#在地儀雄讚
鄉親ㄟ~5月7日台南市議會第3屆第5次定期會進行『工務部門業務報告及質詢-工務局、水利局』議程，鴻儀向鄉親報告今日質詢重點。

#臺南市仁德區勝利路計畫道路(文華路至中正路)計畫進度
勝利路延伸至東區(仁和路)本計畫設計之初僅延伸到文華路，鴻儀極力推動，認為應再往西延伸至東區仁和路，才能疏導東區仁德往來德車潮，並緩解文華路的交通車潮，2020年12月8日說明會由顧問公司提出調整(西延構想)兩案。
1.構想一：延伸到仁和路與德昌路交岔口，但會在仁和路形成五岔路口，鴻儀認為該路口會成為新的交通瓶頸，以致車禍頻繁等問題。
2.構想二：延伸到仁和路與德信街路口，該計畫與德昌路交岔口僅距離20公尺，若增設路口號誌也容易造成交通壅塞。
鴻儀建議，依仁德都市計畫區邊緣延伸至仁和路，既可避免上上述兩案的交通瓶頸問題，更可減少都市計畫變更程序(原案跨越仁德交流道特定區、仁德都市計畫、台南市都市計畫三區塊)。

#歸仁高鐵特定區(公兒六)特色遊戲場工程
鴻儀於108年6月17日正式函文工務局，建議將公兒六開闢為特色公園，獲得工務局正面回應，109年納入總經費800萬元的預算，目前已於109年12月25日開工，預計110年8月31日完工，將以「學習和探索」為主題，塑造科學城中的野趣生態遊戲場，主要遊具會包含滑索、砂坑、磨石子滑梯、攀爬牆、索橋、圓柱爬梯、木棧橋、梅花樁及平衡木等設施。
#將成為新豐區第一座特色遊戲公園。

#道路挖掘管理完工案件抽驗機制
為執行道路挖掘案件抽驗機制，工務局設置「臺南市政府工務局道路挖掘復舊品質抽驗小組」，逐月抽選抽驗案件，自109年8月16日至110年2月28日為止，由本府工務局抽驗小組抽驗 89件申挖案件(含施工現場缺失加強抽驗)，其中45件經現場抽驗發現與本市自治條例不符，不合格比率超過50%，到底是因為工程品質不佳還是檢驗標準有問題?鴻儀於本次會研議道路挖掘管理自治條例部分條文修正草案，期盼能促成市府與管線單位的共識，以利未來公共工程的發展。

#關心「大臺南會展中心」工程進度
「大臺南市會展中心」由經濟部委託本府代辦，行政院核定總經費為20.02 億元，定位為綠色智慧展覽館，著重綠色產業展覽及會議，強化與綠能、科技及農業等地方特色相結合，興建 1 座室內展場淨高 12 米無柱空間之現代展覽館，除可容納 601 個標準格位的現代展覽館，並可作為多功能大會堂，至少可容納約 5,500 席會議使用需求，亦可利用活動隔屏分成兩展場獨立使用，互不干擾，可以做為表演、展示、體育競賽及其他活動等複合式多功能使用，工作報告中 本工程自107年9 月25 日開工，預定110年6月底完工。目前工程進度順利，文化局也正計畫今年底興辦第一次的展覽，讓我們一起期盼大台南會展中心落成。

#核發建築使用執照應完善里長通報機制
鴻儀於第二屆定期會聯合多位議員提案，要求臺南市政府工務局驗收發照前應邀請區公所經建課及里長共同會勘完成改善才能核發。但市府回應：為免影響民眾申請時程，使用執照竣工查驗不宜再由區公所及里長共同會勘，惟為顧及各公所及里長並無新建案資料，未能掌握公共設施是否受損。
鴻儀建議市府建立標準流程，將里長在審查流程機制中定位完整，避免不必要的誤會與觸法的可能，也能符合地方建設的實際需求。

#台86線快速道路高架橋下空間運用
鴻儀於上次定期會，提案盤點新豐區台86線路線橋下閒置空間活動，選址開闢「青少年及兒童運動共融遊戲場」、『台86線-東西向快速公路高架橋下空間利用可行性評估作業』等，解決休閒遊憩空間用地取得不易問題，市府回應要區公所評估及維護管理意願研議，視地方民眾需求而開闢，鴻儀再次強調，應整體盤點整體需求一起規劃，不應將責任推回公所。

#仁德治洪池園區增設公廁與照明
在市府大力推動將仁德滯洪池營造為「仁德景觀之心」，爭取經費改善周邊治水環境，同時可提高仁德滯洪池景觀與親水教育功能，鴻儀呼籲水利局，仁德治洪池占地超過24公頃，未來將會是民眾遊憩休閒的勝地，應增設公廁與照明，給予民眾方便；另外為維持水中生態，於枯水期時，應從進水廠引進基本水源，讓生態能夠延續。

本影片連結：https://youtu.be/39ofeaASwpA
鴻儀YOUTUBE頻道：https://www.youtube.com/channel/UCzTSZPoIbIrweY2Wb2CyP4w/

最近因車位及車道公設分攤引發爭議，台灣高公設比及實坪制議題再度引起社會關注。今天4/6（二）聯合報民意論壇刊登我昨天的投書《讓房價公設資訊透明化》（內文詳如下）。

原本投書的標題為《房屋房價公設比知多少？》，因投書文稿過長，受限篇幅，刊登時將原文部分刪除，其中包括公設內容及停車位的複雜與爭議等第二、三、五段刪去，我將投書完整內容重新貼文如下，供進一步參考。

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房屋房價公設比知多少？

張金鶚（清華大學科技管理學院榮譽講座教授）

最近公設比過高議題再度受到朝野關注，內政部在立法院備詢表示，的確有些瑕疵需要檢討，像是車道、車位的公設，「不可以計入樓上的公設一起來算」，可能在立法院下會期提出相關修法。另外，近年新建案欠缺公設相關規定下，導致公設比動輒超過三成以上，在房價持續高漲當下，是否公設不應列入計價，建議採用「實坪制」，也成為能否透過公設不計價而促使房價下跌的爭議。

在台灣官方採建物和土地的面積產權分別登記，其中建物面積登記又分成「專有部分」：包括「主建物」（室內專用）及「附屬建築」（陽台等室外專用），和「共有部分」：包括大、小公（設）、車位及車道等二部分。而「大公」包括大廳、電梯、樓梯、設備、設施等由社區全體住戶持分共有共用；「小公」指社區小部分住戶，如各層梯廳僅由該層住戶持分共有共用。

至於「車位」又分成「法定」、「增設」及「獎勵」車位三類，雖然共有但均可以「約定專用」。其中法定停車位有產權，但無獨立權狀，不得與建物分開買賣。惟其產權登記並未明確規定是「大公」或是「小公」，若是登記為大公，即沒買車位住戶也有持分車位面積，顯然不合理。至於增設停車位產權得登記為公共設施或獨立權狀，可單獨買賣。而獎勵停車位與增設的登記產權情況類似，惟所有權人可提供給包括非住戶的「公眾」使用。從上述各種停車位的產權登記與使用權利不同，其停車位的價格也應有所不同。

另外關於「車道」的產權登記，因為涉及停車場均列為「防空避難室」，同時還多設置社區大樓的機電相關設備，有的還設有垃圾儲藏空間等，因此過去多列為大公，由社區全體住戶所持分共有共用。然而由於停車位佔了絕大空間與使用頻率，因此車道列為大公並不合理，然而若列為小公，似乎也會造成「產權」與「使用權」的爭議。

猶記得早期華美建設張克東銷售仁愛路圓環旁「財神酒店」時，即是將房間出售，但走道公設並未出售，登記在建商名下，後來引發產權糾紛，不論使用或改建都造成許多爭議。

較合理的車道產權登記方式，個人建議是依據停車場公設空間使用的面積按比例持分登記產權，如此車道雖列為大公，但未買車位的住戶其車道產權持分的比例很小，卻仍可保有使用權，以減少未來爭議，亦符合使用者付費的原則。

關於產權面積登記與計價的作法，民間業者最早是將停車位併入一般公設登記，合併計價，如此降低單價，以吸引消費者購屋。後來購屋者消費意識提升，發現業者計價方式不合理，在市場機制調整下，業者目前已多採用房屋與停車位分離登記與分開計價方式。

2011年政府在「預售屋買賣定型化契約」中規定，主建物、附屬建物及公設採取分離登記與計價，惟業者並未真正落實。即便是2012年政府在實價登錄的資訊，也未真正落實上述規定，甚至就連停車位的分離登錄與計價仍混亂不一。

後來消費者認為雨遮、屋簷等附屬建物面積登記並計價非常不合理，因此政府規定在2018年以後新建案，雨遮等不得登計也不得計價。到2019年政府為減少實坪制的爭議，在實價登錄網站加入「淨坪價」及「淨坪比」等試算機制。

從上述公設面積產權登記到使用與計價爭議過程，可以了解台灣高房價所產生高公設比不合理的困境。如今再試圖透過車位與車道的公設計算修法，以保障購屋消費者權益，應予肯定政府的努力。惟政府介入房屋市場的交易行為，仍應注意買賣雙方公平合理原則，尊重市場機制，以避免產生更大的爭議，甚至造成房價或社區品質與使用的扭曲。

我過去曾帶領研究生長期實證研究専有及共有產權的計價、社區公設必要與非必要設施的面積分擔、以及公設項目與計價比例的相關市場分析。我們得到的結論是房屋的主建物、附屬建物、公共設施及停車位其面積效用所產生的價值都大不相同，因此房屋銷售應比照停車位方式，採取分離計價較為公平合理，也能尊重市場機制。

然而當前房屋銷售資訊並不完全透明，消費者購屋並不淸楚大、小公設項目、位置、範圍、面積分攤及其價格。建議政府應規範賣方未來銷售房屋必須提供大小公設平面圖、面積分攤計算方式及其價格，讓購屋者淸楚掌握公設資訊，以為是否購屋之決策依據。

房屋公設面積比例引發爭議的最主要根源是台灣高房價所引起，再加上複雜的產權面積登記，以及國人習慣以每坪單價乘上產權登記面積來計算房屋總價所產生。而產權又涉及與使用權的一致習慣，特別是社區大樓都必須要有的公共設施，如何淸楚規範，以避免不合理加重購屋者的負擔，並減少居住使用的社區爭議，政府有責任介入修訂相關法規。

https://www.google.com.tw/amp/s/udn.com/news/amp/story/7339/5367793

★西區國民運動中心★

嘉義市面積有60平方公里，雖然面積不大，但人口密度僅次於台北，排名全台第二。近年來，國人相當重視健康運動，因此各地紛紛興建國民運動中心，讓市民可以廣泛使用。

嘉義市2018年才有第一座國民運動中心，開館後深受市民朋友喜愛，進館人數節節攀升，不敷使用。然在107年縣市長選舉時，蔡總統也親口允諾將協助興建西區國民運動中心，教育部長潘文忠去年11月14日親自致電市長黃敏惠，承諾將把西區國民運動中心新建案納入前瞻2.0。

東區國民運動中心啟用至今，若非新冠疫情影響，恐早已突破百萬人入館，惟市民仍有諸多抱怨：例如汽、機車停車空間不足、游泳池僅25公尺長不符競賽使用、綜合球場及羽球場未保留觀賽空間及設計觀眾席位等。

原本西區國民運動中心預計將興建在港坪運動公園旁（文中五預定地），串連周邊形成運動休閒專用區。現有的「文中五」基地面積雖然有3.67公頃，但扣除現有的運動設施場地後僅剩1.5公頃，可運用的空間稍嫌不足

經通盤考量後，選定「文小21」面積2.58公頃，加上北側機10用地0.34公頃，基地面積達2.92公頃，除基地可運用面積較大之外，更為方正且基地上尚無既有設施，可以規劃的空間更廣，對於未來運動中心內綜合球場等運動場地保留觀賽空間、設計觀眾席位，以及設置50米競賽用標準游泳池場地，在規劃上也比較適宜。

期盼教育處在做西區國民運中心先期規劃案時，能將目前東區國民運中心缺失補強，另利用增加的樓地板面積，規劃更多適合全民參與的運動項目及符合市級錦標賽等級的競賽場地。