今日市政會議，針對近日重大事件向市民朋友報告：

◆旭富藥廠救災工作結束，針對隱匿資訊及環境污染裁罰，並稽查有存放化學品的工廠

謝謝消防弟兄們執行了72小時的救災任務。在接獲火災通報後，第一時間由第三大隊山腳分隊迅速抵達現場執行救災行動，消防局長坐鎮指揮，消防人員救出2名員工後無人員受困，我第一時間指示：救災行動以弟兄自身安全最為優先，我也連續兩天到火場關心消防弟兄們現場狀況，並特別提醒同仁撤離後務必充分休息。

因風勢強勁造成火勢猛烈不利撲滅，加上旭富公司在化學品（金屬鈉）存放上申報不實，影響救災速度。市府針對隱匿資訊的部分，依消防法將開罰最重60萬元；針對造成環境影響的部分，市府環保局在第一時間派出２４小時空氣行動監測車，大火所造成的空氣汙染及水汙染，環保局將持續監測並依法進行裁罰，市府勞動局也會特別留意藥廠員工的權利與保障。目前桃園市約有700家工廠申報存有化學品，將請消防局、環保局配合勞檢處進行稽查，除例行的年度稽查外，也將分批抽查。

◆秋冬疫情升高，市府嚴守國門

距離253天零本土案例後，昨日新增1例武漢肺炎本土確診個案（案771），由於案771多在桃園工作及活動，衛生局第一時間連夜進行疫調及職場風險評估，並已完成活動點、職場及南崁好市多等地的環境消毒作業，也對案771匡列171位接觸者，同時完成採檢，其中17位密切接觸者列居家隔離，150位列自主健康管理。

◆桃園4大活動遵循中央5大防疫規範，依疫情隨時調整

接下來的活動不管是五月天演唱會、跨年晚會、元旦升旗、職籃開幕賽等，已要求加強防疫措施、禁止飲食、不得販賣飲食、全程配戴口罩以及落實實聯制。市府會成立督導小組，嚴格執行指揮中心5大原則。疫情瞬息萬變，我們會隨時根據採檢結果，檢討大型活動舉辦標準。

最後還是要再次呼籲，防疫需要大家同心協力，務必落實出入八大類場所佩戴口罩、勤洗手、注意自己的身體健康狀況，保護自己，也保護台灣。
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疫情指揮中心加強集會活動防疫5大措施：

(1)主辦單位應於活動場域提供足量之手部清消用品、提高公共廁所之消毒頻率並設有醫療應變措施，且除指定販賣區外，場內不得販售飲食。
(2)室內活動不得販售無座位票並落實實聯制，同時須規劃固定入口，且於入口處進行體溫量測及手部消毒。
(3)參與活動者於活動期間應全程佩戴口罩，除補充水分外，禁止飲食，經勸導不聽者，予以裁罰。
(4)居家檢疫、居家隔離、自主健康管理期間者，及有發燒、呼吸道症狀、腹瀉、嗅味覺異常等疑似症狀之民眾（包括表演者及活動工作人員），不得參加相關活動。
(5)為利通知防疫相關訊息，請參加民眾攜帶手機。

為簡化各級學校化學實驗室化學品管理的行政工作，感謝勞動部職安署提出「優先管理化學品之指定及運作管理辦法」的修正草案，其中第六條第一款提出，各級公私立學校運作優先管理化學品，其個別最大運作總量未達50公斤者，免報請備查相關運作資料。

因為各級學校化學實驗室，以研究與教學為主，化學品使用樣態是少量多樣，跟工廠運作化學品的樣態不同。這樣的修正，可以讓大部分學校實驗室，免於繁複的申報工作，而更加強現行危害性化學品標示及通識規則規定，製作危害性化學品清單等，以落實化學品管理。

但是，在草案中以50公斤標準排除了98％以上的學校，但是剩下的2％的學校，卻是目前台灣學校中有很多化學實驗室的重點學校。可是目前草案中，最大運作量以及最大運作總量的定義中，仍強調任一時間的最大數量。當學校沒有全校化學品的統一管理制度時，學校仍要求每個實驗室每天統計需要管理的化學品的數量及運作量。而且因為學校實驗室的特性，化學品種類比起一般工廠要更多，所以學校實驗室反而要承擔比一般工廠更繁重的行政工作，然而因為學校實驗室的運作量很低，其危害性較低，除了仍然要強化實驗過程的防護工作，實應採取跟工廠不同的管理方式。目前職安署公告危害性化學品種類，高達1,173 種，很多化學實驗室可能就有300-400種危害性化學品需要申報，所以針對第六條第三款，本辦公室還是請勞動部職安署研議，比照第一款，加入各級公私立學校在年運作量未達附表二規定之一定比例臨界量以下者，得免報請備查相關運作資料，讓化學實驗室的重點學校可以簡化其行政工作。

#回頭看本粉專首篇為消防員發聲的文也不見了
#真是太奇妙 #重新PO文敬請見諒
#時事│#消防法【#今天公祭，#明天忘記】在目前執政黨執政下，恐怕會再度上演
民眾黨未來進入國會，將推動關鍵少數的力量，支持《消防法》修正，立法不是口號，更應全方面考量完善，希望透過修法制定公開的行政調查機制，以檢討制度為目標，以解決「制度害人」的問題。以下經由資深專業消防人員及建築師、罹難家屬、研究報告參考，綜合研究討論出以下主張：
1.落實火場安全管理機制(安全官及管制板）
2.退避權的行使及火場後勤支援的緊急救援小組（RIT）
3.裝備預算的統籌
4.殉職調查權的行使及事件後同僚創傷後壓力症候群(PTSD)的輔導。
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#時事│#消防法【#今天公祭，#明天忘記】在目前執政黨執政下，恐怕會再度上演

近年來工廠林立，災害之發生以複合性災害為主，消防任務同樣呈現多樣化及複雜化。農地違章工廠衍生出嚴重的消防問題：工廠本身是違章建築，可能沒有設置自動灑水系統及逃生安全動線考量，更不用說定期的公共安全申報與消防公安檢查。鐵皮屋的鐵皮和結構遇高溫熱熔很容易垮掉，消防員可能被壓死，逃生的門可能因建物結構變形垮掉而影響生命；大多數農田道路狹小，消防車根本難以進入。消防栓又離火場太遠，水線要拉上十幾條以上，衍生水線過遠問題或室內根本無水線可使用。加上違章工廠沒有提供內部配置圖，化學品沒有列管，不但影響消防員的火場戰術，消防員進入現場難以掌握相對位置資訊，亦無法掌握現場風險。消防員是「拯救生命為主，而不是去搶救財產」。呼籲政府應該檢討目前《工廠管理輔導法》的修法方向，也希望在《消防法》未修法前，尚未設置消防栓、提供平面圖、消防安全檢查前，消防員得不進入違章工廠救火。

📌2015年/ 桃園新屋區保齡球館大火，6名消防員殉職。
當時是民進黨主席的蔡英文總統，特別向政府喊話要「痛定思痛」，嚴肅看待消防人力不足以及設備老舊的問題。
　　
📌2017年/ 新竹縣湖口鄉昇陽光電工廠火災，1名消防員殉職。
民進黨籍內政部長葉俊榮指示要新進同仁保護自己，並精進人力及裝備。
　　
📌2018年/ 桃園市平鎮區敬鵬印刷電路板工廠火警，6名消防員殉職。
民進黨籍內政部長葉俊榮稱「一夜難眠」，並答應家屬「不讓弟兄白白犧牲」，還說廠房充滿各種風險，應記取教訓。
　　
📌2019/ 台中大雅區表示哀痛，要求全面檢討消防人員裝備與作業程序，讓同仁執行工作時能更安全。內政部長徐國勇則表示，除了安全優先外，依照救災SOP規定，火場沒有人的時候就不要進去，若要派人就要有理由，事後被消防員反問：哪個縣市有這個規定？

消防署統計從2015-2019年，就有15名消防員因為搶救工廠火警因而殉職。

民眾黨未來進入國會，將推動關鍵少數的力量，支持《消防法》修正，立法不是口號，更應全方面考量完善，希望透過修法制定公開的行政調查機制，以檢討制度為目標，以解決「制度害人」的問題。以下經由資深專業消防人員及建築師、罹難家屬、研究報告參考，綜合研究討論出以下主張：

1⃣#落實火場安全管理機制(安全官及管制板）

進入火場要有管制，管制空氣呼吸器使用時間及人員進出，並且要有安全官機制，有危害發生時要採取相關措施。甚至進入火場要有帶隊官、人命搜索也要有水線不能貿然闖入。制定消防救災管制板及管理機制，建築物消防相關圖資數位化、雲端化，最好應全國統一。

2⃣#退避權的行使及火場後勤支援的緊急救援小組（RIT）

災害種類繁多，消防人員依法都要搶救。依照《消防法》第 25 條直轄市、縣（市）消防機關，遇有天然災害、空難、礦災、森林火災、車禍及其他重大災害發生時，應即配合搶救與緊急救護。若依照各類型災害各自訂出搶救SOP，一個指揮官無法記住全部。因此先進國家，都有消防專業分工。有水域消防、森林消防、專責救護。先進國家在火場，指揮官隨身帶有圖卡，可以依照災害現場危險程度，對圖卡做勾選，依照SOP來作業，也可說是防呆措施。

因國情不同，恐SOP會成為究責的依據，目前消防署訂有《消防機關火場指揮及搶救作業要點》、《消防機關配合執行危害性化學品災害搶救指導原則》。都只訂（要點)或（指導原則)，不是「SOP」。

實際上各災害上目前全由消防指揮官判斷，因此應落實災害搶救SOP及救災免責。(只要符合SOP或指導原則或要點)縱使發生傷亡，仍屬意外。別對其究責、應予「免責權」，這樣真相才能明確，日後也能檢討改進SOP、指導原則或要點。

「退避權」可說是指揮官的裁量權或是對災害搶救判斷權。以火場而言，「大火防禦、中火攻防、小火攻擊」。指揮官就災害現場情況做出決斷，來採取搶救措施。但災害瞬息萬變，會有很多突發狀況，這時指揮官的判斷及火場後勤支援的緊急救援小組（RIT）就很重要，例如火勢擴大或發生閃燃爆炸、就要撤離火場。

3⃣#裝備預算的統籌

1995年警消分立後，消防人員人事權、採購責歸屬地方縣（市），因各縣財政不一。可能造成消防衣帽鞋汰舊換新的程度不同。建議經費由中央消防署負責統一採購與汰換。

4⃣#殉職調查權的行使及事件後同僚創傷後壓力症候群(#PTSD)#的輔導

目前最重要的是缺少「消防員殉職死傷調查機制」，長期以來都是交由「司法調查」與「行政調查」，且檢調單位鮮少有專業消防背景或實務建築專業之經驗，查到後來還是回到體制內的消防局、警大專家學者，完全沒有公正的獨立的第三方單位鑑定及公開透明的審查制度，僅成立毫無實權的安全諮詢小組，或由案發單位自行調查鑑定。指揮官若是未依照SOP或指導原則或要點而導致消防人員死傷。建議應啟動殉職調查權，以檢討改進相關措施。事件後更應加入罹難家屬、同僚創傷後壓力症候群(PTSD)的輔導。

5⃣#消防機關組織檢討及補足消防人力

消防人力採「教、考、用」和「考、訓、用」雙軌政策培育，主要人力來源為中央警察大學、台灣警察專科學校及特種考試，從招生到訓練需要3至5年。火場安全管理機制需要有人執行與訓練。鑑於消防機關任務特性及消防救災體系之用人需要，現行消防人員任用制度，採雙軌制（同一職務得同時適用《警察人員人事條例》及《公務人員任用法》之簡薦委任用制度）任用。對於消防人員人事制度，究應如何設計，惟時至今日，仍未獲致共識。因此，如何規畫台灣消防與災害防救需求之消防機關組織體系，以及如何建立符合國家需要並兼顧消防人員權益保障的消防人員人事制度，尤屬當務之急更是當前立法之急迫性。因消防署於地方自治，人力各縣市有所差異，卻用同一套火場安全管理機制來適用各縣市消防局。目前最基本的是補足人力和檢討勤休制度。而部分縣（市）試行值宿勤務制度，功效良好，在人力未完全補足下可參考採行。

6⃣#消防設備人員草案

本草案已經討論許久卻未見立法通過，1995年警消分立後，消防人員人事權責歸屬地方縣（市）政府，建議日後消防人事制度一元化、用人在地化，未來以建立專屬消防人事法制、消防設備人員為前提，朝向一元化管理發展。

最後，要向歷年殉職的消防員及其家屬，和所有辛苦的消防弟兄致上最高敬意。

感謝資深專業消防人員及建築師、罹難家屬、協會、研究報告參考，綜合研究討論出以上六點建言，希望民眾將「把遺憾轉化為動力，把最痛化為最美」，「今日烙印，不再忘記」一同為偉大的消防員發聲。

台灣民眾黨不分區立委參選人　楊博宇

參考資料：
長照2.0成效不彰 立院報告提改善建議
聯合報社論／長照大撒幣，選票大勒贖

＃台灣民眾黨　＃民眾黨
＃警消弟兄我挺你
＃支持消防法全面檢討修正
＃無緣大慈同體大悲