【第13、14次議會市政考察｜富貴市場拆遷案、外木山貨櫃造型建築、太平國小發展定位】
　
第十九屆基隆市議會第13、14次臨時會，在3月17日至3月19日進行市政考察與檢討，實地到六堵工業區、富貴市場、外木山貨櫃造型建築、太平國小發展定位以及基隆嶼（基隆市議會沒有安排討論😓）進行考察。
　
以下我針對較重要的三個考察進行整理與提出我的關心，也希望市民朋友一起來關心！
　
#富貴市場拆遷案
位於信六路21號的富貴公有市場，因市府認定有安全疑慮，在與攤商租期四年約滿後，於今年（2021年）3月21日廢止使用。然而關於安全性的相關資料以及重建規劃市府都未提供與說明，再加上要求攤商與住戶遷離時發生許多爭議。於3月17日參訪完的下午，我和幾位議員希望於市政議會討論上與市府釐清相關疑點，如下：
　
1. 如程序一致性的標準不一，在相關檢測後，建築物是要進行拆除、補強還是重建，此未有統一標準並無法適用所有公有市場。
　
2. 安全性評估完整資料仍有不足或矛盾：倘若建物不安全當然該拆，但「不安全」不是嘴巴說說，應拿出完整評估來！要求市府提供目前結構鑑定之初評、詳評資料，並提出第三方公正的結構鑑定資料，亦請基隆市產發處提出議會報告中所提到的建築師評估「一年內要拆除」的佐證資料，最後是要求市府說明拆除的計畫與拆除後之規劃。
　
3. 市府應更細緻檢視住戶與攤商之關係：除了市政府提供的關懷訪視次數或些微補償費等已作為程序外，我更要求提供受影響攤商與住戶訪調資料，需包含身分確認、目前狀況等訪調紀錄、弱勢者需求等，以釐清目前攤商與住戶的需求，加速社會關係補償與修補。
　
以上資料市府和市長都無法在市政考察討論時說明或提供更完整說明，因此，包含我在內的幾位議員在此案進行結論時，將以上三點資料要求納入，卻在市長 「罕見」地於 #議會進行結論 #舉手發言 表示「安全不能打折，以上」之後，議長直接將相關資料與市府進行專案報告之結論刪除。
　
安全性不能打折我們都非常同意，但「建築物不安全」的說法不能僅是市長口頭說就成立，要有明確的檢測證據佐證，卻因為市長發言讓議會直接拋棄要求資料之結論，非常誇張。
　
富貴市場拆遷案之監督僅是憲法與人民賦予地方議會與民意代表之基本職權，地方立法機關基於監督制衡之職責要求行政權「補上相關資料」、「進行專案報告」卻被直接無視，讓人非常傻眼。最後我和幾位議員在恢復大會的最後發起臨時動議連署，才將相關要求作成提案、請市府於2021年第5次定期會前到議會辦理向議員進行專案報告，於後再辦理地方說明會。
　
#外木山造型貨櫃建築
外木山整體觀光服務設施分由北觀處與基隆市府管理，因應外木山發展觀光之需求，北觀處辦理外木山人行道及旅遊服務設施改善，如停車場規劃、人行道及自行車道拓寬、水域活動沖洗設施、景觀接題等，周遭海埔新生地緊鄰海興游泳池據點，接續外木山漁港旁的海埔新生地（協和街）的旅客服務設施和商店規劃以及整體空間整合則由北觀處提供1700萬與基隆市府自籌600萬共2300萬辦理規劃設計及後續工程。
　
其中針對外木山漁港旁的海埔新生地（協和街）將設置貨櫃造型的建築（以下簡稱貨櫃屋）以整合旅客服務設施、自行車租賃與商店空間。由於產發處目前正在進行第二期細部設計，我也特別提醒，現地市政考察時經常使用此設施的海興游泳協會會員大哥大姐提出很多建議，都是基於使用者經驗，在細部設計時因將使用者需求蒐集並考慮。
　
另外，由於此處商業空間較小，很適合在地產業進駐，我也特別建議商店OT規劃除了營運考量以及服務規劃，更應該思考要如何和全台灣都有的「貨櫃造型商店」做出市場區隔，其中最重要的就是能納入「在地特色」——此處鄰近外木山漁港，應將外木山在地產業如漁船家的海產商品帶入貨櫃屋的經營，甚至搭配假日的漁業市集做整體考量。
　
#太平山城發展定位
太平國小因碼頭沒落、人口外移與少子化，在2017年正式停止辦學後，基隆市都發處以太平國小為基地，以建築與設計者之家和基隆山海工作、山海市集等形式，用藝術和參與凝聚社區共識，積極投入太平山城的歷史脈絡挖掘、文化再現與地方創生，與在地一同在太平國小與其周遭社區歷史錨點上創生此處的山城文化，也以「港城丘的『丘』」將太平山城作為基隆市港規劃目標的定位。
　
未來將轉型成地方特色的亮點基地，因此目前正在進行空間整修，未來將會以活動策劃、在地進駐搭配委外經營持續深化。
　
由於有議員擔心太平山城難以抵達、需開車前往，但此處停車空間不足應重新規劃。我也特別建議都發處在大眾運輸規劃還未確立時，因積極透過發展「步行」路徑，保留「港城丘」的風貌與內涵，也就是，彰顯「從火車站前往太平山城只要15分鐘」的步行時間，透過盤點步行空間和整理山城的人行路徑，讓遊客可以更清楚如何走路就能抵達太平國小，並透過停駐點或店家的搭配，展現山城的特色並同時縮短「心理」距離，讓更多基隆人或慕名前來的遊客更能在港城丘的步行中感受基隆獨特的美。

補充大埔文化園區水環境工程改善計畫 再接再厲爭取補助

超明委員為了響應防疫新生活，拚了！第一次參加線上會議………

超明委員原先為了改善大埔文化園區的水圳，與生態滯洪池水體統合及植栽綠美化，並且將排洪與減災概念相互結合，以營造親水且具有生態綠廊而爭取的「大埔文化園區水環境工程改善計畫」。因為水利署委託的專家學者對於細部設計的部分多有要求，導致相關執行單位無法如期上網公開發包，間接也使得該補助案必須重新來過！唉……爭取經費很辛苦地說！

今天針對重新提案的部分，我辦再次邀集水利署二河局主秘魯壽民、內政部營建署賴建良課長、苗栗縣政府水利處副處長黃文璋、竹南鎮公所機要謝文福，重新訂定新的提案工作方向。會中達成以下共識：

1. 全力協助落實竹南科學園區民生污水管道工程提前納入縣府「竹南頭份污水建設系統」，並且列管於 111年3月完成行政作業並開始施作，監督須於112年9月前完工。

2. 原案之水質改善計畫部分改以沉澱淨化冷水坑上游水質為主。

3. 親水護岸設施部分建議植栽原生態物種，以維護原生態綠色景觀。

4. 議請二河局儘速提供第5梯次補助辦理施行細則予縣府，裨益及早輔導竹南鎮公所修改相關計畫以符相關原則。

剪綵落成的典禮總是風風光光，然而在爭取協調的過程卻常常是慘慘澹澹的；但是只要是能改善地方的周邊設施，即便風風雨雨，再甘苦我們還是得「愛拚才會贏」！

👆議會臨時會－縣府提案六
「彰化市鐵路高架化可行性研究」的歷史脈動與感動

彰化市鐵路高架化以原線高架四軌布設方式規畫，以符合全國環島鐵路網發展政策，高架路段為穿越國道3號後自金馬陸橋北側爬坡，過大埔截水溝後降坡，共9.5公里，為擴大高架化效益，將新設金馬和中央2座通勤車站；扇形車庫將動態保存，並成立鐵道文化園區，兼具古蹟活化功能。

自宣告高架化工程進入實質開發程序，歷任3屆縣長，自100年到108年才稍有曙光，彰化市數十年來日趨老舊，高架化所帶來的銳變是縣民所引領期盼的，相對應於嘉義市區鐵路高架化民雄段，彰化市人口為民雄的三倍，未來鐵路高架化所衍生的開發價值絕對更具效益。

彰化市鐵路高架化也是都市再造工程的建設元素之一，利用火車站周邊開發，畫分三區：鐵道文化專用區、車站專用區及商業區三個單元，以火車站為中心，利用建築物立體多功能使用，將公共運輸運具整合，增加旅客流量，開發高架化沿線土地價值，重新營造彰化市商業、住宅及公共設施的舊城新都再造計畫。

彰化縣鐵路高架化喊了20年，2019年交通部定案，延宕許久的原因牽涉廣泛，其中彰化位於山、海線交會，調度場的遷移等，難度高，不僅存在技術問題，更涉及彰化、花壇等土地開發。

經芝樺實際了解，在多次的審查會中，2019年7月5日仍遭否決，要求補件， 1個月後再審，其原因係審查意見認為商業開發的模式、財務規畫，還有分區的容積、建蔽率等，都得提出更具體的規畫，台鐵也要求釋出土地後的回饋、車站特區外的彰化都市更新計畫也要納入一併考量，其中更包括機務段遷移到花壇，徵收農地又該如何回饋等具體問題。

鐵路高架化前後共召開5次協調會、初審、交通部審查也多達5次，共計10次，前置作業周延，這也是為了考量讓高架化後的效益得以明顯彰顯，彰化市鐵路高架化一案，全長9.5公里，總建設經費399億元。最終決議通過彰化鐵路高架化委員會的主持人交通部次長黃玉霖表示，雖本案過，仍囑咐未來綜合規畫階段，仍須做好相關措施：

一、縣府成立專案小組，針對違法建物及拆遷物的權益做妥善的處理。
二、扇形車庫及車站文資必須做妥善保存與活化使用。
三、配合彰化建城300年的歷史，請縣府與台鐵局妥善規畫彰化大車站計畫，透過運輸導向所謂TOD的模式，進行計畫區內的容積移轉使用，尤其車站站體盡量朝高密度開發使用。
四、縣府須做好各車站聯外交通及道路的規畫，此次是可行性評估，後續細部再進行落實規畫。

綜上所述，鐵路高架化的推動時程攏長且嚴謹，在本次議會第六案「彰化市鐵路高架化可行性研究」的提案內容空洞，遭受部分議員質疑，應是資料繁雜，未能充分羅列在提案書上所產生的誤解，若能透過專案報告讓每個議員更詳實了解，相信也更能獲得議會的認同，在此芝樺為本案默默付出的歷任3屆縣長及工務處團隊對於本案長年的評估、規劃與所做出的努力先予肯定，也希望民眾給予縣府團隊默默付出的辛勞給予認同。