若清邁不依賴觀光業，那應該依靠什麼？
“ถ้าเชียงใหม่ไม่พึ่งการท่องเที่ยว แล้วควรพึ่งอะไร”

今年 4 月初，泰國第三波疫情爆發，不到三天，清邁確診數從個位數飆至三位數。看著新聞報導，去年同期的景象又回來了。再一次，關閉所有公共場所、餐飲、娛樂場所。直到 6 月初疫情趨緩，清邁傳染病防治中心（คณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัดเชียงใหม่）公告，將放寬部分營業場所禁令，包括開放讓顧客進餐廳飲食但禁止販售酒精類飲品（6 月 25 日才放行賣酒），百貨商場開放入場但禁止任何群聚活動，便利商店、夜市恢復往常營業時間，但娛樂場所仍未能放行（僅電影院於 6 月中開放服務） 。

同樣在 6 月初，泰國國會通過泰國觀光部以普吉島為示範區域的「Snadbox 沙盒」計畫提案（原以芭達雅為首發），並定在 7 月 1 日起實行，若執行得當，將接續開放 10 處熱門觀光區域，其中包括清邁。

沙盒計畫接待的旅客必須在旅行前至少 14 天完成疫苗接種，並於入境前在中低感染風險的國家停留 21 天以上，入境後需依照泰國政府規定進行篩檢。計畫通過後普吉島居民約有 4 成已施打疫苗，近日亦有報導說是已有過半居民完成疫苗接種。相關的入境規定可參考「 來趣 .THAI北 ไปเที่ยวไทย 」於日前（6/25）發佈的訊息。

計畫命名為沙盒（Sandbox），根據維基百科的解釋「是一種安全機制，為執行中的程式提供的隔離環境。通常是作為一些來源不可信、具破壞力或無法判定程式意圖的程式提供實驗之用」。在普吉島的計畫是讓旅客停留島上 14 天後，方能轉往泰國其他地點觀光，在島上似乎沒有旅遊路線的限制。但在清邁，沙盒計畫初期並不能真的到處趴趴走，一如其名。

預計在 8 月跟進的清邁，將專案主題定為「Charming Chinag Mai Sandbox」，第一階段先開放清邁市（อ. เมือง）、湄林（อ. แม่ริม）、湄登（อ. แม่แตง）、龜山（อ. ดอยเต่า）等地，分為國內旅客與國際旅客兩部分，後者將限制旅遊路線（Sealed Route*），旅行期間同樣需按照規定在第 7 天進行篩檢，檢測結果為陰性，就能轉往其他地區觀光。住宿規定要入住已有 SHA *標章的旅館。若進行順利，預期將在 2021 年 10 月 15 日開放全清邁府 25 區。

要求入境旅客要完成疫苗接種，接待方亦同。官方表示，在清邁即將開放的 4 個區域，預計 6 月中旬至 7 月中要完成當地居民以及第一線接觸旅客的業者們，疫苗接種率七成。此外，清邁國際機場也在日前透過媒體表示，機場人員的疫苗接種率已達七成。

疫情蔓延一年半，不只是觀光業、餐飲服務業，人們的生活也隨著一波波確診高峰上上下下，城市開開封封，像身處奇異博士的時間迴圈來回反覆。沙盒計畫是給泰國政府對於泰國公共衛生與經濟復甦之間是否能取得平衡的測試，但對受到重挫的觀光業來說，浮木來了就要抓牢。

泰北旅館同業公會副會長暨東他挽飯店（Duangtawan Hotel）飯店經理 คุณวารุณี คำเมรุ 在 6 月中受訪時表示，為讓旅客更安心前往觀光，清邁的飯店服務人員已有 980 位接種第一期疫苗，公會也著手行銷推廣，初期目標先以泰北地區為主，接續是其他已接種疫苗的本國旅客及外籍觀光客。同時持續觀察普吉島的發展，並於評估修正後移植到清邁執行，加上提高疫苗接種率，期望地方觀光產業能從此邁向復甦之路。

至於一般民眾，擔心開放後第四波疫情隨之而來的大有人在，畢竟截至 6 月 25 日，泰國全國的新增確診數仍在 4 位數，3,644 人。6 月 27 日公告自 28 日起，大曼谷地區再次封城。

回到清邁。

清邁目前總人口數約 170 萬人，根據媒體報導，2019 年地方產業收益（Gross Provincial Product : GPP）約 2 千 3 百 億，其中觀光收益就佔了 1 千億。疫情前，旅客人數每年約 1 千萬，國內外的旅客人數大概是 6 成國內、4 成外國旅客。

2020 年受到疫情影響，觀光收入減少約 57%，從機場航廈入境大概 6 百多萬人次，2019 年是 1 千 7 百萬人次。若以疫情剛爆發的 2020 年 1 ~ 2 月來比較 2019 年同期，遊客數與相關收益都減少兩成，之後更是往不見底的低谷。

從這些數字不難想見承平時期的尼曼明路、塔佩門、酒吧街等觀光區域，所受到的衝擊。有的是店面轉租、暫時結束營業不知何時再見的店家，許多從業人員被迫轉業另覓生路。在重挫下產生的問題是：「清邁是否真的要依賴觀光業？」

經常針對清邁都市規劃議題倡議的社團「เชียงใหม่ ฉันจะดูแลเธอ Chiang Mai we care」就在該官方臉書上發佈了一篇，「若清邁不依賴觀光業，那應該依靠什麼？ถ้าเชียงใหม่ไม่พึ่งการท่องเที่ยว แล้วควรพึ่งอะไร」，試圖從清邁的其他經濟收入與優勢，提問是否還有其他發展選擇，好讓清邁逐漸減少對觀光收入的過度依賴，未來經濟能平穩發展而不過於傾向單一產業，為往後可能的危機衝擊做準備。

文中以農業、文創設計、醫療、教育與科技等五項目前清邁已有的優勢來說明，大致如下：

1、永續農業、有機農業等連結農業轉型並創造高經濟價值
農業是清邁第二大經濟收入來源，氣候、土壤、水資源等都適合農作，即便是在市區都有許多永續、有機農場，甚至外送到外府販售。若能在相關知識或申請文件上給予更多協助，或許有機會將在地農場推往國際，甚至延伸至農業研究等。

2、設計師與地方的文創商機
清邁的 TCDC 規模足夠提供相關設計知識給專業人員、學生或有興趣的人一個資源／支援平台。若能由設計師的文創商品帶動地方共同參與，可望為地方開源並增加工作機會。文中以「PLAYWORK」品牌為例，由設計師設計樣式、圖案，在將其轉化成各項商品，交由清邁 Sansai 區的居民製作執行。這部分在泰北亦有其他品牌進行中。

3、醫療服務
清邁擁有泰北最完善的醫療設備，包括各級醫療院所、療養院以及專業的醫療人員，且清邁往返國際及國內航班算是便利，加上原本休閒條件佳，頂級飯店度假村可提供術後療養，無論是國人或外籍人士來說，清邁應該都是不錯的選項。如將這些條件做有效串連、系統化，應可為清邁帶來醫療服務相關的收入。畢竟醫療服務與旅遊的配套在泰國行之有年，相關照護系統或單位可以支援。

4、軟體與科技發展
根據數位遊牧網站 nomadlist.com 的調查統計，從環境、消費、生活品質、網路速度、友善包容度等條件評估，清邁在 2019 年獲選全球最適宜數位遊牧工作者的城市的第二名。在 2016 年至 2019 年間，以數位遊牧工作者身分停留清邁的人數，最高曾來到每月萬人。

從旁觀察這幾年相繼設立的公共工作空間，確實從單純硬體和辦公環境提供，增加更多研討與和國際數位遊牧社群的互動暨顧問服務。該文也提及地方教育培育出不少科技相關的人才，但終究因為就業選擇少，完成學業後多移往曼谷或新加坡而非本地。是否能協助推廣讓更多科技或軟體開發公司或團隊在清邁成立，進而在這方面增加更多商業價值。

5、教育
清邁一直以來都是泰北教育中心，各大專院校的資源相對完整，原本就是周邊外府學子選擇就學的地點。近幾年有多所大學提供國際課程，而在市區或郊區的國際學校因為學費相對親民，環境亦舒適，已吸引不少外籍人士無論是因公移居泰國或刻意將孩子送來就讀，如果有機會將部分教育系統好好經營，像短期進修、職技或專業進修、調整課程等，無論是教育英才或是增加相關收入。

文末指出，上述的規劃與政策推動、要怎麼建立更多元的商業模式且有系統的發展，得靠政府與私人企業相互支援，幫助清邁走出新方向。

坐畫藍圖不難、起走新路不易，但此路暫時不通時，要停下等待還是另覓更多可能呢？

【註】
1、限制旅遊路線（Sealed Route），將搭配自然、文化、文創設計等不同面相的景點安排。據媒體報導，行程是入境後向地方旅行社購買。

2、SHA 或 SHA PLUS，泰國觀光局與公共衛生部共同頒給的泰國健康與安全認證（Amazing Thailand Safety and Health Administration）。

【同場加映】
1、關於泰國疫苗相關新聞，請至
泰譯聞 นักแปล กระแสไทย-ไต้หวัน
敏迪選讀 https://www.mindiworldnews.com/20210621-2/
Today看世界（6/17）https://youtu.be/QEFHIxRQJHE
泰國疫苗的水之深，請勿亂踏以免掉進名為謙卑的洞裡／泰太有事嗎？https://vocus.cc/taitaiwhat/60d17327fd897800010034cb

2、清邁數位遊牧工作文，請至「關鍵評論網」
「新冠肺炎對清邁數位遊牧者的影響：簽證是最大麻煩，遠距工作趨勢卻可能帶來正面效應」 https://www.thenewslens.com/article/135769

【參考資料】
เชียงใหม่ ฉันจะดูแลเธอ Chiang Mai We Care
https://chiangmaiwecare.com/chiang-mai-business
Money and Banking Thailand
https://www.moneyandbanking.co.th/article/news/travel-sand-box-high-season-170664
รีวิวเชียงใหม่ Review Chiang Mai
https://lihi1.com/VnIJ9
Bangkok Post
https://lihi1.com/lopgy
Chiangmai One
https://lihi1.com/C1wdv
bangkokbiznews.com
https://lihi1.com/ZFFew
科技新報
https://technews.tw/2021/06/16/phuket-travel-experiment-on-the-road/

#在IG看到清邁新咖啡館一直開覺得平行時空
#不急 #為了明年的春節寒假請待在家
#此為民間提問不是政府要做 #他山之石要借對 #借鏡也要擦乾淨再照

*圖片攝於 2020.6，清邁古城 ตลาดสมเพชร 後方巷內。

Joe：「東南亞許多國家，以往長期靠觀光業和旅遊業來拉攏經濟成長，但是中國武漢肺炎的出現，東南亞的經濟嚴重受到負面影響，觀光業佔GDP比重越高的，傷害也越大。」

受中國武漢肺炎疫情影響，新加坡旅遊業遭重創，2020的訪客量大減85.7%，只有270萬人次，創近40年的最低紀錄，全球受疫情影響及大量的邊起管制和限制旅行措施，令新加坡2020年的旅客量及旅遊業的收入均大減。2020年全年只有270萬人次，比2019年減少86.7%，2020前3季的旅遊業收入減78.4%，新加坡旅遊局指出，雖然今年應該不可能恢復大量國際旅行，但希望與旅遊業站在一起，為復甦旅遊業做好準備。

在馬來西亞宣布較嚴格的抗疫措施後，馬來西亞全境禁止跨州移動，6個州和地區進行封鎖管制。馬來西亞也已宣布進入緊急狀態直至8月1日，病例有效減緩才能提早結束，經濟學家因此下修馬來西亞成長預測，馬來西亞2020年的經濟成長是亞洲經濟體表現最差國家之一。國際貨幣基金（IMF）2020年10月說，馬來西亞經濟2020年萎縮6%，扭轉前一年成長4.3%的勢頭。

中國武漢肺炎對印尼這個東南亞最大的經濟體帶來重擊，印尼自1998年亞洲金融危機以來，首次的年度經濟萎縮，該國家庭支出、交通和旅遊業是受災最嚴重的部門，印尼統計局局長Suhariyanto說，中國武漢肺炎大流行已經席捲整個世界，包括印尼，印尼的中國武漢肺炎染病人數為亞洲第一，總統Joko Widodo因其政府應對疫情的方式而遭到廣泛批評，批評者認為，印尼政府優先考慮的是經濟，在疫情衝擊下，印尼國內上百萬人被解雇或放無薪假，與此同時，印尼央行反覆以降息來支撐不景氣的經濟。

中國武漢肺炎疫情重創泰國經濟支柱之一的觀光業，政府出盡各種招數想挽救岌岌可危的觀光產業，但疫情兩度狂襲，泰國觀光業只能死馬當活馬醫，恢復活力恐有很長一段路要走，清邁、普吉島、喀比這些以觀光客為主的地點，旅館關了一大半，有開的也來客數稀少，街上的旅行社更是一間接著一間倒閉。

觀光業占泰國國內生產毛額（GDP）比重12%，約有445萬人是從事觀光業。武漢肺炎疫情2020年初開始襲擊泰國，讓泰國觀光業跌到谷底，超過百萬人因此失業，重挫泰國經濟。泰國政府從2020年中疫情稍緩開始，就想盡各種方式，希望讓國際觀光起死回生，但只要隔離政策沒取消，期盼國際觀光客回流的希望就是「癡人說夢」。2020年11月持觀光簽入境泰國只有900多人，相較於2019年整年有近4000萬觀光人次，根本天差地遠。

泰國政府只好把目標放在國內觀光。2020年11月和12月特別新增兩個長週末假期，又推出旅遊補助方案，鼓勵國人出遊。殊不知2020年底遇上疫情再度大爆發，12月假期各地的人潮不如預期，泰國副總理Supattanapong Punmeechaow坦言，泰國太過倚賴觀光業，這波疫情暴露了泰國經濟的弱點。由於世界經濟情勢正在轉變，泰國應該要加強電動汽車以及智慧設備製造能力，並在東部經濟走廊（EEC）吸引更多外資，以及將曼谷打造成跨國企業總部。

越南官方統計顯示，2020年共有338家經營國際旅遊業務的旅行社申請撤銷營業執照，足足比2019年多出逾3倍，2020年新成立的旅行社有201家，比2019年少了逾30%，目前越南有3339家旅行社還在營運，越南旅遊協會副主席Vu The Binh表示，2020年高達60%的旅遊業員工丟掉飯碗或是工時縮短，越南2020年的旅遊收入為312.2兆越南盾（約新台幣約3792億元），年減56%；2020年造訪越南的外國旅客人次為383萬，重挫76%。

越南在疫情期間沒有國際旅客，這些國際旅行社若不能重組將無法存活，越南何時才能重迎國際旅客仍不確定，建議業者先專注於經營國內市場，越南2020年3月25日祭出「鎖國防疫」，暫停所有國際航班入境，至今只允許越南公民搭乘撤僑包機返國；同時，為了維持經濟發展，也允許外國專家、高級技術勞工等商務人士搭乘特定航班入境。

https://hd.stheadline.com/news/realtime/wo/1989852/%E5%8D%B3%E6%99%82-%E5%9C%8B%E9%9A%9B-%E6%96%B0%E5%8A%A0%E5%9D%A1%E6%97%85%E6%A5%AD%E5%8F%97%E9%87%8D%E5%89%B5-%E6%97%85%E5%AE%A2%E9%87%8F%E6%8C%89%E5%B9%B4%E8%B7%8C8%E6%88%90%E5%8D%8A%E5%89%B5%E8%BF%9140%E5%B9%B4%E6%96%B0%E4%BD%8E
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2089111
https://money.udn.com/money/story/5599/5170916
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2091130
https://money.udn.com/money/story/5599/5173195

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