黨最堅實的力量，在小英政府的司改進程中，律師界也從未缺席。

律師法的全盤修正律師界一直殷殷期盼，因此在本屆立委上任後，即有多達12個版本相繼提出，但由於台北市律師公會與各地公會意見相當分歧，期間在2017年總統府司改國是會議的決議才剛作成，會員人數佔全國執業律師總數超過7成的台北律師公會，不久後竟然就宣布退出全聯會了。或許有人認為，這是律師界的內鬨，但其實更象徵著律師界對於制度改革的引頸期盼。羅秉成政委在歷經23次協調後，遂將行政院版於108年4月26日送來立法院審議。由於這次行政院版條文將原本的53條擴增為146條，增修的幅度相當大，是七十多年來修正幅度最深、最廣的一次，所涉及的不僅是不適任的法官檢察官不能退職擔任律師外，而最重要的變革就是「中華民國律師公會全國聯合會」將改制為「全國律師聯合會」，將來全國律師都是會員，可以直接參與會務的運作，透過「組織直選化」，充分體現全體律師的民主意向。我也高度期待，透過這次的修法，可以揮別兩公會過去分裂的動盪，打造強而有力的全國律師聯合會，讓律師界重新團結！

除此之外，年輕律師的需求，我們也聽到了！這一次修法為了讓「執業自由化」，我們重新檢討了政府過去「業必歸會」的管制措施，未來，律師基於結社自由，一樣可以加入複數的地方律師公會，但更重要的是，即便不加入其他的地方律師公會，律師一樣可以跨區執業，省去動輒好幾萬的入會費，只需要在跨區執業期間按月繳納3、400元就好，相信可以大幅減輕年輕律師的負擔。

當然，我們注意到這樣的變革，對於各地方律師公會會有一定的衝擊，所以在「公會在地化」的考量下，我們設計了許多保障地方公會的條款，並且鼓勵公會發展在地特色，例如各地方公會在全律會有當然理事、團體會員代表等保障名額，而且限於在地律師才能兼任。此外，地方公會會務的運作，必須要由在地律師來主導。至於預算部分，我們設計了中央挹注經費的依據。最後，為了避免違規跨區未繳費的情形，還明定法院、地檢署協助稽核跨區執業的法定義務。

這次律師法修法可謂相當艱鉅，除歷經兩次審查會審查、四次黨團協商外，民進黨更與各律師公會、專利師公會、地政士公會、記帳士公會及生技代表不下十次的溝通協調，如此修法的結果不僅受到各界的支持，更是民進黨勇於負責承擔的結果。

在審、檢、辯的三角關係下，律師制度的健全，是提升司法品質不可或缺的一環。所以這一次的修法，我們還重新檢討了發給律師證書的消極資格、律師懲戒制度，避免律師界蒙受司法回收桶之譏。

然而，身為立法者，能夠透過法律實踐的改革畢竟有其限制，尤其是在尊重律師自律自治的原則下，更是如此。由衷期盼，這一次的修法能夠催生出強大的全國律師聯合會，不僅凝聚全體律師的向心力，更勇猛地承擔起國家法治發展及保障人權等公益任務。

律師法三讀通過了，這是一個歷史時刻，我國司法史儼然開啟新的篇章，接下來就是一個嶄新的開始！

最後要感謝周春米 立委，若非她專業、耐心主持協商，律師法是沒辦法通過的。

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除此之外，年輕律師的需求，我們也聽到了！這一次修法為了讓「執業自由化」，我們重新檢討了政府過去「業必歸會」的管制措施，未來，律師基於結社自由，一樣可以加入複數的地方律師公會，但更重要的是，即便不加入其他的地方律師公會，律師一樣可以跨區執業，省去動輒好幾萬的入會費，只需要在跨區執業期間按月繳納3、400元就好，相信可以大幅減輕年輕律師的負擔。

當然，我們注意到這樣的變革，對於各地方律師公會會有一定的衝擊，所以在「公會在地化」的考量下，我們設計了許多保障地方公會的條款，並且鼓勵公會發展在地特色，例如各地方公會在全律會有當然理事、團體會員代表等保障名額，而且限於在地律師才能兼任。此外，地方公會會務的運作，必須要由在地律師來主導。至於預算部分，我們設計了中央挹注經費的依據。最後，為了避免違規跨區未繳費的情形，還明定法院、地檢署協助稽核跨區執業的法定義務。

這次律師法修法可謂相當艱鉅，除歷經兩次審查會審查、四次黨團協商外，民進黨更與各律師公會、專利師公會、地政士公會、記帳士公會及生技代表不下十次的溝通協調，如此修法的結果不僅受到各界的支持，更是民進黨勇於負責承擔的結果。

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關於蔡志雄律師：
人稱包租公律師，現為「612Lawyer／一個律師的投資告白」部落格版主，好房網、Yahoo奇摩房地產、鉅亨網專欄作家，也曾榮登不動產經紀人全國第二名，106年新北市優秀社會青年。

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