券商公會緊急呼籲：勿貿然實施證所稅




【記者柯安聰台北報導】受到證所稅影響，台股表現持續疲不振，證券商公會17日緊急出面呼籲行政院及財政部，應該排除自然人課徵證所稅，券商公會表示，資本市場是台灣經濟發展的基礎，不應輕易拿來做實驗，失敗的政策不可重蹈覆轍，貿然實施課徵證所稅，將嚴重傷害台灣資本市場，而且，證所稅將隨景氣榮枯大幅波動，無法提供政府穩定稅收，同時，財政部『證券與期貨交易所得稅方案』草案，也違反自身所標榜的課稅原則。
券商公會並表示，若一定、非得要課徵證所稅，應先考慮資本市場的競爭力，排除自然人的適用。

券商公會指出，行政院應仔細思考課徵證所稅對資本市場的衝擊和對經濟發展的影響。證所稅的牽涉面太廣，本次財政部公布的方案，比民國77年10月及84年12月前後兩次提出擬課徵證所稅方案更為嚴苛，政府應仔細思考當時課徵失敗的事實。而貿然實施課徵證所稅，將嚴重傷害台灣資本市場，包括：

(一)將嚴重傷害台灣金融產業及從業人員就業
台灣證券市場的本益比在100年底為15.76，為亞洲４小龍之首，但自財政部開始研議課徵證所稅後台股持續下跌，成交金額從2月份的1400多億元大幅萎縮至約600億元，減少超過5成，復徵證所稅將會進一步使股市成交量大幅萎縮，量是價的先行指標，進而降低市場本益比，不但使資本市場有關的證券商及金融業發展受到影響，也會嚴重影響到金融從業人員的就業。

(二)企業籌資成本增加，產業外移
行政院目前正積極推動台灣資本市場成為『高科技及創新產業投資平台』，課徵證所稅，不僅會使投資人退場，轉往投資其他市場，也會讓企業主因本益比下降與稅負增加，而影響在台掛牌籌資意願。

(三) 國人理財平台淪為空談
行政院金管會目前正研議發展『國人理財平台』，希望能吸引國人將資金留在國內投資，但對本國法人和自然人課徵證所稅卻是提供相反誘因，促使國人將資金留在國外。

(四) 增加徵納雙方的成本與困擾
依財政部表示，課徵證所稅影響的投資人只有1萬人，但實際上所有自然人每年都須計算交易損益，始能知道是否應申報或保留於以後3年度之交易所得中扣除。即目前開戶898萬戶、實際常有交易人數超過300萬人，加上除權除息的調整、證交稅、手續費、借券費用、融資息、融券費用等成本與費用的認定和分攤，不是一般自然人投資者及稅務人員能夠承擔與負荷。

(五) 稅負與國際比較最嚴苛，降低台灣資本市場競爭力
臨近香港、新加坡和南韓等資本市場，目前無不致力降低證券投資稅負，吸引資金。例如香港、新加坡原則上免徵證所稅，且證交稅(含印花稅)亦較台灣低，新加坡甚至對透過集保電子交割的交易免課印花稅；南韓對一般投資人也免徵證所稅。至於美國和日本，雖然課徵證所稅，但都免徵證交稅。依財政部方案，證交稅與證所稅同時課徵，將使台灣資本市場喪失競爭力。

券商公會指出，自民國96年至100年，台灣股票市場合計上市與上櫃市值由21.28兆元降至20.64兆元，減少6432億元，但在這5年之間政府卻課徵了5240億元證券交易稅，平均每年約1000億元上下。若加上每年分配權息，多則上兆元，少則數千億元，也已經提供政府數千億元的資本利得稅收。

因此券商公會強烈質疑，在每年有穩定稅收下，貿然實施證所稅，不但既有的證交稅已大幅萎縮，證所稅的稅收亦難期待，將無法提供政府穩定的稅收。

券商公會表示，台灣股票市場深度和廣度都不足，目前仍超過6成是自然人交易。本國股票市場總市值的成長已趨緩、日成交量衰退，加上國內經濟狀況遲緩，多數國人以將資金投資海外標的或將資金移至海外。財政部方案，已造成股市自然人投資者的恐慌，紛紛向證券商反映考量要自市場退出。102年開始實施課徵證所稅，將會使交易量萎縮更為惡化，這會造成台灣資本市場的重大危機。

政府在經濟成長停滯、油電和物價高漲，加徵健保補充費、有通膨疑慮之際，不但沒有調降稅負、減輕人民負擔，以維持經濟活力走出經濟困境，反而提出復徵證所稅方案，加重人民負擔、造成投資人恐慌、證券市場交易萎縮，實在不是一個好的決策，證券公會鄭重呼籲，政府在審慎評估對資本市場的衝擊之前，不要貿然課徵證所稅。(自立電子報2012/04/17)