珊珊行政週記 | 2020.09.14~2020.09.20
　　
上周日和幾位同仁一起到社子島追星碼頭參加台灣盃國際滑水賽，在社子島與關渡平原中間的筆直水道，快艇引導選手在水面上飆速翻滾，其實我當議員很多年，竟不知道台北市還有這樣棒的場地，還有這樣棒的競賽運動，而且已經舉辦了6年，雖然今年因為疫情關係，國際選手無法入境參加，但是台灣也已經有很多選手和會員，最令人感動的是，水岸旁的帳篷裡，有三、四百位專業攝影，架著專業大砲攝影機，挺著烈陽酷熱，只為捕捉選手跳躍時的精采時刻！
　　
我覺得多年來台北市政府長期以來太忽略這個地方，最近因為常常應里長邀請到關渡平原和社子島討論，我很詫異，其實二十年前我當議員的時候，內湖和南港科技園區也是雜草叢生，經由區段徵收才發展到現在的面貌，一樣的台北市，社子島和其他行政區真的像是兩個世界！區域發展至少要十年到二十年以上，而政府多年來不作為，連我們擁有可以辦國際滑水賽的場域也沒有好好管理維護，更不要說推廣優質運動了，我深感汗顏，要求自己回來要好好與各局處討論市政府應該做些甚麼！
　　
台北有很多事情要想、很多事要做，社子島要不要開發還有爭議，有些民眾不同意是因為拆遷補償及配售專案住宅問題，有些人是不想改變現狀，有些人希望快一點開發，意見或有不一，從長遠計，這都是這個城市長遠發展的計畫，公共政策不可能完美，但要能顧到大多數市民權益及公共利益、用二十年後的眼光來看現在，我們今天應該做甚麼決定？
　　
社子島一直是一個孤島，這個區域是台北市的邊陲，歷任台北市長都不願意改變及碰觸這個地區，柯文哲市長五年來都很堅定的表示願意面對，啟動社子島都市計畫變更，要不要區段徵收當然可以討論，但是如果不開發是居民的選擇，就算都市計畫通過後，政府大概也沒辦法徵收公共設施（公園學校道路等等），因為金額太大了，而區段徵收及市地重劃是開發新區比較合理有效的方式，內湖科技園區及南港經貿園區就是最明顯的例子。
　　
不管喜不喜歡，面對問題才可以真正解決問題，這是市政府每天都在做的事！有人說市長無心市政，其實我每天跟市長開晨會，每天至少討論市政議題兩個小時以上，有時會長達三小時，市長室幾百幾千件列管案件會議他都親自參加，勤政清廉堪稱超人，我每天都很努力才能跟上他的腳步，他對市政非常熟悉，是我見過最認真的台北市長！
　　
#社子島
#區段徵收

你的政績，我的災難！
反對營建署及住都中心東湖社宅計畫

為達到蔡總統20萬戶社會住宅政策政績，營建署、國家住都中心把腦筋動到內湖來了，而且是人口負擔已經爆量的東湖地區。

這樣的計畫實在是瞎到爆，＃會給東湖地區的生活機能帶來災難，包括交通、教育及公安等衝擊。

首先、東湖容納得下更多人口嗎？

這次住都中心所規劃的東湖社宅案，位於內湖人口數已近9萬的「東湖地區」，且位於高人口密度的東湖里及樂康里內。

＃基地本身的條件呢？
道路狹窄（僅6米巷弄）、教育托育資源不足、生活機能擁擠

＃東湖社宅坐落康樂街85巷中，從照片可以清楚看到該基地四週巷弄的狹窄。

而不遠處的主幹道還是內湖容易壅塞的東湖路與康樂街。
康樂街是東湖地區主要之道路，但路寬也僅12米，僅雙向2車道， 目前的車流量已到達瓶頸。

而不僅僅是交通問題而已，＃教育問題也是一大難題，以東湖社會住宅預定地的學區為例：

「東湖國小」目前每學童所享有之校地面積，早已超過教育部頒訂之最低面積標準，顯示學童校園空間不足。

而幼兒園的情況更是嚴峻，以東湖唯一的公幼「東湖附幼」為例，109年度3-5歲專班一般生正取29位，而備取部分卻有高達151位，超額500％。

而2歲專班更是只有少的可憐，正取6位、備取100位，超額1600％。

導致私立幼兒園超收問題時有所聞，顯見東湖的教育、托育問題也出現了飽和的問題。

綜上所述，不論是從政策、都市計畫的人口、交通、教育等問題切入，東湖都不適合再興建社會住宅，否則對當地居民生活會有很大衝擊，對於前來居住的承租戶也不會有良好的生活品質，形成雙輸的局面。

故建議住都中心重新尋找合宜的興建地點，才能發揮社會住宅真正的效用。

柯市府、內湖高嘉瑜委員，硬起來！
興建預算、交通及都審，全面把關。

其實，根據內湖區都市計畫規劃，內湖區可容納人口為308,000人，但目前內湖區居住人口數已達到284,132人，顯見內湖區人口數已趨於飽和。

再加上內湖科技園區就業人口多達15 萬人，使得內湖區實際活動人口，＃早已突破都市計畫的預設值，才會讓內湖的交通問題始終嚴峻。

最後、也希望大家思考，＃興建社會住宅真的是實現居住正義的萬靈丹嗎?

這幾年興建社會住宅儼然成為「政治正確」的支票，可是光是北市的2.5萬戶社宅的興建及土地成本，＃就要耗資上千億，而後續維護管理的費用更是一筆龐大的開銷；若要達成20萬戶，將更是「天價成本」。

其次，目前台北市其實仍有6萬多戶的空屋，而全國更高達86萬戶空屋，在閒置空屋無法有效被利用的情況下，再蓋20萬戶社宅，瞎不瞎？

所以，或許省下百億、千億的興建經費，＃直接提高租屋者的現金補貼，消化目前閒置空屋，才是更有效的做法。
（＃不要只想到營造廠的利益，為蓋工程而發）

備註：
東湖地區慘的不只是中央住都中心的東湖社宅計畫，連北市府自己都要在東湖五分市場區域蓋公宅。

＃兩案齊發，到底東湖的交通負擔、生活空間、教育托育量是否能承擔？
＃市政加游

今天眾所矚目的淡北道路環評案，由2019年8月1日上任的第13屆環評委員召開第三次環評審查大會，由於 #21人都不是有交通專業背景的委員，所以遭受外界質疑對於淡北道路的交通合理性、必要性，都將無法再於會中討論，但環評大會最終在侯友宜的全程坐鎮下，還是執意闖關通過，我今天也在環評大會上再次發言提醒，會因此受塞車轉移影響的是台北市北投、士林地區，很遺憾的是主管機關台北市政府交通局卻並未據理力爭，被動接受環評結果。
　
去年10/1日的交通部門質詢中，針對淡北道路開闢一案，我當時要求交通局長陳學台回覆關於台北市府的立場及態度，局長回覆時表示「針對淡北道路，台北市交通局目前並不滿意新北市提出的相關交通配套措施，會持續要求調整，直到台北市交通局認可相關交通措施。並且希望可以取得居民的共識、召開相關的說明會」。
　
但就在環評審查大會召開的前一天，新北市政府新建工程處長祝惠美卻對外說，針對台北市政府的交通影響疑慮，新北市已提出充分分析，台北市政府也已於12月初發文回應，認為新北已完整說明，「台北市已經沒有疑慮」。
　
然而這當中新北市府與台北市府交通局雖然舉行多次協商會議，但不論是 #會議記錄 或是新北市府提出對於台北市端的交通影響，提出了哪些 #緩解配套措施？到底如何說服了台北市政府交通局對於會造成北投地區塞車「沒有疑慮」？這些內容交通局都 #沒有公開說明 也 #沒有對外公布協商過程。

關心淡北道路案的台北市民有很多，對於北投、關渡地區交通影響亦事關重大，但台北市政府交通局卻將發言權全部交給新北市政府，#地區說明會也沒有重新舉辦，到目前為止，許多北投人在地臉書社團的討論甚至以為淡北道路是會直接連通到洲美快速道路的，顯見在地溝通根本不足。
　
淡北道路可能產生的交通衝擊絕對不是憑空捏造，環評會議召開前已經有許多學界與交通專業人士連署反對此案，呼籲環評委員審慎審查，其中包含曾經擔任台北市交通局長的濮大威老師、林志盈前局長、鍾慧諭前局長，還有另外4位不具名的台北市交通局前任局長， #總計7位前台北市交通局長都認為淡北道路規劃不當，缺乏交通專業理念，但柯文哲市府的台北市交通局卻罔顧這些專家學者的警告，消極面對，不願在環評會議上為北投地區的居民捍衛權益，未來如果塞車狀況轉移到北投地區，連累到北投與社子地區的居民，要承受尖峰時刻更大量湧進市區的淡水車流， #明顯欠缺整體的交通規劃，柯文哲市長必須承擔錯誤政策的責任。
　
比照先前柯文哲市長曾經按耐不住，直接對馬英九前市長開轟，認為內湖交通壅塞是都市計畫的整體規劃問題，並指出馬英九就是內科交通問題的始作俑者，而且問題至今無解。

身為台北市議員我必須再次重申，淡北道路的案子是在馬英九、郝龍斌任內都認為不可行的一項建設，但現在柯市長卻一意孤行，在可預期的未來這個區域因為關渡科技園區、北投士林科技園區的陸續成立，交通瓶頸問題將更形嚴重，拒絕未雨綢繆的柯市長就是北投、關渡地區交通壅塞的始作俑者，跟馬英九市長犯下一樣的錯誤。
　
　
🔺相關新聞：
👉 爭議24年淡北道路 環評大會通過
https://udn.com/news/story/7323/4289369

👉大咖連署反對！淡北道路環評淪交通攻防 獨缺交通環委
https://udn.com/news/story/7323/4289185

107年5月台塑四寶（台塑、台化、南亞、台塑石化）買下台北企業總部A1、A2、A5三棟辦公大樓，未來將近5000名員工進駐。台北市議員李建昌接獲民眾陳情，表示非常擔心大企業進駐後員工湧入，鄰近幹道交通癱瘓。對此交通局卻不管不顧，只是拿過去為了緩解內科交通問題的措施以及99年的交通影響評估報告搪塞，李建昌痛批消極！
李建昌說台北企業總部一共5棟，99年完成的交通影響評估預計5棟辦公大樓有6,529個員工，但實際上單單台塑四寶3棟大樓就擠了快5,000人！我們還有A3、A4兩棟樓沒算進來，台北企業總部這裡的進駐人數被低估了！
李建昌表示產發局認定的內湖輕工業區認可的產業不斷放寬，在99年交通影響評估完成後還放寬了兩次，這代表更多行業、更多人才會往大內科湧入，交通狀況也更為複雜。
李建昌說，新明路一帶對於大內科而言越來越重要。107 年 5 月 29 日府都規字第 10734174000 號函核定「臺北市都市發展暨工業區檢討變更策略」，新明路工業區劃定為「支援產業升級地區」，指導此區應朝支援大內湖科技園區產業發展及保留在地產業需求，並促進產業升級。事實上早在106年都市計畫委員會就同意參採申請人（上揚資產管理股份有限公司）的提案，將南京東路六段、新明路、舊宗路、成功路及民權東路等周邊地區原屬第三種工業區者變更為科技工業區，都委會也於109年2月13日通過，希望藉此「導入新興策略性產業及大內湖科技園區次核心相關支援產業進駐，如餐飲業、一般服務業、一般事務所及金融保險業等，以輔佐大內湖科技園區核心產業永續發展，並增進地區生活機能及活絡地方經濟」。
該都市計畫書顯示未來，新明路科技工業區的主要道路包含：南京東路六段、新明路、舊宗路、成功路及民權東路，次要道路為行善路、石潭路、新湖一路、金莊路。為了避免到時候車流回堵，石潭里里長過去曾在市長與里長市政座談會提案建議，在南京東路六段的分隔島開闢缺口貫通金莊路，結果交工處只是消極地說不可行，還說「該道路至少自80年已存在，且近年為有就該道路進行檢討」，也不願意進一步評估提出其他可能的方案。
李建昌要求，新明路從第三種工業區變成科技工業區，再次放寬可以進駐的產業別，時空背景遽變，交通局必須在一個月內針對鄰近地區進行交通評估及相關規劃。

基地完整的公宅用地
安康調度站仍繼續只做平面停車場？

在柯文哲市長上一任第一次總質詢時，珊珊從市場用地解編、各機關閒置用地以及都市計畫變更回饋用地等，幫柯市長找了不少可規劃做為公宅的土地，目前已有多處正在興建中。在第二任的第一次總質詢中，珊珊又要來幫市府找公宅用地，它就是內湖區的五分街的安康公車調度站。
台北市議員黃珊珊表示，位於內湖五分街的安康公車調度站(東湖段七小段484地號)，公運處持份面積1/3，其餘均為停管處所管，90年時原有意規劃為地上6層、地下1層的公車調度站及停車場，但因當地居民反對該址設置公車調度站，在95年時經馬前市長核示暫緩，就一直作為平面停車場使用至今。

在柯市長上任後積極尋覓公宅用地，這處用地也經交通局內部評估，確實已無作為公車調度站使用必要，因此也納入台北市內湖區都市計畫通盤檢討中，並朝公共住宅使用方向規劃。這基地旁邊有東湖派出所、消防局東湖分隊以及圖書館東湖分館，市府要到哪找條件這麼好的公宅用地？

但根據目前市府最新規劃，似乎仍繼續委由停管處代管，作為平面停車場使用，老實說這樣的效益真的不好。該址用地從停管處接管，93年1月2日公告收費至今，每月平均單數約9,670張，月營收約33萬元，收費時段使用率約在75％。

最後黃珊珊議員指出，該處用地就在文湖線東湖站對面五分街上，離南港展覽站以及內湖科技園區都不遠，可作為支援內科2.0計畫之居住功能，重點是當地里長與居民也支持，甚至期待市府在此處興建公宅時，將其他比如托嬰、公幼與托老社福設施一併規劃。市府應該繼續朝公宅用地規劃，在地方上辦理說明會，而非維持現狀僅作為平面停車場使用。

從內湖西南到南港西北，是台北市區、內科與南港經貿園區的交會點；隨著鐵路地下化與後工業化知識經濟時代的來臨，我認為這裡應該作為兩個軸帶的樞紐。第一條軸帶，是隨著基隆河截彎取直及公有舊工業區開發，產生的科技產業軸帶；另一條則是舊鐵路軸帶，早期沿著鐵路新建的眾多工業區，如今是豐富的工業文化資產，也是都市再生的重要場域。從城市的產業布局，從城市的空間再造，我將提出以北部流行音樂中心為核心，整合工業文化資產包括南港瓶蓋工廠、台電中心倉庫，並跨越水岸連接新明路工業區，進行都市計畫調整，打造台灣最重要的流行文化基地「南港內湖流行產業聚落」。

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