綜觀台灣目前最大的經濟挑戰，應是國內產業僵化、缺少國外投資誘因、人才出走外流、薪資所得低下、人民回報少於付出等等。不論在地方還是中央，俊憲在上任立委以來，不斷收到類似的民眾陳情案。
　　
去年賴清德接任院長後，蔡總統就任即將屆滿兩年，對內陸續推動《前瞻基礎建設發展條例》，對外主持《新南向政策》，一方面致力於振興國內經濟發展，提升各產業界投資意願，同時加速推動與東南亞國家交流，促進人才延攬並建立經濟共同體，創造雙贏互利局面。在賴院長持續推動下，已於各方面著手，除了加強改善產業投資障礙、落實稅改法案，配合前瞻建設條例運作，積極發展各方重大政策。
　　
去年底，企業界提出產業「五缺」(缺地、缺水、缺電、缺才及缺工)，面對外界質疑臺灣國內投資環境不佳的現況，賴院長於行政院記者會上公告多項施政方針。
　　
就「缺才」而言，財政部於去年（2017）九月提出稅改方案，包括減輕中小型及新創企業稅負、提高個人綜合所得稅免稅額等，讓中小企業資源及青年投資能流注臺灣，創造多項就業機會，同時，為招攬國外優秀人才，《外國專業人才延攬及僱用法》已於 106 年 10 月 31 日完成三讀，放寬外國專業人才的簽證、居留、保險、租稅、退休等待遇，成為促進延攬優秀人才的一大助力。
　　
然而就業界觀點來看，為改善臺灣低薪環境，除了重視人才延攬，養才育才，也需要政府就民生經濟方向著手，執行力缺乏導致政策流於空洞，務實政策且持續推動，因而稅改另一法案即是：減輕薪資所得者及中低所得者所得稅負擔，如薪資所得扣除額由 12.8 萬提高至 18 萬元，預計 542 萬戶受惠。
　　
能源政策部分，蔡總統上任後全力推動「前瞻基礎建設」，其中重視「綠色能源」之發展，面對將來臺灣缺電與即將邁入用電量高峰期，於臺南高鐵特區之《沙崙綠能科學城》已於今年度 3 月份動工，成為臺灣推動綠色能源的重要據點，在行政院與市政府的努力下，現階段確定進駐「沙崙綠能科學城」的國內企業有 10 家之多，亦有多家國內外廠商簽訂合作備忘錄，相信後續會有更多綠能相關產業進駐沙崙綠能科學城，落實2025年非核家園及再生能源配比占 20% 之願景。
　　
觀望下個會期，賴院長主力政策依舊會持續推動，強化臺灣對內經濟投資及對外招商攬才，例如賴揆於五月中旬公告「新經濟移民法」草案，預計下個會期送立法院審議，持續解決產業界重視的「缺工、缺才」的雙缺問題。
　　
新法將推動技術人才移民，這部移民專法，如僑生或外籍生於畢業後留臺工作，放寬其申請居留證之限制，又如延攬藍領人才，輔導取得專業技術證照，並鬆綁永久居留證之限制，諸列政策勢必能有效解決將來企業界投資障礙，振興臺灣經濟發展。

育才留才 前瞻才會成功

周祝瑛／政大教育系教授（台北市）

不少大學教授認為薪資待遇太低，轉往國外發展。 報系資料照

前瞻計畫，無論綜觀整個行政院計畫書，或者立法院三讀通過的《前瞻基礎建設特別條例》，都讓筆者質疑：前瞻未來，國家需要新世代的基礎建設，但什麼才是真正新世代的基礎建設？是一些看似充滿先進科技、卻可能因少子化而少有人使用的硬體設施？還是可改善人們學習與工作條件，營造為台灣育才留才、甚至吸引國際一流人才的基礎建設？

可是全篇計畫唯一出現與人才有關的是「完備數位包容、保障寬頻人權」、「建設下一代科研與智慧學習環境」、「校園社區化改造」，與特別條例中才加進的「人才培育促進就業建設」，卻是屈居於「軌道、水環境、城鄉、數位、綠能、因應少子化、食安」等項目之末。

二○一三年經濟合作暨發展組織已經警告過，台灣專業人才占外移人口達六十一點一％，居各國專業人才外移之冠。同時，英國牛津經濟研究中心也預估：台灣至二○二一年，將成為人才最為短缺的國家之一。在人口基數「少、老、移」等壓力下，台灣的全面國力如何維繫？育才與留才建設，前瞻計畫為何未提？

這十多年來，台灣不僅未能有效吸引外來的人才，連本國人才也大舉外流。眾所皆知，人才外流的主要因素是：近二十年來，整體薪資未能隨企業革新而有效成長，原封不動的薪資結構，讓台灣就業環境缺乏競爭力。產業的外移與空洞化，加上政府效能在選舉文化中的消磨，無法有效掌握與鄰近如大陸等的崛起，加速投資環境惡化和人才的出走，形成台灣有近百萬台商與台配在大陸「楚才晉用」的遺憾。尤其在最近兩岸政治局勢僵持下，大陸更加足馬力，釋出各種優惠方案，企圖吸引更多的台灣年輕人就業與台生赴陸求學。未來台灣青壯人口的西進，恐怕難以抵擋。

相對之下，受到國人家庭與學校教育的影響，大多數國內年輕人缺少多元思考、系統性溝通的能力與多國語言，這方面可以採取向外尋求「互補性人才」，包括從已經在台灣求學或實習的年輕外籍人士、僑生，甚至是陸生身上找，把優秀的人才留下來，才能補足人才的缺口！

最後，許多大學在徵求新任教師時發現，海外名校畢業的申請人愈來愈少，有些科系甚至招不到人，而一招再招。相對的，一些在國內具有學術聲望者，甚至一些剛回國不久的助理教授，也屢屢被鄰近國家以更高的薪資待遇挖角。學界長期的低薪，加上最近年金改改革拍板底定，將導致另一波台灣大專教師人才的流失。

筆者必須呼籲：在少子化浪潮中，在國際社會激烈搶才的關鍵時刻，前瞻計畫必須正視人才培育的整體規劃，才能真正為下一代人營建永續生存的環境！

林淑芬委員加油！

#堅決反對開放低薪白領外勞

【嚴格監督自由貿易下的移工政策-反對引進低薪白領勞工】

104年中國的港澳地區來臺灣念書的境外生13404人，
其中具有僑生身分就有12353人，
占全部的僑生的53.9%。

馬來西亞籍的僑生及外生有14946人（含僑委會自己辦的海外青年技術訓練生）

這些就是唸完書符合規定條件就可以留台工作的主要學生。
但是因為留台工作的規定專業能力，薪資，學歷，語言，工作經歷門檻不低，
所以留下的就業考量意願不高，
留台人數也不多。

2014年起，
馬政府為了鼓勵僑外生大量留在台灣工作取消就業規定門檻，
開始實施「僑外生評點制度」。

所以104年留台人數增加比率提高28.67%，
105年留台人數增加比率又比104年又提高27.87%。

檢視「評點制」政策實施後，
大幅成長留下來就業的僑外生薪資所得發現，
從2014年以後，
這些留下來的僑外生的「最高薪資」及「最低薪資」馬上大幅度的往下掉。

我們可以預期，取消管制後
引進低薪白領移工， 一定會產生拉低薪資與替代本籍勞工效應，
對台灣的就業環境衝擊一定加劇。

馬政府的政策並不是為了吸引國際優秀人才來，
不是給國際優秀人才好薪資好條件，
而是替企業降低引進白領的人事成本，
利用移工母國比台灣更低薪的環境，
給予奴才的待遇。

這完全是複製引進藍領外勞的模式，
滿足企業對低廉人事成本的需求，
卻罔顧對國內勞動環境的衝擊。

馬英九政府仍然不滿意，
仍然要求「僑外生」評點的門檻還要繼續降低，包括:
（1） 從原先只有學士以上學位可以留台，
放寬到取得我國丙級及以上技術士證照的「海青班結業生」及「高職建教僑生專班畢業生」。
（2）而且評點下修到有60點，通通可以留下來。
（3）放寬所有評點的項目，取消專業認定門檻。

至於非僑外生的普通外國人來台就業，
取消薪資，學歷，經歷及專業能力的門檻，
也改成評點制，一律放寬。
所以只要符合60點，
就可以來台工作。

至於這評點容易達到60點嗎？
照片自己看一看就知道。

最重要的是，
雇主聘僱白領服務業的外籍工作者沒有總量管制，
而且針對這些白領外籍工作者，政府未來要研議給他們永久居留權。

▶僑委會務必行政中立。聽聞開始有僑團在宣傳補助機票折扣，僑委會應提醒這已涉及對價關係，也是涉嫌賄選違法，務必要杜絕。
▶台灣移民政策長久以來是保守的，然而目前國內人才高出低進，本席樂見僑生政策的轉變。人口與台灣相當的加拿大皆針對國內特定產業需求的人才，提供居留權。台灣人力短缺問題嚴重，因此政策方向應比照處理。另，未來這些人才是否能夠取得國籍之相關配套應一併納入移民政策考量。包括要求放棄母國籍的現行法，應檢討其可行性。
主委：去年七月已經通過評點配額制度，不是只單看薪資門檻，透過學經歷、專業、工作經驗等進行評點。現在僑生也幾乎都可以通過門檻；此外，配合政府產業發展需求之人才，也可以再加分。
▶尤其東南亞的僑生可作為南向政策最佳橋樑，留住跨國經營、護理人員等人才，提供生活費、獎學金等誘因，讓他們留在台灣服務。
主委：今年首次將護理人才納入僑務委員會議討論。