〈政黨的存在意義是甚麼〉（獄中來鴻 2021/09/13）

早前，全國僑聯副主席盧文端在報章撰文，指民主黨如全面禁止成員參選只有「死路一條」，更提及民主黨阻止成員參選等徑破壞新選舉制度，或觸犯《國安法》，反問民主黨到底要「求生」還是「求死」。林鄭月娥亦表示政黨不參選「有點奇怪」，因政黨不參選已喪失其存在意義。我非民主黨人，既無力影響民主黨人的決定（相信他們早已心中有數），更無意影響這個屬於保皇黨的選舉，但有些事情卻仍是不吐不快。

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所謂一個政黨，即為政者團夥也，其目的自然是得到公權力改變社會，推行一黨所相信的理念、綱領和政策。在香港推行的「行政主導」早已奪走廣大市民透過參與政黨或揀選政黨而改動政府決策的權力，這麼一個重大權力落入一個並非政黨出身，亦無廣泛民意授權的行政長官手上，由97至今的特區首長無不是依靠中共權威及小圈子選舉團擁戴，政策傾斜資產階級，脫離廣大基層權益自不待言。今日林鄭以此身份反倒說政黨不參選是奇怪，猶問何不食糜。

即使不論行政大權，單是立法會的監督權本來就極為脆弱，如今選舉改制，中共可藉選舉委員會議員取得立法會大半數，民主派相較從前在政制改革上尚言握有否決權，如今無疑只是陪襯，不要說操控，連影響力也沒有，盧君又何必苦苦相逼要民主黨就範？政黨固然以參選明志，實踐理想，但也必須問現在的選舉是甚麼樣的選舉？縱不論政權早已以DQ主任（如今為資格審查委員會）作為政治篩選巨閘，確實參選團體政見趨同（不是紅線這般簡單），是次改制規定參選者務必得到五大界別提名，本就是立心將民主派聲音摒除在建制之內，能得提名者，不是早跟中共媚來眼去的叛徒，就是受形勢所逼的可憐人，兩者參選後也可預見迅即被視為建制中人，由此，盧君若圖將民主黨拉入建制「求生」，最終只得其空殼公司，徒勞無功，民主派支持者對時局的看法不會因此有絲毫變動。

若果香港選舉制度不是循公開公正多元開放的目標邁進，哪怕是中共嚴令各選委在街頭刺激選舉氣氛，普遍市民客觀而言在喪失影響政府施政的能力，沒有政治代表的情況下，幾可肯定不會熱衷於只屬於小圈子的「選舉」。然而，縱使今日未得普選，民主黨派的存在價值就必然在於繼續以民主普選作政治主張，聯繫群眾，並從各方面無論是社區議題，勞工權益等一小片一小片將在強權壓碎的碎片重新組織起來。若選舉能真實反映民意，能真正帶來改變，以2019年區議會的結果可見，港人怎會拒絕發聲，放棄投票？此所以，誰在「操控」選舉，堵塞言路已是路人皆知，歷史為證。然而，我看盧君還是不用擔心會出「清一色」的情況，因為政界內本來就不少變色龍，他們在各樣議題小罵大幫忙，到時議會一樣可以「百花齊放，百家爭鳴」，或許比強娶民主黨做媳婦會有更好的效果呢！

銘
13.9.2021
塘福懲教所 書

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【各位，中華民國一直在，中華民國始終在】

芝加哥全美台聯會的李會長、新任會長、此次籌備會徐主委、現場所有工作人員、各位嘉賓、以及在視訊螢幕前所有海內外關心、熱愛中華民國的好朋友們，大家好：

再次見面，我想佔用各位一點點時間，借著在芝加哥全美台聯會第43屆年會這盛大又難得的機會，代表我在高雄的市政團隊、以及我和張善政院長的競選團隊向在芝加哥、還有在全美國、以及歐洲、東南亞、日本等各地的全球僑胞好朋友，致上最深沉的謝意。
這兩年多來，大家都辛苦了！

我們在高雄時大力推動農產外銷，承蒙尤其來自港澳新加坡等地僑胞大力捧場；我和張院長也在選舉期間受到海外僑胞朋友熱情的支持和鼓勵，你們每一個人、每一份心意、甚至每一聲吶喊，我都感念在心、印在心裡。這兩年多，世事多舛，在國內我做公益代替謝票、回饋鄉親，但對海外的各位，因為海闊洋深、加上疫情肆虐，我只能在臉書上表達對各位的感謝，今天我既然能站在這裡，當然希望能這個機會當面對大家說聲謝謝：謝謝你們！此情此恩，永誌不忘！

我是個平凡家庭出身的子弟，我非常了解，我這一路上能收穫這麼多的熱情和支持，並不是因為大家對我韓國瑜個人有什麼厚愛，而是源自各位對中華民國的那份感情、那份認同和那份深深的焦慮。
你們知道，我跟你們各位都一樣，對中華民國有同樣的感情、同樣的認同、以及同樣的焦慮。
感情，是因為我們很多人家在那裡，親人在那裡，往昔的美好記憶在那裡！
認同，是因為中華民國屹立這世界，已經一百一十年了，是我們的父祖輩，我們的先賢們，胼手胝足打造，維護的國度，我們怎能不認同？
而焦慮呢，是我們為台海之間的劍拔弩張感到焦慮、為中華民國的未來感到焦慮、為夾處於中共的威脅與台獨的侵蝕而焦慮！

今年年會的主題因應時勢和疫情，大家齊聚一堂來探討「美陸爭霸和新冠疫情對中華民國的衝擊與機遇」，我相信大家已經從前面許多優秀講者的分析和談話裡，獲得許多寶貴的意見和說法。然而，我覺得美陸之間的競爭固然牽動中華民國的未來、新冠疫情也深深影響了大家的生活和經濟發展，但是我認為中華民國「急迫而真實」的挑戰，除了美陸之間的爭霸、新冠疫情的衝擊外，「中華民國存在的迫切威脅」主要還是執政的民進黨。因為民進黨假民主之名，行政治鬥爭之實；假正義之名，行歷史扭曲之實；假中華民國之名，行掏空國家之實。
只因為，它掌握了國會多數，只因為它主導了國家機器。
各位，民主選舉是一時的，但摧毀民主機制，傷害卻是恆久的。我不怕輸，國民黨也不怕輸，但若我們一直輸，民進黨將橫行無阻、為所欲為，毀掉台灣的民主，也毀掉我們熱愛的中華民國，各位，孰可忍，孰不可忍！

各位，我跟各位一樣，我們是熱愛中華民國的！
中華民國的存在，從來都不容易。從烽火連天到偏安台灣，都是在內憂外患下走過來的。但無論形勢怎麼壞，我們中華民國總試圖在風雲變幻的國際政經情勢下，保住一方自由的土地，我們尋找最適當的人才，努力發展出最大的能量。所以我們有十大建設、經濟發展計畫：包括加工出口區、科學園區等等，至今很多人都說「台灣在吃老本」，但想想看，「這些老本從哪裡來？」，天上掉下來的嗎？不是啊，各位，「這些老本」不就是我們的前輩，我們的父祖，因為愛台灣，愛中華民國，而一路打拚下來的嗎？

民進黨最大的問題，除了「權力的傲慢」外，是它不尊重歷史，甚至為了權謀扭曲歷史，歪曲中華民國的意義。

各位，中華民國的存在，是非常艱辛的。
不只中國大陸想要消滅中華民國，即便在台灣執政的民進黨，也無時無刻，不想「消滅中華民國」。只是，國際現實，迫使民進黨不敢這麼做罷了。
民進黨最喜歡宣揚「台灣價值」這四個字。
但，什麼是台灣價值呢？
台灣價值，不就是在中華民國的領土上，認真打拼，不分族群，追求自由民主的一群人，所創造出來的嗎？

台灣價值，沒有各位的身影嗎？
台灣價值，沒有我們尊敬的父兄母姊的心血嗎？
台灣價值，沒有中華民國的存在，有一樣嗎？各位！
各位，我們不反對談台灣價值，但反對故意把台灣價值，單獨從中華民國裡抽離出來，反對把台灣價值變成政治鬥爭，區分你我的扭曲與仇恨。

台灣在中華民國的保護下，六十歲以下的民眾從沒有經歷過戰火、甚至沒有經歷過真正的饑荒與貧困，年輕的下一代，應該要明白：是中華民國、是中華民國這個國家、是這面青天白日滿地紅的國旗，保護了台澎金馬這六十年的安定繁榮。
雖然，在很多國際場合，我們無法高舉中華民國國旗，但是，我們必須要有骨氣，有勇氣，讓國際知道，讓年輕人知道，中華民國是存在的！
它可以是台積電！
它可以是慈濟，是佛光山！
它可以是走遍世界的台商！
它可以是中華台北的奧運選手！
它可以是每天巡弋在台海上空，台灣海峽的三軍將士！
它可以是各位，是人在海外心在中華民國的各位！

各位，我們是需要再認識什麼是「中華民國」的，中華民國有1911年以來屹立不搖的歷史；中華民國有偏安台灣，卻再造台灣奇蹟的歷史；中華民國有從威權走向民主的歷史；中華民國有被打壓卻不屈不撓的歷史；
各位，我們不但要重新認識中華民國的歷史，也要再接再厲，創造中華民國的新歷史！

中華民國是存在的，誰都不能欺侮它！
中國大陸不行，民進黨也不行！
我們現在需要的，是重建國魂！
人有靈魂，國有國魂！
人沒有靈魂，不知善惡是非；國沒有國魂，不知為何而戰，為何而存！
如果我們連自己的國家都不承認，都不敢大聲講：「我愛中華民國」！
那我們對得起國家，對得起前輩，對得起自己嗎？

最後，我要再次感謝所有的僑胞朋友，從國父革命開始，僑胞就是創建中華民國的重要推手，所有工作生活在海外、甚至出生在海外的僑胞朋友，都是中華民國的親人，這面青天白日滿地紅就是我們血脈相連的牽繫。謝謝你們，謝謝所有關心、愛護中華民國的朋友們，願天佑中華民國！天佑美國！天佑全世界！各位，有空多回台灣看看！中華民國隨時歡迎您！

0902新加坡聯合早報

*【就安置阿富汗難民 歐盟成員國無法達成共識】
美軍撤離後，阿富汗人的處境成為國際社會關注的焦點。歐盟成員國同意加強對阿富汗與其鄰國的援助，但未能就安置阿富汗難民達成共同立場。歐盟27個成員國內政和司法部長在布魯塞爾開會討論阿富汗難民等問題。會後的聯合聲明說，歐盟將加強邊境保護，防止2015年難民危機重演。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210902-1189356

*【拜登：將繼續展開反恐行動 美用軍事行動重塑他國時代已結束】
儘管阿富汗撤離過程中陷入混亂，但拜登堅稱結束阿富汗戰爭“是一個正確的決定，一個明智的決定，對美國而言是最好的決定”。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210902-1189355

*【塔利班或9月3日宣佈組閣 多國開出承認塔利班政權“條件”】
阿富汗塔利班新政權組建正在緊鑼密鼓籌畫之中。有消息稱，塔利班將在9月3日宣佈組閣。各國面對現實，對於承認塔利班政權提出了各式各樣的“前提條件”。據報導，美國政府8月27日表示，美方不急於以任何形式承認塔利班政權。美國總統拜登也說，美方將與其他國家商量，為承認塔利班政權或與其合作設定“嚴苛條件”。美國政府曾說，承認任何新的塔利班政權，附帶條件是不允許阿富汗領土被用來當作恐怖主義基地，且要尊重人權，特別是婦女權益。不過，美中央司令部司令麥肯齊8月30日表態稱，“為了保護本國公民和保證他們能夠安全地離開阿富汗，我們將與塔利班合作，與阿富汗新政權合作，不管是誰執政。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210901-1189283

*【塔利班按照秘密協議護送美國人前往機場】
兩名美國國防部官員稱，美國公民被告知在機場附近的“集結點”集合，塔利班在那裡檢查他們的證件並將其帶到一個由美軍駐守的大門。報導稱，美國軍人能看到美國人在塔利班的護送下穿過聚集在機場周邊的人群，準備好在發生任何事時進行干預。一名美國官員稱，塔利班的護送任務“一天數次”，其中一個關鍵的集合點是喀布爾機場大門外的阿富汗內政部大樓。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210901-1189271

*【美方稱撤僑行動變外交任務 不排除將來援助塔利班】
美國國家安全顧問沙利文表示，會繼續從阿富汗撤走美國公民，有關行動會由軍事任務轉變為外交任務，並稱不排除美國在未來向塔利班提供援助的可能性。沙利文在美國廣播公司的一檔電視節目中表示，美國對阿富汗塔利班有“相當大影響力”，會通過一切可用的外交手段，確保100多名仍留在阿富汗的美國人能夠離開。他表示，在8月14日美國開始撤離美國公民和曾協助美方的阿富汗人時，共有約5500到6000名相關人士在阿富汗，目前已經撤走了97%到98%。沙利文也不排除美國在未來向塔利班提供援助的可能性。他說，美國將繼續“直接”向阿富汗人民提供人道主義援助；但在未來，是否直接通過塔利班向阿富汗提供援助，將取決於塔利班方面的行為，包括剩餘的美國人是否能夠安全撤離。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210901-1189270

*【塔利班代表：暫無法給出公佈新政府名單確切日期】
塔利班政治辦公室成員納伊姆表示，塔利班方面表示尚不能給出公佈阿富汗新政府成員名單的確切日期。媒體此前報導，阿富汗可能將於9月3日公佈新政府成員名單。納伊姆指出：“我們無法給出具體日期。但是我們將盡可能在近期公佈新政府成員名單。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210902-1189444

*【美國稱正在考慮所有可能的阿富汗撤離路線】
美國助理國務卿Victoria Nuland說，美國正在研究所有可能的選擇和路線，以繼續幫助美國人和合法永久居民離開阿富汗。Nuland在新聞發佈會上也說，美國將繼續與塔利班進行符合美國以及美國盟友利益的對話。她說：“我們不會以他們的話為證，我們將以他們的行為為證。”“根據他們自己的記錄，他們有很多東西需要證明......如果他們能以與上次執政時不同的方式來管理阿富汗，那就會有很多收穫。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210902-1189425

*【塔利班：無意武力奪取潘傑希爾省】
據俄羅斯衛星通訊社報導，納伊姆否認媒體有關抵抗領導人稱談判無果，塔利班有意通過武力進入該省的報導。納伊姆表示：“我們沒有說要用武力奪取，他說，我們多次試圖談判，但是目前對話沒有帶來結果，遇到一些困難。但是我們希望通過對話解決問題，這是我們的立場，我希望解決問題，和平解決是優先方案。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210902-1189448

*【聯合國報告：本世紀首10年氣象災害 是上世紀70年代五倍】
聯合國世界氣象組織一份報告稱，本世紀首10年所發生的氣象災害是上世紀70年代的五倍，該組織指這增加趨勢的主要因素是地球變暖，並警告這現象將一直繼續。世界氣象組織表示，這份名為“阿特拉斯”的報告是有史以來對天氣、水源和極端氣候造成的死亡率和經濟損失進行的最全面的評估。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210902-1189353

*【夏季直逼40攝氏度 波斯灣多個城市 不久或不宜人類居住】
夏季氣溫直逼40攝氏度，波斯灣國家好些城市可能很快就會因為氣候變化而變得不適宜人類居住。波斯灣沿海大都市每年有幾個月的氣溫高達近40攝氏度（104華氏度）。以杜拜居民來說，好些人會選擇在高溫的月份到其他地方避暑，許多人則儘量利用交通工具在有空調的地方穿梭，或者依靠送貨司機提供全套服務。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210902-1189352

*【研究： 空氣污染嚴重 印度四成居民 將減壽逾九年】
美國一項研究發現，印度嚴重的空氣污染問題，將導致這個世界人口第二大國約40%居民的人均預期壽命減少超過九年。芝加哥大學能源政策研究所週三公佈的研究發現，居住在印度中部、東部和北部，包括首都新德里的超過4.8億人口，都身處在空氣高度污染的環境。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210902-1189354

*【王毅對話John Kerry：氣候變化合作不可能脫離中美關係】
中國國務委員兼外長王毅9月1日應約，視頻會見正在天津進行中美氣候變化磋商的美國總統氣候問題特使John Kerry。王毅表示，中美作為兩個大國，合作是唯一正確的選擇，也是國際社會的殷切期待。中美曾在雙邊領域以及氣候變化等重要國際和地區問題上開展了富有成果的對話合作，給兩國和兩國人民帶來實實在在的利益，也帶來一個重要啟示，即雙方應相互尊重、求同存異、互利共贏。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210902-1189439

*【美國一周逾18萬兒童確診 一個月內急增四倍】
美國兒科學會（AAP）資料顯示，截至8月19日，美國已有459萬兒童確診冠病，其中僅8月12日至19日一周內就有超過18萬兒童確診，占同期全美確診人數的五分之一。此外，與7月22日統計的一周內3.8萬起相比，兒童單周染疫人數在一個月內飆升了四倍多。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210901-1189291

*【莫德納尋求美國批准其疫苗追加劑】
FDA正考慮使用輝瑞-BioNTech疫苗追加劑，但目前只允許免疫系統較弱者接種第三劑莫德納或輝瑞疫苗。該局當天說，其顧問小組將于9月17日開會討論輝瑞公司的追加劑申請，但目前還不清楚他們是否會討論莫德納的申請。莫德納說，該公司提交了使用其兩劑疫苗的50微克追加劑的初步資料。原始的莫德納疫苗每劑含有100微克的信使核糖核酸（簡稱mRNA）。莫德納公司總裁Stéphane Bancel在一份聲明中說，接種50微克追加劑者對Delta變體有強大的抗體反應。該公司還表示，其疫苗的第三劑產生的免疫反應比在第三期臨床試驗中第二劑後觀察到的要好。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210902-1189441

*【朝鮮拒絕接收三百萬劑科興疫苗】
聯合國兒童基金會說，朝鮮的公共衛生部拒絕接受疫苗，並稱全球疫苗供應有限，其他地區的疫情持續激增。該基金會為世衛組織“疫苗全球取得機制”（COVAX）協助分派疫苗。今年7月，朝鮮也曾因為擔心血栓副作用，拒絕COVAX提供的200萬劑阿斯特捷利康疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210901-1189299

*【菲醫護人員示威 要求發放被拖欠風險津貼】
菲律賓一批前線醫護人員聚集在馬尼拉示威抗議，要求當局不要再無視醫護人員安危，儘快發放拖欠的風險津貼，並呼籲衛生部長杜克辭職。菲律賓最新一波冠病疫情持續多個月，醫療體系瀕臨崩潰，醫護人員也疲於奔命。昨日累計確診病例破200萬起，累計死亡病例超過3萬3500起，其中103起死亡病例是醫護人員。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210902-1189350

*【衛生部長凱利：10月將冠病定位為地方性流行病 馬國民眾須與病毒共存】
馬來西亞新任衛生部長凱利宣佈，當局預計全國成年人的疫苗接種率今年10月將達到群體免疫目標，政府到時將把冠病從大流行病，定位為地方性流行病。他說，民眾最好現在就準備與病毒共存。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210902-1189343

*【印尼利用無人機為冠病隔離病患配送藥物和食品】
印尼冠病疫情嚴峻，醫院爆滿，許多病患被拒於門外，只能自我居家隔離。看到這些在家中隔離的病患無法得到治療和幫助，一群無人機愛好者便利用他們的空中技能，為這些病患提供非接觸式藥物和食品配送服務。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210902-1189346

*【騰訊公佈未成年保護計畫 將提供百間“未來教室”】
騰訊9月1日公佈“智體雙百”公益計畫，首期為城鄉孩子提供100間“未來教室”和100個“快樂運動場”。不僅匹配硬體措施，還同步配備課程、師資培訓、體育比賽等系列軟體服務，給城鄉學校提供科教和體育兩方面的支持。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210902-1189445

*【通訊軟體Telegram 下載量突破10億】
通訊軟體Telegram加入了全球下載量超過10億次的應用精英俱樂部。資料公司Sensor Tower表示，這款應用於2013年底推出，在上週五超過了這個里程碑。與該應用的主要競爭對手WhatsApp的情況一樣，印度是Telegram最大的市場，在這個世界第二大互聯網市場約占其安裝量的22%，其次是俄羅斯和印尼，分別占全球10%和8%。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210901-1189301

*【南非德班地區連發槍擊事件 四天內超10人遭槍殺】
南非警方9月1日通過社群媒體宣佈，當地時間8月31日夜間，位於南非重要港口城市德班南部的烏姆拉齊地區發生惡性槍擊事件，共有五人遭槍殺，還有三人受重傷。這已是該地區在四天內發生的第二起惡性槍擊事件。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210901-1189296

本日的主題為「鏈結海外僑台商與台灣共同發展策略」，我關注到僑委會本日的報告中特別分析了「後疫情時代海外僑台商與台灣共同發展契機」其中僑委會大致分為三個主題，來討論僑台商可能會遇到的挑戰及契機。我特別留意在本日報告中並未特別被明確提到的挑戰因素：一帶一路。

我讀到 2015 年海基會《兩岸經貿月刊》有一篇文章《中國大陸一帶一路的戰略意涵與對台商的啟示》，建議台商可參加加入，結合運用中國的政策優勢。

我希望針對這個議題再次細究，現在國際大環境已經完全不同了，包括經濟貿易戰，目前一帶一路漸漸被發現是一個「債務陷阱的外交」。在分析全球僑台商可能面對的壓力時，討論這件事非常重要。一帶一路的爭議從許多國家的質疑與因應來談起，全球已有許多國家不滿中國一帶一路，紛紛解除合作，或是與其他國家結盟。

一帶一路常見，我幫你蓋港口、蓋機場，如果你沒有錢可以還債，那你的港口、機場就借我用，一借就借99年，這不是正常國家會發生的事情，所以一帶一路最後會看到包括東南亞一些國家的港口，都受到中國政策的影響。

參考過去僑委會幾任委員長，包括陳士魁委員長曾表示，一帶一路是政治工具，台商應該要避凶！吳新興委員長則說這對台商來說是一種威脅。但目前還有一些媒體和研究，到去年年初還在鼓勵台商或台灣要加入中國的一帶一路。

若萬一有問題，恐怕不好收拾，我們應當預防這樣的問題。當然市場是自由的，但我們應當給出一些比較分析的資料給台商，並給予協助與替代性的選擇建議，資訊揭露讓台商可以了解通盤的狀況，希望一個月內能有這樣的報告給辦公室參考看看。

2021-04-28，外交及國防委員會，僑委會 童振源委員長。
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混合戰是什麼？
混合戰是多元方面的，不光是陸海空武器裝備，還包含民心士氣都混在一起，包含新聞、假訊息、輿論等等，影響民心，甚至導致國家陷入最大問題，使得平戰轉換不易。

所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心，2019 年，這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫」。其計畫假設「一個虛構的島嶼國家 Berylia 正在經歷不斷惡化的安全局勢」，「該國正在進行全國大選」。Berylia 面對供水、電力、通訊網路等民生基礎設施的網路攻擊；而這些網路攻擊的破壞造成民心騷動，甚至威脅大選計票結果的公正性，影響選舉結果。演習的目標是整合國家網絡快速反應小組，在巨大的壓力下維持各種系統的運作，並解決國家協調機制、執法選擇和戰略溝通的能力。CCDCOE 指出這項演習除了是北約相關部門的「年度壓力測試」，同時也具有整合各會員國網路防禦、執法與相關戰略社群的重要意義。

我們便需要了解類似的任務，目前在台灣有哪些單位在因應？未來應該有哪些單位的人力加入？需要有哪些能力養成和制度的配套？我想請問國防部部長，認為有沒有必要成立專責小組，研究台灣面臨混合戰的危機？而我們潛在威脅敵人，是否正在使用這樣的工具在打擊台灣？需不需要行政院成立這樣的小組？

國防部部長回應，行政院有此類編組，不管災防、應變這都可以轉化，並同意平戰轉換的狀況幾乎會很緊湊，國軍需要再縮短平時轉換戰時的應變時間，比如縮短至平常編組就要朝向戰時編組做整理。

我也提醒，部長和我都同意潛在的威脅對手，對台灣有混合戰的威脅可能性，我建議在不同部會的行政單位，都需要對混合戰有足夠的認識，我們才有辦法傳達給民眾，什麼是混合戰，社會大眾才有機會一起來應對。

此外，全球唯一闡述網路空間法律的「塔林手冊」（Tallinn Manual）在 2017 年出版最新版，最新版目的在敲定政府在虛擬世界打仗時應該遵守的規範。因為網路衝突可能產生的情況無窮無盡，會引發一長串的法律問題與難題，塔林手冊試圖在解決這些問題。因此，手冊闡述全球適用於網路空間的現行法律，也討論了例如：網路刺探應該跟一般間諜行動一樣，受到相同法律規範嗎？一個國家可以取得戰爭犯的網路身分與密碼並使用嗎？如果我們要研究混合戰應變中心在台灣如何落實，便需要參考這本手冊討論的各種網路作戰定義、網路作戰行為，以及在法律上可以如何規範。當然，台灣的法律不見得按照塔林手冊訂定，但是這本手冊有很大的參考價值。我建議國防部可以仔細研究看看，部長也欣然同意。

再來關於反滲透，，所謂網路的「反滲透」甚至是「主動作戰」，就包括了解中國網路世界的習性，並搭配中國當下的政治社會經濟事件，以及可以因此而反滲透的方式；而不是認為中國的長城永遠堅不可破。

比方說，如果在中國網路上特別針對全國性議題來動搖中央政府的威信，就會受到比較大的打壓；但是如果是針對地方貪官汙吏來在網路上進行輿論戰，或者如果我們能主動發現某個省份某個縣市有群眾事件，因此在中國網路上幫忙散佈這個消息，有沒有可能因此中國地方對台灣發動的資訊戰就會因此減弱，因為他們必須把重心放到處理轄區的維穩上？希望國防部可以從這個方向去研究一下。

對外主動作戰，內部也要謹慎安全，我特別關心國防廠商的安全控管機制，上個會期我也曾質詢過，像是機動第六組的人力準備情形，當時因為國防科技廠商，有一些內部的零件或者是當時招標跟細則沒有顧慮到，，所以我當時就要求，應該要有個機動的第六小組，去處理安全管控，當時相關單位表示人力可能有點吃緊，但會陸續補充，所以我想請教現在的人力準備情況？

部長回應我，目前已有編成，有幾個跟國防工業有關，特別是國防產業的大廠，已開始進駐。

我在這裡特別要表達，曾經有參與國防產業公司的部分股東背景，有兩個股東是海外集資的基金，因為是散戶，很難知道背後成分有誰。我主提案的《國防產業發展條例》修正案，便是回應了動態查核的重要性。如果中資利用資本市場的開放性，假借外資、僑資或港資名義申請投資國防產業，我們就認為法律需要有更嚴格的規範。

因此，我們法案建立重要國防產業和國安產業的大股東適格性審查為管制機制；同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有重要國防產業已發行有表決權股份總數超過 5% 就必須申報；超過 10%、25% 或 50% 者，都必須事先申請核准。這參考了《金控法》對於大股東適格性的規範；如果今天我們對於金控業都要求大股東的適格性，便沒有道理不在國防產業和國安產業引進類似的規定。我們希望能藉此查核參加國防產業的大股東的背景和適格性，對於這些一定比例持股的股東能事先有所掌握和審核。希望國防部一起來努力，小心把關台灣的國防產業！

外交及國防委員會，國防部 邱國正部長。
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黑名單及其後代的接觸與處理
因為過去的歷史事件因素，台僑對僑委會的印象很多時候並非正面。僑委會早期被說是海外的警總，可能接觸政府人士後，有些人就變成黑名單沒辦法回家。
去年我曾質詢過，關於台僑轉型正義的議題。今年因為美國政黨輪替，有一位吳修銘先生，現在是美國總統科技和競爭策略的特別助理，聽聞吳修銘的父親吳明達過去也在黑名單上，以他的高度，應該很適合僑務委員會接觸。
委員長回覆我，有請同仁透過一些管道，跟吳教授來聯繫，過去曾有互動，但近期比較少一點。
我想說的是，提起這個案例，並不是要針對個案處理，是想建立通例的精神。過去世代曾經被國民黨政府壓逼，很多菁英人才在外國無法回台，而這些人和他們的後代，很多都很優秀，有在白宮工作的、有在NASA工作的，在全世界各地都是很優秀的社會賢達，擁有某種程度的影響力和話語權。
那僑委會是否有可能努力來翻轉這個印象，實踐轉型正義？不能讓人家覺得我過去做台灣人，結果被黑名單趕出來，現在又叫我挺台灣，這感覺實在不會太好，不論是黑名單本人、或是他們的後代，應當要慎重以對。
委員長說，目前僑委會有在海外僑界舉辦二二八紀念活動的實施計畫，比如鼓勵或協助，或是提供租借場地等等，也邀請海外受難者的家屬，或其相關的朋友，可以回台灣來參與，我們有在和台僑積極溝通交流。
我想提醒委員長，威權政府的壓逼，不只是二二八相關事件而已，像是林獻堂二二八也沒有受到牽扯，但他嗆了嚴家淦，最後林獻堂遠走日本，至死都未回到故鄉台灣。過去黨與國家沒有分別，混雜不清，包括「海工會、文工會、陸工會」這些國民黨的系統，常常就是製作黑名單的單位。
我們需要讓台僑徹底了解，現在已經是民主的時代，我們已經轉型完成，不再是過去那一套威權時期的作法。我在預算案時曾具體提出：過去面臨威權政府逼害僑民和後代，應當要聯絡、建立制度化方式，了解到底有多少人並認識，他們的後代目前的狀況，並讓他們理解現在是民主政府，不是過去的威權政府，我想請問關於這個部分進度如何？
委員長表示僑委會有鼓勵駐外單位的同仁，可積極接觸這些朋友，讓他們了解台灣現在沒有這類事情，也希望他們有機會可以和僑委會多聯繫、多接觸。
但我希望，相關單位還是要給予具體的數字以供統計追蹤，委員長回應我，暫無這方面的統計，因為有時很難確認互動的對象是否曾遭受政治迫害，但二二八這部分，相關單位有直接的溝通與協助舉辦相關的活動。今年在十三個駐外館處，約有一千多人來參加相關的活動。
我覺得相當可惜，沒辦法了解實際有多少人，我也知道促轉會去要求過去的系統公布檔案，那些人都說檔案都不見了，但我覺得至少僑委會這邊，要更積極地去接觸處理，而不侷限於二二八的部分，特別是當初黑名單以及其後代狀況的了解。

僑務委員應多引進年輕新血
我也請教委員長，目前一百八十個僑務委員平均年齡幾歲？
委員長回應我，差不多六十四歲出頭。
依據委員長的答覆，僑務委員是在海外來協助推動僑務工作，服務僑社、僑商、僑教，另外也協助政府推動國民外交，並反映僑界的訊息，讓政府了解海外僑界的動態。
而我上任之後，許多少年朋友，包括在矽谷、歐洲，不少人在重要的機構或商業界任職，他們都表示，對僑委會沒什麼印象，後來深入詢問後，說從父母那個年代，海外僑委會就會自己篩選服務對象，這個可接觸、這個不可以服務，所以對下一代來說，已經忘記自己是台灣人，以至於沒辦法投入僑務工作。坦白說看僑務委員的名單，只有兩個四十五歲以下的。現在年輕朋友、青壯年這世代，幾乎都習慣使用社群媒體、網路工具，也對新創科技很友善，我認為僑務委員可以試著朝向年輕化稍微努力看看。當然資深人員代表有豐足的經驗，有其重要性，但我們也應當要引進年輕世代。
委員長表示現在已要求未來每一屆的海外僑務榮譽職推薦名單，至少要有一個是四十歲以下，特別需要調整科技、創新、文創，這類年輕的議題要多交流。
我們台灣的路不容易，官方因為一些限制，沒辦法與國外直接交流，大家也都知道國際的壓力，特別是有一個國家對我們特別差。但不要忘記我們民間的潛力，雖然過去民間交流比較著重在傳統商業的產業，但我們也可以多致力於創新產業，比如社群媒體也好、矽谷新創產業等等，這些新的領域，很可能目前沒有僑務委員，這樣就等於斷絕年輕世代與新經濟這一塊的可能性，我會覺得很可惜。委員長回應我，之後會盡量來做。
希望我們民間、官方，一起攜手努力，讓台灣走出世界！台灣是世界的台灣！

2021-03-15，外交及國防委員會，僑委會 童振源委員長。
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