昨天是家鳳的市政總質詢，因進入孕期後半段，發現要站50分鐘還真是一件不容易的事，本會期特別針對了以下幾個重點進行質詢，希望透過與市府正式對談的機會，反映地方鄉親的需求與陳情，希望市府予以重視並詳加規劃。

#疫苗施打長輩問題頻傳，從17號開始疫苗施打統一改為以1922平台登記為主，但之前65歲以上長輩仍有部分尚未施打，提醒市府要注意資訊落差問題，不能僅靠網路，要採多元管道，協助安排施打。

#補教業幼兒園托嬰中心何時能解封，受疫情影響，警戒第三級時間延長，教育機構未列入微解封，長期下來，業者經營困難，小朋友又不能送，沒人照顧，家長也無法上班，市長回復中央預計7/26以後解封，正跟中央了解相關規定及容留人數限制。

#廟宇布袋戲歌仔戲何時能開放，家鳳接到陳情，已經無法生存，希望在微解封指引下，適度開放，政府擔心群聚因此禁止演出，事實上目前演出除大型活動有人潮聚集，一般都是酬神為主，觀賞屈指可數，市府表示將再請示中央，研議戶外部分能否適度開放。

#特色遊戲場 ，日前中央核准補助1億元在南瀛綠都心興建全民運動館，但這個在場所去年家鳳已經爭取到1千萬元經費設置特色遊戲場，很擔心經費會被收回，市府回應會保留，並評估能否整合或是另外尋找適合地點興建。

#國圖南館進度 ，國圖南館一波三折，已經三次流標，地方殷切盼望，擔心無法如期完工，文化局回復由於疫情關係，材料、人工皆漲，導致無人投標，日前國圖館已經提高9千多萬預算，並在上星期招標，會中央地方合作順利結標。

#八翁酪農區問題 ，民眾對生活環境品質要求日漸增高，大新營區對汙染投訴時有所聞，但畜牧業又有存在必要，可是廢棄物無法有效處理，造成產業升級瓶頸，家鳳要求在業者有心自主改善情況下，市府要能盡力協助，市府目前已經向中央提出計畫，有望順利通過。

#財政結餘應改善社會福利 ，家鳳提出市府財政有盈餘，建議用來提升社福津貼。市長表示，財政有結餘是全體市民一起努力的成果，社福措施會在財政狀況允許下一步一步加強，例如台南市生育津貼第一胎原本補助六千元，明年將從善如流增加到1萬元，但對於不遵守財政紀律的做法，台南市不會這麼做。

#遊戲場安全資訊地圖 ，兒童遊戲場設施安全管理規範通過後，事後陸續編列經費改善公園及學校器材，並取得相關安全認證，但法規規定各場所會因性質有不同的管理機關，如親子餐廳是衛生局，而百貨遊戲場是經發局，對家長來說如何知道合格且安全的遊戲場很重要，家鳳要求應該跨局處整合設置相關資訊地圖，方便使用。

#增設非營利幼兒園，今年各區公幼紛紛出現缺額，但新營的非營利幼兒園卻一支獨秀超額申請，家鳳也接到不少陳情，細探原因是公立收費且有私幼時間彈性優勢，符合家長需求，現雖少子化，但民眾對公幼需求仍相當高，家鳳提議增加非營利幼兒園比例，可利用閒置空間，且可因需要設立，需求消失就退場，避免師資人員過剩；教育局長也回覆會努力增加公幼課後留園的時間已滿足雙薪家庭需求。

#從家出發為民鳳獻
#做得更好過得更好
#家鳳永遠在您身邊

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近期易餘和社家署、標檢局及廠商招開有關兒童遊戲場的協調會，我發現現行兒童遊場檢驗實務有許多待努力的問題。

#檢驗廠商量能不足
#現有規範檢驗標準認定不一
#共融遊戲場並無標準無人敢驗

有關兒童遊戲場設施安全管理規範的部分，106年中央政府開始嚴格落實「管理規範」內容，產生檢驗量能不足的問題。因為原本負責檢驗的廠商共有七家，但在SGS台灣檢驗科技因故被停權後，整體的檢驗量能就無法承接中央落實法規的檢驗量能。

再來易餘注意到目前遊戲場在規劃、評選及檢驗上並無統一的標準，廠商找建築師所畫的共融、特色設計圖，即使設計圖經過專家審圖，並按圖施工，也不保證檢驗時一定合格。這些浮動的標準使施工的廠商們無所適從，無法保障廠商權益。

廠商的努力應該被看見，兒童遊樂的權益也不應走回廉價罐頭遊樂場的老路。

我希望現在倘在法規上屬於國家標準內之案件，將由 #標檢局 提供專業意見，屬於共融、特色遊樂場的案件，由社家署召集相關單位於遊戲場溝通平台討論。讓相關單位一起努力，提供未來主人翁們快樂的成長！

👉這樣做，才能提升遊戲場的安全度！🧏‍♀️

我在前一篇發文中（https://reurl.cc/ynmKpE），指出去年10月9日新竹某知名百貨室內遊戲場發生斷指意外的兩大因素：

1.#廠商規避檢測在先，入口處接近垂直角度的滑梯以及發生斷指意外的黃色溜滑梯，均未受檢。
2.#市府承辦處室人員專業能力不足，因不熟悉遊戲場檢驗標準，雖都有進行例行稽查，但遲遲未能主動查出。

那麼，要怎樣才能避免斷指這樣嚴重的意外再度發生呢？我發現了結構性的問題，在這裡提出幾項建議，供地方與中央相關部會參考。

🤭本篇文章較長，還請搭配☕耐心閱讀服用～

1️⃣ 遊戲場的場域委託檢驗單位，改為主管機關統籌辦理委託檢驗

遊戲場在對外開放前，廠商要委託檢驗單位來進行檢驗，屬於 #私人聘請私人檢驗的合約關係。在這關係中，會因開價、付款、成本各種考量，易有檢驗項目不完整或刻意規避檢驗某些遊具的機會。

建議衛福部可比照該部食品藥物管理署「食品衛生檢驗委託辦法」的第4條模式，#由主管機關辦理委託予專業公正第三方來檢驗，避免廠商直接對檢驗公司，容易發生刻意規避的問題。
(參考資料https://reurl.cc/E2XbLK)

2️⃣ 通過檢驗的遊具項目，遊戲場廠商應在顯目處張貼驗證通過證明，以利家長與孩童判斷該遊具是否安全。👀

3️⃣ 地方政府應積極培訓基層人員的遊具檢驗能力，才能讓政府的公權力有效發揮

由於遊戲場品質事關兒童遊玩的權利，我經常注意這個領域的培訓訊息，只要有相關的課程，儘管必須自行付費，我都會排除萬難參加。尤其特別感謝特公盟伙伴，還有許多新竹媽媽戰友一起自我培力與學習。

幸好參加過這些專業課程，當我一眼見到奇幻島入口處的藍色滑梯時，我可以立即判斷這種接近垂直角度的溜滑梯，不可能出現在5-12歲的遊戲場中。🙅‍♀️（如果是在成人極限場合中出現，當然就OK）

因此，當市府向我表示該遊戲場檢驗報告是合格時，我真的是黑人問號臉加傻眼貓咪。😾

本次會勘過程中，我才發現本市負責遊戲場稽查的基層人員，並沒有任何遊戲場遊具相關的專業知識，難怪沒有任何的敏感度，以至於稽查了7次，還是看不出這個遊戲場哪裡出了問題。我強烈建議市府應該積極負起培訓相關基層人員的責任，才能讓政府的公權力有效發揮。

4️⃣ 地方政府進行例行稽查時，務必遵照《兒童遊戲場設施安全管理規範》逐項清查

我在此次會勘中，得知檢驗報告有特別附註藍色溜滑梯未檢驗；而出事之黃色溜滑梯則是現場詢問才得知未做檢驗，顯見 #檢驗報告並沒有完整涵蓋開放的所有場域設施。

根據《兒童遊戲場設施安全管理規範》第十二條之規範，「兒童遊戲場主管機關應每年自行或依法規委託專業檢查機構、法人或團體依兒童遊戲設施稽查檢核表（如附表二）進行兒童遊戲場安全稽查業務。」

是以兒童遊戲場主管機關在稽查兒童遊具時，自應依據附表二，逐項稽查。

然在本案中，也因基層人員未接受過任何遊具相關培訓，根本不知《兒童遊戲場設施安全管理規範》。在7次的例行稽核中，沒有一次是依據附表二來進行稽核，也就屢屢錯過了要求藍色滑梯、出事故的黃色滑梯進行修正的機會。

這不是人為疏失？什麼才是人為疏失？

提醒本市主管機關產發處，往後進行稽查時，務必遵照《兒童遊戲場設施安全管理規範》第十二條之規範，依照附表二–兒童遊戲設施稽查檢核表，逐項清查遊戲場內之設備。

5️⃣ 政府對採用的檢驗機構，應有更強力的管理或稽查作為，檢驗報告不能只是備查，而是要審查，才能為民把關。
　
(1)現行政府對檢驗機構沒有管理，家長能安心嗎？
目前兒童遊戲場的法規主管機關─衛福部社家署所認定的檢驗機構，是自行採認「TAF」認證的檢驗機構所執行遊戲場的檢驗。
　
因為新竹市政府在新聞稿中提到TAF，讓好奇的我進一步去了解這個認證基金會。TAF全名是「財團法人全國認證基金會」，它是民間機構，所以不具公權力，TAF是依據國際標準來 #認證檢驗機構是否具有檢驗的能力，檢驗機構出具的檢驗報告是依據國際標準執行與他們的運作系統而自行發出給委託單位（像是遊戲場業者），他們發出的每一份檢驗報告 #都不會經過TAF再審查，而是因為檢驗報告是要依據《兒童遊戲場設施安全管理規範》送交權責主管機關去備查。（像此案就是新竹市產發處）

那這樣我們就要來進一步探討：
🔍權責主管機關有沒有仔細去審查？或者具備專業能力審查？

如果兒童遊戲場設施沒有好好被檢驗，或是 #該檢驗的設施卻被規避檢驗的情形，導致不正確的檢驗報告送交權責主管機關備查，若主管機關對於檢驗報告抱持著備查的消極心態，而沒有積極仔細去審查，那潛藏危險的遊戲場就會開放讓兒童進去玩。

風險誰來承擔？就是無辜的孩子與家長，這一次的遊戲場斷指意外就是在這樣的情況下造成的！

據我了解，有些檢驗機構因為沒有照國際標準規定檢驗，而被TAF處分；但是TAF是民間機構，最多也只能依照他們跟檢驗機構所簽訂的民間契約來停止認證，也就是僅能解除兩造間的契約關係。

But！（最重要的就是這個but！）檢驗報告還放在主管機關那，僅存放著”備查”而沒有積極去”審查”，而有安全疑慮的遊戲場也還持續開放中，若檢驗機構沒有在《兒童遊戲場設施安全管理規範》被課予責任或其罰則，這樣如何期盼每一個檢驗機構都能好好的檢驗呢？

因此我在這邊建議中央：衛福部社家署有必要對兒童遊戲場檢驗機構建立專章或專責的管理辦法，對採認的檢驗機構實施強而有力的管理，這樣才能讓父母親能安心帶小孩到遊戲場遊玩。

(2) 中央主管機關衛福部應修法，《兒童遊戲場設施安全管理規範》須 #納入罰則，增強法規的強制力

我建議可參考該部食品藥物管理署「食品衛生檢驗委託辦法」或該部國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查原則」，建立「#兒童遊戲場設施檢驗機構的委託與管理辦法」，須納入：
#委託機構之資格條件（如設置要件與人員資格）
#主管機關查核機制與缺失罰則（如限期改善、撤銷或廢止其資格）
除可 #增強法規的強制力，更可 #管理與稽查檢驗機構，以維持各檢驗機構之檢驗能力，還有各檢驗機構間出具檢驗報告之一致性 。

現行《兒童遊戲場設施安全管理規範》規範廠商除需將合格檢驗報告送產發處備查外，廠商還需自行自主檢查。但廠商如果沒有將檢驗報告送市府備查或沒有自主例行檢查，也沒有任何罰則。

違規，沒有任何罰則，亦未有限期改善之規定。這樣的規範，根本就是塑膠！主管機關如同沒牙老虎，沒有任何強制手段可約束業者改善。

主管機關請善用公權力，#建立委託檢驗機構的查核機制，以提升與監督兒童遊戲場的安全性。

因此，我會持續與時代力量 邱顯智 、 王婉諭 立委共同研究，希望未來《兒童遊戲場設施安全管理規範》能修法且有罰則，增強此法的強制力。

6️⃣ #衛福部應建立兒童遊戲場技術一致性或溝通平台，邀請相關學者、專家或標準委員，組成「專業委員會」之方式，協助衛生福利部辦理「遊戲場適用範圍之認定 」、「 兒童遊戲場之設計、製造、安裝、檢查及維護 應符合何種國家標準及何種相關法規規定之認定 」 、「兒童遊戲場設施安全管理規範第7點第1項第5款備查文件之認定」等技術事宜 。

想起新竹的斷指意外，想起那位當場斷指，卻怕媽媽傷心忍住不哭的孩子，想起那位高高興興趁雙十連假帶小孩來新竹玩、竟讓孩子遭逢人生巨變自責不已的媽媽，我的心裡十分難過。

遊戲，是孩子成長過程中不能缺少的養分。守護孩子玩得盡性又安全，是每位大人的責任。邀請每一位關心孩子遊戲權的大人，提出你的建議，我會持續來督促市府，並繼續偕同本黨立委推動相關法規與制度的修正。🤜🤛

#兒童安全我來把關
#從地方到中央_時代力量作人民的力量
#這議題跟結構性問題我們真的研究很久
#助理放假前跟老闆說文章不能欠過年🤣
#從小年夜寫到除夕讓鼠氣全消牛轉乾坤🐮

有鑑於42%的小學生都會到鄰近公園的兒童遊具嬉戲，卻年年出意外，衛福部訂定「兒童遊戲場設施安全管理規範」要求「兒童遊戲場設施設置者，在該設施開放使用前，應檢具相關資料陳報該管兒童遊戲場主管機關備查」，北市府為配合法規一次次向媒體喊話將編列預算，力求2020年全數翻新合格。台北市議員李建昌卻接獲民眾陳情，社區遊具無人管！
李建昌於接獲陳情，內湖區行善路25巷有廢棄的兒童遊具，查看google map的街景圖可以發現2015年遊具就被視為危險不宜遊戲的場所，好心人士用塑膠繩拉起封鎖線，避免不知情的孩童遊玩受傷，時至今日現場封鎖線消失，但遊具的危險依舊，該遊具的基座多有鏽蝕，讓兒童攀爬的鐵網焊接處也已鬆脫。孩童溜滑梯時稍有不慎就會被鏽蝕的木頭扶手刺傷。對此，都發局、建管處卻不管不顧，依衛福部「兒童遊戲場設施安全管理規範」第四條規範第十一項規定「其他場域附設兒童遊戲場之主管機關，為各場域之主管機關。」所以都發局必須針對國宅遊具進行安全檢核、建管處則需針對社區遊具進行檢核！
直到今年8月李建昌書面質詢後，都發局10月9日才派員部分修繕，10月18日李建昌服務團隊到現場查看發現什麼表面確實都修好了，卻獨獨漏了兒童攀爬的鐵往鬆脫的焊接處，還有遊具內部的鏽蝕處！李建昌質疑都發局是否只做表面工夫？
事實上，「兒童遊戲場設施安全管理規範」針對兒童遊戲場及遊具的安全性有制式的檢核指標，目前公園處、教育局也都依這些指標擴充檢核表，內容不管是針對遊戲場的空間或是遊具本身的安全穩定性都有細項的檢核指標。相較之下，都發局、建管處現在使用的清查表單極其粗糙，就只看「是否設置遊具」、「有無損毀」。
李建昌說，照目前建管處的時程安排看來根本沒有能力承接所有遊具的安全檢核工作，都發局應該編列預算統一辦理，加緊腳步才可能達成柯市府2020年遊具全數翻新合格的承諾！
另外李建昌表示，如果社區遊具毀損嚴重需要換新，則應該把共融式遊具納入考量。過去社會局推動共融式遊戲場最困難的就是找場地，如果民間單位願意，那麼特別針對社區對外的開放空間，社會局應協助建管處、都發局進行場地評估與改善，增加共融式遊具的普及率。