2020年8月16日，拆除工程停擺的京華城。（張哲生 攝）

京華城爭容積失利 改拚1.5倍容獎容移

2020/7/30《聯合報》記者張世杰、胡瑞玲／台北報導

爭議多年的京華城法定容積率，已從392％提升至560％，但京華城又持續爭取至678％，遭行政法院駁回，北市都委會昨天（7/29）研議時，最終仍維持560％；京華城則表達未來將申請容積獎勵或移轉，爭取容積率達市府核准、但不超過法定的1.5倍，都委會對此表示尊重，不過相關容積率要符合公益性，且必須依法有據。換算下來，京華城改建後的容積率最高可達840%。

台北市副市長、都委會主席彭振聲表示，京華城目的是要容積，將來提出細部計畫變更，就有容積獎勵、面積獎勵、退縮獎勵等，容移也必須花錢，這是依法範圍可以給的，且仍須經過審議，要過五關斬六將。

京華城早期為唐榮鐵工廠土地，是工業區變成商業區的國內首例，並成功變身購物中心，京華城向市府力爭容積率，纏鬥7年，最後在市長柯文哲任內，將市府原主張的容積率392％，提升至560％，市值增近百億。

不過，京華城今（2020）年3月17日發函至市府，指依1991年的都市計畫版本，應保障「允建之樓地板面積不得低於原已申請執照的樓地板面積（即12萬284.39平方公尺）」，若以此樓地板面積換算，相當於容積率678％。

北市都委會昨天（7/29）研議時，北市都發局提到，京華城曾提訴願爭取，遭內政部駁回，隨後又提行政訴訟，今（2020）年7月也被台北高等行政法院駁回；現場不少委員認為，基於都市計畫恆定性，應回歸容積管制，維持560％。

到場的京華城代表則說，京華城未來將興建商辦大樓，盼市府理解京華城的委屈，給予樓地板面積的保障，並當場提出新方案，根據都市計畫法，申請容獎不超過法容1.2倍，若加上容移，整體不超過法容1.5倍。

最後，都委會主席彭振聲決議，京華城的容積率仍560%，至於京華城提出的新方案，「本委員會尊重」，相關容積率，要符合公益性、對價性，且必須依法有據。

大巨蛋一直是台北市民與棒球迷期待的新場館，然而從簽約到興建，爭議不斷，柯主席自從上任以來即盡力處理相關爭議，力求讓台北市民有一個安全、舒適的大巨蛋。
　　
網路上對於大巨蛋案一直有很多的質疑跟不同的觀點，而在本黨質疑被提名的監察委員不適任之時，卻有菊系議員又趁機抹黑「大巨蛋停工又默默蓋完」這種去脈絡而有失公平的言論。
　　
基於本黨堅持正直誠信，我們絕對不會接受這樣的影射言論，因此我們也特別整理了過去其他政黨對大巨蛋所有的六大爭議與質疑，統一回覆，也希望在這次回覆過後，不必再「謊話講一千遍」的抹黑，藉此詆毀北市府公務人員的努力。
　　
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Q1. 為什麼當初不把大巨蛋拆掉，柯文哲是不是圖利財團？

A1. 如果需要圖利財團，依照前朝規劃，零權利金蓋完就可以了，根本無需卡蛋六年，而且建造時投入的鋼筋量極為驚人，巨蛋球場組合零件及扣件數量超越20餘萬，全區零件達百萬件以上，主要結構環環相扣，輕易拆除很有可能造成蛋體瞬間坍塌，還會連帶影響周邊捷運路網、古蹟及公共安全。

另外，巨蛋開挖土方高達188萬m3，如須回填除了土方找尋困難外，更需耗費2、3百億，即便回填後，也可能面臨無法排水而變成沼澤地的困境。
　　
Q2. 大巨蛋拖拖拉拉，6年來一事無成？

A2. 大巨蛋量體龐大，牽涉中央及地方多處機關，需要依法行政，自然需要更多時間溝通協調，而六年來北市府始終依法行政，且2015年5月大巨蛋勒令停工，亦經法院判決合法。

2015年5月20日，柯市府依照建築法第58條「未按圖說施工者、有危公共安全者、於都市計畫有妨礙者，政府有權派相關人士進行施工中勘驗，並得依法勒令停工之規定」，將大巨蛋停工。

2017年法院判決遠雄敗訴，市府停工有理。然而雙方持續纏訟至2019年4月30日最高法院判決遠雄集團敗訴定讞。

2019年10月14日，大巨蛋變更設計案經台北市都審委員會審議通過2020年5月7日核定資料。2020年5月12日，核定環境影響差異分析報告。依照規定程序，等待北市府接續核准建照變更後，便可依法申請復工。
　　
Q3. 拖了六年最後還不是要蓋完，投給你還不如投給其他候選人還蓋比較快？

A3. 針對大巨蛋，北市府成立安檢小組，考量國際安全標準及範例，訂定出「7項公安基準」降低災害風險，而努力至今，大巨蛋內新增設了14個防火區劃、直通步行距離修正到70公尺內、增設6座安全梯，把原本停遊覽車的B4、B5層放回地面層，大巨蛋園區內商場棟及影城棟一樓室內空間退縮106坪、增加5處出入口、戶外景觀設施退縮46坪，容留人數也從過去的11萬降低至59,833人，符合7項公安基準。

處理大巨蛋的過程中，依法定程序進行，而大巨蛋問題繁雜難解，無論是建蔽率、容積率、樓地板面積、地下開挖規模、文化體育園區檢討、綠化面積、防災性能甚至到停車位，每一個環節都逐條檢視、逐步解決。

並且北市府針對BOT契約中零權利金的爭議，也將以「超額盈餘回饋」方式，要求盈餘達標後依定比例需要上繳市府。
　　
Q4. 大巨蛋根本就快蓋完了，哪來的勒令停工？

A4. 2015年5月20日，柯市府依照建築法第58條勒令大巨蛋停工後，因考量大巨蛋已完成工程有鏽蝕、坍塌問題，且如遇強颱或地震，可能有結構及坍塌危險，基於民眾安全考量，北市府同意14項有公安風險等處部分復工，其中便包含全區地下室、外牆、屋頂覆蓋防火、除鏽等工程，目前仍依規定辦理，至於其他項目檢測則尚未同意復工，且台北市建管處每週都採定期及不定期方式派員勘察工地現場，迄今並未發現有任何違規施工情形。

14項允許復工項目包括：
1. 損傷維護工程
2. 防洪排水系統
3. 屋頂鈦版相關工程
4. 全區地下室完整結構體工程
5. 防火披覆&防火漆(巨蛋棟+商場棟+影城棟)
6. PC看台版結構工程
7. 巨蛋帷幕牆相關工程
8. 商場帷幕牆相關工程
9. 商場棟屋頂結構相關工程
10. 辦公棟2F雨庇及外牆相關界面工程
11. 影城棟3F雨庇及外牆相關界面工程
12. 辦公棟屋頂造型柵欄
13. 影城棟帷幕牆相關工程
14. 影城棟屋頂結構相關工程
　　
Q5. 椅子正在安裝，施工偷跑？

A5. 針對廠商偷施工，台北市建管處已表示，尚未收到遠雄提出的建照變更申請，場勘時 #已要求拆除座椅 ，並正式行文不得再從事非公安維護項目，若再有違規情事，經制止仍不遵從，將依「建築法第93條」移送法辦。
　　
Q6. 大巨蛋反光怎麼處理？

A6. 有關大巨蛋屋頂鈦板反射陽光問題，其實並未違反相關法令規定，但畢竟有視覺觀瞻的影響，經過北市府召開7次會議檢討結果，遠雄巨蛋公司已選定漆料，並開始進行鈦板表面塗漆工作，預定於165工作天內完成。
　　
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陽明戲院都更案
（資料來源：內政部營建署）

案號：10402261
案名：擬訂臺北市士林區光華段四小段282地號等2筆土地都市更新事業計畫案

縣市區域：臺北市士林區
案件類型：民間自辦
核定年期：107
實施者：類型事業機構
處理方式：區段A：重建

實施者：陽明戲院實業股份有限公司
更新單元面積：1,273.00㎡
實施方式：區段A：協議合建
權利變換送件方式：無
更新單元範圍：士林區光華段四小段282、347-6地號等2筆土地
區位：安平街以南、大東路以東、文林路101巷以北、文林路以西所圍街廓範圍內之東側

計畫範圍土地使用分區：第三種商業區（依都市計畫說明書圖規定辦理，始得作第三種商業區使用，原屬第三種住宅區）
面積：1,273.00㎡
比例：100.00%
建蔽率：45.00%
容積率：225.00%

區段面積 1,273.00㎡
法定容積 2,864.25㎡
都市更新獎勵 1,168.14㎡
允建容積 4,032.39㎡

更新前價值：9.63億元
更新後價值：27.65億元

更新後戶數：1
更新後汽車停車位：48
更新後總樓地板面積：6,205.46㎡
更新後結構：鋼骨鋼筋混凝土
使用內容：一般零售業乙組、娛樂服務業(電影院)、飲食業

地下層用途：地下一層：一般零售業乙組；地下二層：防空避難室兼停車空間
地面層用途：一般零售業乙組
標準層用途：娛樂服務業(電影院)
屋頂層：飲食業

專案資料最後更新時間：2019.04.08 16:50

1955年5月15日開幕的台北士林「陽明戲院」將於2019年9月15日之後暫停營業，這座建築長達64年的歷史至此告一段落，然後將拆除改建為地下2層、地上7層的商業大樓「陽明廣場」，預計2年後完工，1～3樓與B1為商場，B2是停車場，屆時陽明戲院會在新大樓的4至7樓重新開業，共10個影廳。

昔日在陽明戲院尚未興建之前，士林夜市那塊地方是個大水溝，當時已經有小販在那一帶做生意。

1955年5月15日下午1點半，士林商業鉅子趙火木、蘇福忠、陳承岩等人集資一百餘萬元在文林路旁建立的陽明劇院，正式開幕。在當時設備算是新穎的陽明戲院很快就吸引了人潮，也帶動小販和生意人群聚周圍。於是，以陽明戲院為中心的商圈日漸茁壯，而成了士林夜市今日的風貌。

目前，士林的陽明戲院是台北市仍在營業的戲院裡，歷史最悠久的，第二久的是西門町的樂聲戲院（1964年8月6日開幕）。

士林地區自古文風鼎盛，其名「士林」即為「士子如林」之意，也是因為現代士子愛看電影，士林曾創下在方圓不到一公里的範圍內開設五家戲院的紀錄。

陽明戲院開業於1955年，當時的士林已有位於大西路的士林戲院。當年，因為蔣中正總統定居士林鎮，政府便將士林與北投兩鎮合併為「草山管理局特別行政區」，翌年改稱「陽明山管理局」。那時候的文林路被稱做「大馬路」，其實僅是一條小石子路而已。1960年，洪聰敏取得多數股權成了負責人，此後陽明戲院一直由洪家經營。

洪家經營戲院的資歷可溯自日治時期，洪聰敏的父親與日本人合資經營淡水劇場。洪聰敏自幼在劇場長大，接掌陽明戲院後，他和妻子洪李惜帶著子女幾乎以戲院為家。長子洪傳統將他們一家人共同打拚的歷程娓娓道來：「一般戲院大約需要七、八位員工，我們都是自家人來做。媽媽、姊姊當售票員，我們四兄弟在機房做助理，臨時有放映師請假或離職，就輪流接手充當放映師。」 這番磨練造就洪家子女個個熟知場務大小事。

士林區戲院的興衰和夜市發展及學校遷設息息相關。

1961年，東吳大學啟用外雙溪校區。1962年，中國文化學院創校（1980年改制為大學）。1963年，銘傳商專遷到台北市中山北路五段250號（1990年改制為管理學院，1997年改制為大學）；上述大專院校的出現，為士林地區帶來大量的電影觀眾，於是乎，統一（立峯前身）、民族、光華等新戲院相繼設立。

名氣遠播國外的士林夜市始於1959年，初時僅限於陽明戲院旁的安平街至慈諴宮廟口，四周仍是條條水圳。1970年代以後，圳溝紛紛加蓋為新路，攤販聚集更多，夜市範圍擴大，聲名漸漸在全市傳開來。士林、陽明、立峰、民族、光華等五家戲院集中在市場周遭，觀眾大多是士林與北投境內的大專院校和高中學生群。

1968年7月，陽明山管理局裁撤，士林直隸台北市政府管轄，洪傳統表示，因為片商仍視他們為郊區戲院，即使有心爭取也根本排不到首輪西片。所以在1970至80年代，士林地區的戲院都是以首輪國片為主，偶而上演二輪的日片，至於西片，還必須等東南亞戲院播映過二輪之後才能接檔，因此最快也得等上半年，不過有忠實的學生觀眾捧場，好片照樣場場賣座。

1980年代末，國片急速沒落，製作品質亦下降，面對觀眾不願意花錢買票進戲院的衝擊，士林區的戲院不約而同，紛紛專映二輪電影，訴求價廉圖生存。此外亦順應多廳院潮流，各家戲院開始將一廳隔成二廳，增加觀眾看片選擇，同時減低票房虧損風險。在低迷的電影業景氣之下，士林又遇上淡水線鐵路拆除與捷運施工，各家戲院莫不慘澹經營，這時洪傳統的姊妹都已婚嫁，他和四弟各自轉行，陽明戲院才開始聘入外籍員工。

隨著大型影城搶佔市場，老戲院生存更加困難。已有70年歷史的陽明戲院，如今面臨都更，將改建成地下2層、地上7層的商業大樓「陽明廣場」，戲院建物將在今（2019）年9月15日結束營業之後，立即進行拆除，消息傳出後，讓很多老士林人相當不捨。「陽明廣場」大樓預計2年後完工，屆時陽明戲院將會在裡頭的4至7樓重新開業（共10個影廳），1～3樓與B1為商場，B2則是停車場。