【法律一分鐘】一身專屬權

作者：廖苡慈律師

具有一身專屬性之權利義務原則上不得繼承、讓與他人或由他人代位行使，惟若一身專屬權已因起訴或其他事由轉化為財產權者，不在此限。所謂一身專屬性，大多係因身分關係（如精神慰撫金、夫妻剩餘財產分配請求權）、信任關係（如僱傭、委任、寄託）而生，而與權利人具有不可分離之關聯性者。舉例而言，依民法第1030條之1第4項規定，夫妻剩餘財產分配請求權原則上不得讓與或繼承，但已依契約承諾或已起訴者，因已轉化成財產性質，則例外得讓與或繼承。

(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)

【採購評選委員的資格警示機制要建立啦】
　
不知道大家對於政府採購評選委員的期望是什麼？是不是除了專業以外，也希望這些掌握評選權力、影響上萬上億的委員，具有一定程度的公正性？
　
事實上，現行的採購評選委員會審議規則第14條，就規定了委員可能不公正，而應該辭職或予以解聘的四類狀況：
一、就案件涉及本人、配偶、二親等以內親屬，或共同生活家屬之利益。
二、本人或其配偶與受評選之廠商或其負責人間現有或三年內曾有僱傭、委任或代理關係。
三、委員認為本人或機關認其有不能公正執行職務之虞。
四、有其他情形足使受評選之廠商認其有不能公正執行職務之虞，經受評選之廠商以書面敘明理由，向機關提出，經本委員會作成決定。
　
從第二款「本人或其配偶與受評選之廠商或其負責人間現有或三年內曾有僱傭、委任或代理關係」來看，評選委員和廠商必須沒有一定的契約關係，避免因為這一層利害而對廠商特別青睞。
　
但是，總會有人違反規定。
　
我們辦公室在休會期間接獲爆料，指出「高雄新市鎮第二期發展區開發案區段徵收公共工程規劃設計及監造委託服務作業」，竟然有一位評選委員「高邦基」，曾經是投標廠商「台灣世曦股份有限公司」的子公司「華光工程顧問股份有限公司」的法人董事代表人。
　
這樣一位明顯有利害衝突之虞的評選委員，竟然還參與採購評選會議！難道機關都不知道有這樣的狀況嗎？
　
我馬上聯想到，因為防彈衣有瑕疵而被刊登政府採購公報的廠商，竟然還能繼續得到移民署防彈衣標案的問題。
　
當時，行政院公共工程委員會明確指出，其實有建置政府採購標案的電腦系統，如果機關要決標給不得參加投標或作為決標對象的廠商，系統會有警示，也無法進行相關操作。
　
我和辦公室同仁在休會期間，研究了相關制度後，發現對於採購評選委員的部分，根本欠缺相類的警示機制。
　
因此，我在9月10日，發函給公共工程委員會，請公共工程委員會研究是否能建立相關的警示制度。畢竟，政府採購涉及了龐大的利益。如果沒有健全的制度，類似的狀況就會一再發生。
　
就在今天，公共工程委員會的業務報告，以及給辦公室的回函，明確地表示會修正相關規範，並建立檢核機制。對於公共工程委員會有效率的決定，我覺得非常欽佩。
　
最後，這個標案裡面，相關人員有沒有違失，我會繼續追下去。也希望主管機關勿枉勿縱。如同今天在質詢上所說的，如果相關人員涉有違失，該法辦的就要法辦。

評委案件總量管制 追繳得標不當利益
利益迴避法制 應合理化
陳清秀／東吳大學法律學系專任教授

據報載，政府標案爭議頻傳，對於涉嫌違法未利益迴避的評委參與評選，導致政府採購標案評選結果可能顯失公平，在法制上應如何規畫防杜此一利益衝突問題，值得我們關心。

在現行法上，依政府採購法第九十四條授權訂定的「採購評選委員會審議規則」，訂有利益迴避規範，該規則第十四條規定：「本委員會委員有下列情形之一者，應即辭職或予以解聘：一、就案件涉及本人、配偶、二親等以內親屬，或共同生活家屬之利益。二、本人或其配偶與受評選之廠商或其負責人間現有或三年內曾有僱傭、委任或代理關係。三、委員認為本人或機關認其有不能公正執行職務之虞。四、有其他情形足使受評選之廠商認其有不能公正執行職務之虞，經受評選之廠商以書面敘明理由，向機關提出，經本委員會作成決定。」

其中利益迴避的條款，相較於行政程序法第卅二條利益迴避規定，更為寬鬆，導致容易有利益輸送之虞。而我國行政程序法的利益迴避條款，相對於德國行政程序法的立法例，也顯現較為寬鬆的作法，因此容易有利益衝突的委員參與評選的現象。故建議應檢討修正上述審議規則的利益迴避規定。

其次，現行法對於違反利益迴避參與評選的違規行為，只有參與投標者可以提出異議，加以糾正。但參與投標者未必知悉利益迴避事由，故常無法及時提出異議，而導致縱容違規行為的發生。因此，建議如果評選委員違反利益迴避規定時，應有相當年限禁止擔任評選委員的停權規定。

同時，因為評選委員違反利益迴避規定，也可能損害公共利益，形同變相「內線交易」，因為評選委員違規而使特定廠商獲得不當或不法利益，建議可參考行政罰法第廿條追繳不當利得，或證交法「內線交易」規定，規定應追繳得標者所得的不當利益，或者該項評選決定，應以有重大程序瑕疵、明顯影響公正評選結果為由，以撤銷評選或應予以廢標方式處理，重新進行合法的評選程序，以維護公平公正之採購程序。

此次採購標案爭議，也有部分委員參與評選次數數量龐大，超出一般社會經驗上的合理範圍，令人有偏頗疑慮，故建議有關評選委員每年度參與評選之案件，應有「總量管制」之合理規範，以免少數人壟斷政府採購評選公權力，而有壟斷政府標案，違反行政中立法之嫌。以上均涉及相關法令合理化的檢討修正，也涉及政府用人哲學，是否天下為公、選賢與能的政策方向問題。

直到今天，仍無政府官員有意圖去探訪在西鐵元朗站受傷的市民。搞亂香港乘機除林鄭之徒，其實也是在反習。貿易戰不會有結果。警察戴回委任證，骯髒工作外判白衣黑社會。7月21晚上，武裝警察再用橡膠子彈在上環清場。999叫市民「驚就唔好出街」。警察公共關係科説「警黑勾結？我不能完全同意」。上周末傳北京為平息民憤，禍港四人幫，犧牲兩個留低一個。香港人憎恨林鄭，北京又為什麼對她青眼有加。習近平的掌權，就是務實、紅色血脈矛盾間的產物。（完整文字版將會在節目後上載至易經講堂網頁）
#送中 #元朗 #官警黑 #貿易戰 #黑警 #逃犯條例 #習近平 #西鐵元朗站 #香港
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Wong Wai Man 2019年7月23日 星期二下午5：00

元朗暴亂，無警時分。

警察終於可以戴回委任證，不用再遮去警員編號了！

因為骯髒的工作，外判了給黑社會。

警署拉上大閘，街上沒有巡警，分區宵禁的構想，在摸索執行。

警隊和黑社會，作具體分工。

警察公共關係科的總警司這樣回覆查詢：
警黑勾結？
我不能完全同意！

他沒有完全同意。今時今日，為警隊做公關工作，呼籲市民要查看執勤警員的委任證，的確很難。

上周末，特區政府高層傳出消息，北京方面，為了平息今次送中條例的亂局，準備犧牲鄭若驊和李家超，平息市民的憤怒，但要留下林鄭。

香港人憎恨林鄭，但從上司的角度看，她有很大的優點。

她一清如水，莫說是大陸官場，即使在香港，都是稀有生物。

她曾說：
一生為官，退休時那份退休金，連買一間灣仔四百呎單位都不夠。

一般人這樣說是遺憾，但她說時，顧盼自豪，有「拔劍四顧心茫然」的無敵感。

北京愛林鄭，除了大陸人沒有的清廉，還有那種盡心盡力。

林鄭真的做到乾卦九三爻辭說的：
終日乾乾，夕惕若。

她每日工作十六小時，夜晚也睡不著，拋夫棄子，對工作全力以赴。

不貪功委過，不卸膊，任何外間非議，不用下屬祭旗，自己全受。

北京覺得，這樣的官，大陸那裡找？香港官場那裡找？

這亦造成她剛愎自用，目無餘子，聽不進意見，只能單刀赴會，那種項羽式的悲劇性格。

北京想留，但香港建制派內有股勢力，想借勢除了她。

香港繼續亂，林鄭就非走不可。

香港正為習近平添煩添亂。

習近平目前最煩惱的，是特朗普的貿易戰，令大陸經濟瀕於崩潰，引發的兩條路線的分歧和鬥爭再現。

務實的團派，認為要接受現實，要做長遠的佈局，就要儘量避免涉險，或任何戰爭衝突。即鄧小平的韜光養晦，永不稱霸。

但紅色血脈認為，中華崛起，不能再在美帝前跪下，寧願再度鎖國，再次革命。

這是中共基本的兩條路線的矛盾，也是當年毛澤東和鄧小平的矛盾。

習近平的掌權，就是這兩條路線下的產物。

胡錦濤兩屆任期屆滿，他屬意團派的李源潮當家，但江澤民反對。

老江認為，連續給團派掌權廿年，這個派系將會獨大，中共山頭會失去平衡，他屬意由太子黨的紅色血脈打莊，團派的李克強當總理。他屬意政績和性格都剛強的薄熙來。太子黨中，他資歷最好，性格最合。

胡溫不喜歡目中無人的薄熙來，江澤民不接受連續二十年團派掌權的代表李源潮，僵持下，雙方要妥協，接受一位大家都能接受的溫和人物。

這時，有元老提到了習近平。

習是習仲勛的兒子，屬太子黨，但行事務實，近團派風格。長年在福建工作，沒有什麼對頭敵人，背後沒有惡言。

跟著薄熙來出事，事件經美國成都總領事館出口轉內銷，震動北京。溫家寶離任前押下身家性命要處理薄熙來，當年政治局九位常委，四票對四票，關鍵在第九票習近平身上。

習身為太子黨，但投下檢控薄的一票。

這令江澤民派系覺得大事不妙，才有之後的換人政變計劃。

習死過翻生，除了清算對手，還要權力集於一尊。

除了保命，也是行權。

修憲永續任期，當上了今日皇帝，但中共體制內的兩條路線仍不會改變。

特朗普看中了這個中共體制內的基本分裂的結構，貿易戰，就是要這裂痕擴大，中共分裂。

所以，貿易戰不會結束。

北京面對經濟在失血，但如何和美帝周旋？

中共傳統的路線分歧再現，而且更見尖銳。

習用權力壓住浮面的矛盾，面對舉目無親的文明世界，這時，香港亂局浪比浪高。

香港的建制陣營有人在搞鬼，希望趁亂除去林鄭月娥，她的性格亦步入這陷阱之中。但搞亂香港的人，其實也在反習，他們為私利，但少看了中共人的權鬥觸覺和天性，也高估了自己比北京聰明。

這是香港分區戒嚴試驗中，香港仍能樂觀的基礎。

2019年7月23日星期二下午5:00
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新都城（英語：Metro City）是香港一個大型私人屋苑，由恆基兆業地產發展。屋苑位於新界西貢區將軍澳新市鎮寶林的市中心地帶，佔地逾642,000平方呎，背靠欣明苑和東北面的鷓鴣山，連接寶林邨和景林邨，圍繞港鐵將軍澳綫寶琳站，由多條通往商場的行人天橋連接，當中商場二期為將軍澳區內最大型購物商場。新都城分為三期，分別是一期、二期和三期（都會豪庭），分別於1996年12月至2000年4月建成入伙，提供共6,768個住宅單位，單位建築面積由兩房兩廳500餘平方呎至三房兩廳1,000餘平方呎不等。第一期位於運亨路1號，於1996年12月落成入伙，共有6座住宅大樓，提供2,048個單位，附設有會所及商場，總樓面面積1,350,463平方呎。商場樓高兩層，面積約20萬平方呎，主要租戶以兒童學習中心、補習社、僱傭中心、地產代理、美容中心及小型書店及漫畫店為主，2樓設有行人天橋可直接通往寶琳站及連接新都城二期、三期。新都城中心三期中庭位於貿業路，於1999年11月落成，於2000年5月入伙，由4座樓高43層物業組成，合共提供1,376個單位。都會豪庭之基座為購物商場，樓高三層，總面積達280,000平方呎，於2000年5月開業。商場與第二期一樣，由RDG及RMJM等設計，以「寰宇旅遊」為設計主題。早年租戶包括佔地一萬六千方呎樓面的新雅海鮮酒家、新彩火鍋海鮮酒家、漢福海鮮酒家、金滿湖酒家、上海真美豆漿大王、三潤麵皇、名將小食坊、上海商業銀行、Beauty House、日之城、傢居坊、農場餐廳、創意居、屈臣氏、軒琴居和新粥麵皇等。其中家樂福超級市場原打算租用地下十六萬方呎樓面，唯最終放棄開店，原址部分樓面騰空而重新招租，於2001年3月改為「新都城家居天地」，匯聚了逾四十餘間家居設計、傢俬、家居用品商舖。租戶包括「軒琴居」、「名仕傢具行」﹑「金帝傢俬公司」等傢私店外，還有燈飾、窗飾、床上用品、鐵閘、廚櫃設計等，如「新格傢俬燈飾」、「傢居坊」、「夢軒床上用品」、「永明鋼鐵閘中心」、「廚樂寶」等。現時主要租戶包括惠康超級廣場、萬寧及冒險樂園等大型連鎖店。發展商委任威格斯與第一太平戴維斯為聯合租務代理，現由恆基集團屬下冠威管理有限公司管理。”沉悶初夏想來一點衝擊爆發？MCP CENTRAL(新都城中心2期)及MCP DISCOVERY(新都城中心3期)於7月22日至9月2日期間為您帶來玩味十足的「玩轉日夜『迷』城」，保證大家於場內放肆潮玩潮拍玩樂至上！商場破天荒邀得曾與多個國際知名品牌如Hermès、Kenzo、Lancome、Miu Miu、Stella McCartney、Nike及Converse等合作炮製多個新品及櫥窗形象設計、並為潮流雜誌Vogue、anOther Magazine及Twin Magazine等作形象指導的英倫視覺藝術大師Anna Lomax為是次活動設計視幻主題巨型裝置，以不對稱線條、多變化形狀、光影鏡面及反差色調設計出代表夏日、水世界、森林原野及晚空等誇張又充滿藝術感之拍攝玩樂區，絕對是今夏潮拜聖地！”