【2018.03.28 財政委員會質詢 】

金管會勿成財政部金管局，銀行法修正別轉彎；中華郵政疏失嚴辦，公股董總不得回聘當顧問

立法委員徐永明今日於財政委員會質詢金管會主委顧立雄與財政部長許虞哲。徐委員指出，金管會對於銀行法的三大改革方向，包含金金分離、專業董事須為自然人、委託書限制等，在財政部提出異議後都出現大轉彎，讓公股行庫例外處理。慶富案、兆豐案血淋淋的教訓還在眼前，當初力推改革是希望對於有疏失的人員能夠確實課責與求償，如今金管會讓公股、泛銀行都排除適用，難保弊案不會重蹈覆轍，屆時又將是全民買單！

日前中華郵政爆發重大疏失，瑞芳分局的行員長達九年違法招攬保單、挪用保費，金管會對此提出糾正，並要求46家郵局停止銷售保單半年。徐委員質疑，根據保險法149條，尚有解除董監事職務等處分方式，為何金管會僅避重就輕的採用不痛不癢的糾正處分？此案件情節離譜，影響保戶高達數百人，金管會僅對基隆郵局轄下分支郵局做出停售保單處分，難道其他分局沒有類似問題？檢查局是否針對此案確實檢查？顧主委表示，有對相關人員進行懲處，也會排入實施金檢。

徐委員最後提到金融業退休董總回聘顧問議題。金管會要求，未來金融業董總若回聘擔任顧問，須於年報中強制揭露薪水等相關資訊，而根據資料，目前有8家銀行回聘共10位、金控有2家公司回聘共5位退休董總當顧問。徐委員詢問，這些銀行與金控是否包含公股銀行？先前因慶富案被開除的法人董事，是否有回聘的狀況？徐委員質疑，若財政部派法人到銀行擔任代表，為何還需要回聘其擔任顧問？對此，顧主委及許部長均承諾，公股與泛公股銀行退休董總不會有回任顧問的情況發生。

從慶富聯貸案看到公股銀行高層的酬庸泛濫

一家由打造漁船、商船起家的造船廠，搖身一變成為國艦國造的國防工業，再拿著國防部的合約，向多家銀行詐貸。這樣的情節彷彿是好萊塢《神鬼交鋒》的台灣國防版，但卻是再真實不過的案例。

慶富船廠藉著標得海軍獵雷艦標案的名義，在2014年11月與一銀、合庫、華銀、台企銀、台銀、土銀、彰銀、農業金庫及中國輸出入銀行等9家金融機構進行聯合貸款，一銀為主辦銀行，額度205億元，利率在2%以上，為期8年。據銀行局副局長莊琇媛表示，目前已動撥150億元。但事後經人舉發，慶富係以假採購合約文件向銀行團詐貸高達30億元。

銀行放款踩雷不奇怪，但令人訝異的是，這9家銀行全是公股行庫；也就是說，這些銀行的董事長、總經理都需要財政部點頭才能上任，這讓我對財政部管理公股銀行的能力再度打個個大問號。

我更進一步發現，所有泛公股銀行裡，只有一家兆豐銀行不在慶富聯貸案的銀行團中──當然，兆豐後來踩到更大的雷──這種幾乎百分之百的中雷率，不禁再度讓人質疑：公股銀行高層的專業和監理到底出了什麼問題？

我們辦公室從參與聯貸案的9家銀行2014年的官網、年報、公開說明書與媒體報導一一耙梳檢視，發現一個「大家都知道」的事，就是公股銀行高層酬庸現象，雖不至於到「滴水不漏」的地步，但也夠駭人的了。
銀行高層若不專業，就會像慶富聯貸案一樣，只要有一家銀行擔任主辦行，其他銀行就搭順風車，大夥結伴走夜路，才會一下子就拖9家公股銀行下水。

2014年底慶富辦理聯貸案之初，當時當然還沒有所謂的「詐貸」問題，但銀行授信該有的專業和堅持，或許可以從附表中的董總資歷略窺一二。一家簽過其他就閉著眼睛簽，詐貸爆發，火燒連環船也不為過。

當時一銀董事長蔡慶年曾任財政部國庫署長，台企銀董事長朱逢潤曾任農業信保基金副總，台銀董事長李紀珠曾任金管會副主委、總經理蕭長瑞曾任總統府秘書，土銀吳當傑曾任財政部政次，彰銀張道明曾任銀行局長，農業金庫董事長陳朝輝出身新北蘆洲區農會總幹事、農業金庫總經理鄭貞茂當過金融研訓院院長，中國輸出入銀行理事主席凌忠嫄也當過國庫署長。

監管銀行不等於會經營銀行，管理官股股權的更不見得懂金融業務；當時9家公股行庫董事長中，七位都「酬庸」色彩濃厚。部分由財政部國庫署轉任銀行董事長，從公股股權管理者變身為公股代表，更難脫「自肥」之嫌。

每當外界指責政府高官規避旋轉門條款，卸任後逕自到先前所管轄的單位任職，總會有人為此辯稱，「人才養成不易，官員卸任後繼續供獻所長，樂觀其成」，這種得了便宜還賣乖的謬論，隨便一件聯貸案，就點出這些由高官酬庸轉任的銀行董事長專業不足、管理無能；也不要再把坐高位、領高薪的「奉獻」掛在嘴上了。

除了公務人員旋轉門的爭議外，這張表也凸顯出外界一再質疑的「政大財政幫」；光是慶富聯貸案銀行團中，9家公股董事長就有3位是政大財政所畢業，顯見外界傳聞絕非捕風捉影。

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