中天換照案是國家機器打壓新聞自由嗎？
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中天新聞台的執照將於 12 月 10 日到期，國家通訊傳播委員會（NCC）將於 10 月 26 日召開中天新聞台換發執照的聽證程序。

其實早在 2014 年中天就面臨過一次換照危機， NCC 在當時讓中天換照，但同時也開出 4 項附款要中天履行：

1⃣️ 定期辦理員工教育訓練
2⃣️ 倫理委員會外部委員包含性別平權、婦女權益、兒少保護、新聞自由、消費者保護等相關的公民團體與專家學者
3⃣️ 盡速補實一名專職專責編審人員
4⃣️ 落實獨立審查人制度。

今年再度面臨換照的中天電視台，還能安全過關嗎？

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❐ NCC 在做什麼

NCC 所負責的業務，包含制定通訊傳播監理政策及法令、通訊傳播事業營運之監督管理及證照核發、維護通訊傳播競爭秩序。

在成立 NCC 之前，這些業務原本是行政院新聞局和交通部電信總局負責。後來，政府考量到傳播媒體的重要性，認為設立獨立機關更能避免政治力干預，因此仿照美國聯邦通信委員會成立了 NCC。

NCC 是獨立機關，依照專業自主決定，不受政治或外力影響之裁量空間。如果有傳播媒體違反通訊傳播相關法令， NCC 也有權力取締及處分。

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❐ NCC 的考量

2014 年， NCC 審查委員會認為中天新聞台「對於涉己事務之處理不夠謹慎」、「無法確認能善盡新聞媒體的整體社會責任」、「雖已建立相關機制，認定中天在執照期間表現違反相關規範情節嚴重」等事由，讓中天有條件換照。

NCC 要求中天在換照半年後，提報具體執行情形，並將執行狀況納入評鑑及換照之重點審查項目。

然而，中天電視台遲至 2019 年才聘請獨立審查人。

2020 年 3 月 26 日，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中在 3 月 26 日的記者會上提醒「未來的確診數會持續增加，要過 8 天以後才會逐漸平息」，中天新聞台報導「封台倒數 6 天」再次引發爭議。

事後，中天電視倫理委員會檢討認為，這則新聞「起心動念沒有惡意，發現錯誤而立即更正，這是應該堅持的媒體態度和理念，也符合衛星廣播電視法的法律規定，也懲處相關人員，並會加強新聞的編審」。

根據衛星廣播電視法規定，製播新聞不得違反事實查證原則，致損害公共利益，而在衛星廣播電視內部的自律規範機制調查後作成調查報告，提送主管機關審議。

如果節目或電視公司違反衛星廣播電視法的規定，NCC 有權對違反上述條文的節目、電視公司，處 20～200 萬元的罰鍰，並可以令其停止播送該節目或廣告。

自從 2014 年中天換發執照以來，中天遭 NCC 開罰的案件數及金額遠遠多於其他新聞頻道，裁罰金額已經高達 1073 萬元。

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❐ 憲法如何看待新聞自由

大法官在釋字第 689 號解釋說過，新聞自由是維持民主多元社會不可或缺的機制，也是憲法第 11 條言論自由的一環。不過，言論自由的保障並非無限上綱，大法官也說過，國家可以在合理的範圍內限制言論自由，這也包括新聞自由。

許多人認為這次的換照事件是在侵害新聞自由，然而，我們更應該思考的是在訊息傳播速度倍增的今天，假新聞和假訊息對社會造成的傷害是不是也更深？也因此有人主張政府應該想辦法管制假訊息。

然而，要如何在政府有效管制假新聞的同時又不過度侵害言論自由，恐怕不是一時三刻能找到的答案。回過頭來，民主社會最重要的機能仍是提升閱聽人的素養，並且擁有獨立判斷是非的能力，自然讓假新聞沒有見縫插針的餘地。

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#法律白話文運動 #中天 #我也是看法白才知道

【呼籲NCC依法行政，並尊重專業判斷】

中天新聞台的執照年底即將到期，NCC決定在今天召開聽證會，就許可換照的事項進行討論，事關中天是否可以繼續營運，神旺投資的董事長蔡衍明也親自出席，為中天辯護。

根據《衛星廣播電視台》第11條的規定，電視執照期限每6年要審查換照1次，因此不只中天，台灣所有新聞台都會適用相同的審查標準。
2014年中天換照審查時，國家通訊傳播委員會（NCC）有超過半數以上的專家學者都對中天的營運與新聞品質有所質疑，但仍以附加條件限期改善的方式通過換照，當時NCC要求限期改善的項目包括：

一、定期辦理員工教育訓練

二、倫理委員會外部委員涵納性別平權、婦女權益、兒少保護、新聞自由、消費者保護等公民團體與專家學者

三、盡速補實一名專職專責編審人員

四、落實獨立審查人制度

然而經過6年的時間，#中天新聞台並沒有做到以上的改善，另外在聽證會中，擔任鑑定人的專家學者多數認為，中天新聞台在在過去6年的 #裁罰件數與罰金總額都是新聞台中最高的，被裁罰的範圍幾乎涵蓋《衛星廣播電視台》第27條規定的所有類型，包括 #妨害兒童或少年身心健康、#妨害公共秩序或善良風俗 與 #製播新聞違反事實查證原則，被裁罰的 #總金額則高達1073萬。

因此，中天新聞台的內控機制明顯有缺陷，而且無法針對報導內容進一步實際改善。
另外，中天新聞的中資疑慮也令人擔心，希望相關單位能釐清爭議點。

NCC做為主管廣播電視的獨立機關，最重要的任務是讓通訊及傳播事業的管理能超然於政治力的影響，綠黨呼籲NCC恪守監管的職責，發揮應有的功能，並尊重專業判斷，依法做出最適當的處分。
同時也藉此機會審視所有新聞台的營運是否合理也合法，讓NCC發揮設立的精神，真正為台灣的新聞自由和新聞品質把關。

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你知道嗎！！中天新聞台的撤/換照爭議，其實必須要回到2014年當時換照的條件，當時換照委員已經給了中天新聞台在6年的機會，便制訂以下日條付款，四項附款分別是：
1️⃣ 定期辦理員工教育訓練
2️⃣ 倫理委員會外部委員涵納性別平權、婦女權益、兒少保護、新聞自由、消費者保護等公民團體與專家學者
3️⃣ 盡速補實一名專職專責編審人員
4️⃣ 落實獨立審查人制度
中天若沒做到這四項附款，NCC 便可以撤銷一部分或全部的授益行政處分，甚至可以撤回它的換照許可。
過去幾年，中天在新聞製播、事實查證、專業倫理來看，有相當大的爭議，甚至中天的罰鍰與違規被檢舉次數勇居各新聞台之冠，而若從2014 年的四項附款來看，其落實程度更有待質疑，更不用說牠們還直接成為韓國瑜的助選官方頻道，直接把新聞專業與倫理丟到馬桶裡沖掉，最近要開始換照了，才把新聞自由的旗幟拿來當防護罩，做為公民，做為台灣的公民，我們能不好好監督嗎？

你知道嗎！！中天新聞台的撤/換照爭議，其實必須要回到2014年當時換照的條件，當時換照委員已經給了中天新聞台在6年的機會，便制訂以下日條付款，四項附款分別是：
1️⃣ 定期辦理員工教育訓練
2️⃣ 倫理委員會外部委員涵納性別平權、婦女權益、兒少保護、新聞自由、消費者保護等公民團體與專家學者
3️⃣ 盡速補實一名專職專責編審人員
4️⃣ 落實獨立審查人制度
中天若沒做到這四項附款，NCC 便可以撤銷一部分或全部的授益行政處分，甚至可以撤回它的換照許可。
過去幾年，中天在新聞製播、事實查證、專業倫理來看，有相當大的爭議，甚至中天的罰鍰與違規被檢舉次數勇居各新聞台之冠，而若從2014 年的四項附款來看，其落實程度更有待質疑，更不用說牠們還直接成為韓國瑜的助選官方頻道，直接把新聞專業與倫理丟到馬桶裡沖掉，最近要開始換照了，才把新聞自由的旗幟拿來當防護罩，做為公民，做為台灣的公民，我們能不好好監督嗎？

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花蓮施打疫苗率不到四成，不少人都希望縣府能放寬限制，其中兒少保社工就希望縣府能趕緊讓他們施打，因為她們並沒有因為疫情停止服務，非常需要保護。

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