警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

0515新加坡聯合早報

*【澳首班印度撤僑航班抵新德里 70多人不准登機】
滯留在印度的首批澳洲人將在本週末回家，他們將搭乘一架運送醫療用品的昆達士航空公司飛機返國。70多人由於冠狀病毒檢測結果呈陽性或是曾經同患者密切接觸而無法登機。飛機載去1056台呼吸機和60台氧氣濃縮器，準備在週六離開新德里，前往達爾文，飛機可容納150名乘客。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210514-1146799

*【應對變種冠病病毒 英國將加快第二劑疫苗接種】
英國首相強森當天在疫情發佈會上說，英國部分地區已經發現印度報告的B.1.617.2變種冠病病毒感染病例，這種變種病毒傳播能力更強。作為應對措施之一，英國將加快為50歲以上及臨床易感人群接種第二劑冠病疫苗，縮短兩劑疫苗接種的時間間隔至8周。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210515-1146930

*【世衛組織敦促富國捐贈疫苗而不是為兒童接種疫苗】
世界衛生組織呼籲富國重新考慮為兒童接種冠病疫苗，並將疫苗捐給為窮國供應疫苗的全球冠病疫苗獲取機制（COVAX）。世衛組織表示，正在同美國商討與COVAX分享冠病疫苗事宜。世衛組織高級顧問Bruce Aylward在日內瓦的一個虛擬會議說：“他們（美國）認識到，分享這些疫苗可能有助於確保總體上產生更大的影響。”"
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210514-1146797

*【越南計畫加速冠病疫苗接種計畫】
越南計畫加速疫苗接種計畫，越南衛生部14日說，當局正尋求3100萬劑輝瑞冠病疫苗。越南衛生部發表的一份聲明中說，到了今年年底，越南預計將會接收共1.1億劑冠病疫苗，包括輝瑞疫苗、3000萬劑阿斯特捷利康疫苗及從全球冠病疫苗獲取機制（COVAX）獲取的3890萬劑疫苗。聲明說，當局已要求向COVAX獲取另外1000萬劑量疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210514-1146795

*【菲律賓新增6784起冠病病例】
菲律賓衛生部14日通報新增6784起冠病病例，累計113萬1467起。衛生部說，菲律賓當天新增137起冠病死亡病例，累計1萬8958起。菲人口約為1.1億，自2020年1月疫情爆發以來，已經為超過1160萬人進行冠病檢測。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210514-1146792

*【美疾控中心：美國疫苗接種仍存種族差異】
美國疾病控制和預防中心（CDC）的最新資料顯示，美國冠病疫苗接種情況存在明顯的種族間的差異，非洲裔、拉丁裔和亞裔的疫苗接種比例明顯低於白人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210514-1146790

*【日本緊急事態宣言範圍新列入三個地區】
日本14日宣佈，將緊急事態宣言範圍擴大至另外三個地區。共同社報導，日本首相菅義偉14日傍晚在官邸召開冠病感染症對策總部會議，就基於修改後的冠病特別措施法發佈的緊急事態宣言對象，宣佈新增北海道、岡山、廣島三個道縣。緊急事態宣言期為本月16日至31日。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210514-1146780

*【馬國14日有34人死於冠病 歷來第二高】
馬來西亞14日有34人死於冠病，是目前第二高的單日死亡病例記錄，也是馬國第二次單日冠病死亡人數超過30人。星洲網報導，衛生總監諾希山說，目前累計死亡病例達1822起。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210514-1146777

*【日本首相菅義偉重申東京奧運會將如期舉辦】
日本首相菅義偉與千葉縣前知事森田健作舉行午餐對話時重申，打算舉辦今年夏季的東京奧運會和殘奧會。菅義偉與千葉縣前知事森田健作在首相官邸共進午餐時進行了約30分鐘的對話。席間森田健作詢問今年夏季東京奧運會和殘奧會能否如期舉辦的問題，菅義偉重申打算屆時舉辦奧運會和殘奧會。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210514-1146772

* 樟宜監獄一名廚師確診，受影響的A5區域已經進行徹底清潔和消毒。曾在本月10日至12日，到過A5區域的囚犯、員工和新加坡監獄署義工等共1050人，將接受冠病檢測。

樟宜監獄廚師確診 1050人將接受冠病檢測 https://www.zaobao.com/realtime/singapore/story20210515-1146937?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share

*【中國遼寧新增兩例本土病例 安徽確診增至四例】
據中國遼寧省營口市發佈通報，5月14日0時至19時，遼寧省新增兩例本土確診病例，新增三例本土無症狀感染病例，均為營口市報告；新增一例境外輸入病例，為瀋陽市報告。另據安徽省疫情防控應急綜合指揮部通報，除此前通報的3例確診病例外，安徽省再增1例確診病例、一例疑似病例。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210514-1146794

* 遼寧省昨天新增兩例本土確診病例，新增三例本土無症狀感染病例，均為營口市報告。營口市鮁魚圈區現已開展全員核酸檢測。

遼寧營口鮁魚圈區開展全員核酸檢測 https://www.zaobao.com/realtime/china/story20210515-1146947?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share

*【希臘宣佈重開國際旅遊大門】
希臘14日正式重開旅遊大門，該國旅遊部長希奧哈里斯在啟動旅遊季的記者會上說，“我們拋下了恐懼和不安的烏雲，向世界開放旅遊業。”入境希臘的國際旅客必須持有已接種疫苗的官方證明，或冠病檢測呈陰性的報告。希臘政府表示，將承認任何一款冠病疫苗，並計畫推出隨機檢測。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210515-1146845

*【英B1617變種病毒病例激增 當局稱按原定計劃重啟經濟活動】
英國感染B1617變種病毒病例大幅增加，從上周累計520起，到昨天累計1313起，增加超過一倍。儘管有證據顯示該變種病毒傳播力比原病毒強，但英國當局表示會照原定計劃在夏季重啟經濟活動。對於B1617變種病毒近日在英格蘭某些地區激增，英國疫苗部署部長扎哈威14日受訪時說，目前沒有證據表明，這變種病毒會造成更嚴重影響，或能夠突破疫苗的防禦。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210515-1146846

*【報告： 英格蘭接種疫苗年長者 近1萬2000人免死於冠病】
據英格蘭公共衛生署14日發佈的分析報告，英國成年人口三分之二已接種至少一劑疫苗，這有助於英國政府達到在夏季重新開放經濟活動的目標。截至4月底，在英格蘭60歲或60歲以上的年長者中，疫苗避免了1萬1700起死亡病例；疫苗也助3萬3000名65歲以上者免住院。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210515-1146847

*【歐盟指俄國通過非法選舉等 試圖吞併烏克蘭東部頓巴斯】
歐盟指出，俄羅斯正通過組織非法選舉，以及向當地民眾發放俄護照，試圖逐步蠶食烏克蘭東部地區頓巴斯（Donbas）。歐盟本周在一份分發給會員國的檔中指出，俄羅斯這些舉動“實際上是將烏克蘭的非政府控制地區納入俄羅斯”。該文件稱，歐盟對外行動署（EEAS）將就此發佈一份報告。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210515-1146842

*【以出動地面部隊打擊加蕯地帶 納坦雅胡：攻擊行動將持續】
以色列14日淩晨出動地面部隊打擊加沙地帶，同時以色列總理納坦雅胡宣稱，以軍在加蕯地帶的行動將“需要多久”就持續多久。之前四天的空襲未能平息來自加蕯猛烈的火箭彈襲擊，以色列未理會國際社會要它克制的呼籲，於14日出動戰鬥機和坦克繼續其攻擊行動。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210515-1146841

*【阿富汗首都一回教堂遭炸彈襲擊 至少12死15傷】
阿富汗首都喀布爾一所回教堂14日在禮拜時遭炸彈襲擊，至少12人死亡。喀布爾警方發言人Ferdous Faramarz說，包括回教堂導師在內的12人被殺，15人受傷。爆炸發生在回教堂內，當時人們在開齋節的第二天聚集在一起祈禱；週五本應是塔利班組織和阿富汗政府之間停火的第二天。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210514-1146784

*【聯合國將向緬甸提供約1000萬美元人道主義援助】
聯合國人道主義事務協調廳將向緬甸提供1000萬美元援助，用於通過捐助弱勢群體等方式改善緬甸的人道主義狀況。這是聯合國人道主義協調廳在2021年發出的首筆援助。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210514-1146793

*【美國股市週五收高 標普500指數收高1.5%】
美國股市週五收高，標普500指數收高1.5%，科技股領漲。這是美股連續第二天攀升。道瓊工業指數上漲360.68點，漲幅1.06%，收在34382.13點；納指漲304.99點，漲幅2.32%，收在13429.98點；標普500指數漲61.35點，漲幅1.49%，收在4173.85點。本周，美國三大主要股指經歷了大漲大跌的過山車行情，道指週一至週三連跌三天，累計下挫近1200點。同期，標普500指數與納指累計下跌4%和5%。美股週四和週五連續反彈，科技股漲幅領先。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210515-1146925

*【天問一號今早著陸火星】
中國首次火星探測任務天問一號探測器今早在火星烏托邦平原南部預選著陸區著陸，這是中國首次在火星上留下印跡，邁出了中國星際探測征程的重要一步。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210515-1146922

*【武漢九級龍捲風致六死兩百多人傷】
中國湖北省武漢市14日突發九級龍捲風，截至今天淩晨4時30分，已有六人不幸死亡，218人受傷。昨晚20點39分，武漢市蔡甸區奓山片區、武漢經開區軍山片區突發九級龍捲風，風速23.9米/秒，部分村灣房屋受損，大量樹木折斷，部分工棚倒塌。據統計，截至今天淩晨4時30分，因災不幸死亡六人，受傷218人；倒塌民房27戶85間，損壞民房130戶400間、塔吊兩座、臨時工棚8000平方米。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210515-1146923

* 中國江蘇省蘇州市吳江區盛澤鎮部分地區昨天19時前後突遭龍捲風襲擊，初步研判為EF3級龍捲風，中心最大風力17級。截止今天5時，災害共造成四人死亡，19人輕傷，局部電力設施、多處房屋受損。

蘇州盛澤鎮龍捲風造成四人死亡 https://www.zaobao.com/realtime/china/story20210515-1146949?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share

*【構建全球最大半導體產業供應鏈 韓擬10年內投資6040億元 力保晶片強國地位】
隨著美國和中國搶佔晶片供應鏈的競爭日趨激烈，為了保住晶片強國地位，韓國政府宣佈，計畫在今年至2030年間，投入約510萬億韓元資金，構建全球最大半導體產業供應鏈。韓國政府13日在三星電子平澤工廠舉行“K-半導體戰略報告大會”，公佈旨在實現綜合半導體強國目標的“K-半導體產業帶”，計畫建立起集半導體生產、原材料、零部件、設備和尖端設備、設計等為一體的高效產業集群。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210515-1146848

*【中國“千人計畫”學者因向美國隱瞞實情被判監】
美國司法部宣佈，一名參與中國政府“千人計畫”的風濕病學教授因在申請聯邦研究資金期間向聯邦當局隱瞞實情而被判處監禁。58歲的鄭頌國(Song Guo Zheng，譯音)居住在俄亥俄州，曾在俄亥俄州立大學和賓州立大學領導一個自身免疫研究團隊。他承認，他向美國國立衛生研究院(NIH)申請科研經費時，隱瞞了他參加了中國“千人計畫”以及與中國政府控制的一家中國大學有關聯及合作的重大事實。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210515-1146936

*【俄羅斯將美國和捷克列入不友好國家名單】
根據俄羅斯法律資訊網站當天發佈的文件，此舉是落實俄總統普丁今年4月23日簽署的一項總統令，對外國不友好行為採取反制措施。對不友好國家在俄的外交使團、領事機構及國家機構代表處與俄境內個人簽訂勞務合同、雇傭協定等做出明確限制，其中捷克雇傭俄羅斯雇員的人數上限為19人，美國為零。另據俄羅斯媒體報導，俄政府14日已通知美國駐俄大使館，對其雇傭當地雇員的禁令延期一個月實施。美駐俄大使館當天表示，將對俄羅斯公民的領事服務延長一個月。美駐俄使館網站4月底曾發佈消息說，使館將從5月12日起大幅縮減針對俄羅斯公民的領事服務。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210515-1146938

#鴉片戰爭日誌 林維喜案事件簿
時間：1839年3月22日
（甲部）
地點：廣東省城（今廣州）
人物：林則徐、顛地
事件：
【林則徐下令查拿顛地】
林則徐接到外國煙販只準備交出1,037 箱鴉片的呈報非常不滿，認為外國商人的舉動無異是明目張膽的拖延，不禁勃然大怒，同時從廣州知府、南海、番禺知縣送來的報告中，「聞得咪唎堅（美利堅）國夷人，多願繳煙，被港腳夷人顛地阻撓，因顛地所帶煙土最多，意圖免繳」。

當林則徐得知已被清政府明令驅逐的大鴉片商顛地在鼓動拒交鴉片時，立即下令廣州府南海、番禺二縣知府逮捕顛地，並聲明：「本大臣奉命來此查辦鴉片，法在必行。」他認為「該夷顛地誠為首惡，斷難姑容」，便立即下令傳訊顛地，「聽候審辦」（註1）。

顛地是頭號鴉片走私販子，地位僅次於查頓，「據稱此人壟斷了大半的鴉片進口和白銀出口（註2）」。

當日下午，顛地接到傳訊諭令後，竟然提出要林則徐頒發親筆護照擔保他能二十四小時內回來作為條件。

顛地的兄弟威爾金森（Wilkinson Dent，1800-1886，39歲）得知林則徐這項傳令，竟然激動得揚言要死在建議顛地應命前往的英商羅伯特•英記利士（Robert Hugh Inglis）門前。

（乙部）
地點：澳門
人物：義律
事件：
義律自澳門寄發給帕麥斯頓的報告，附有林則徐二月初四日（3月18日）限期繳煙的諭告二件（註3）。

義律命令停在洋面的英船「開到香港去，掛上英國國旗，準備抵抗中國政府的任何攻擊」，置於英國單桅炮艦「拉茵號」（Larne）保護之下。他質問鄧廷楨：「是否想同在中國的英國人和英國船隻作戰（註4）」，並向帕麥斯頓表示他「確信堅決的語調和態度將會抑制廣東省當局輕舉妄動的氣焰（註5）」。

同日，義律請求澳門總督邊度（Adrião da Silveiro Pinto，？-1868）對英國僑民提供保護。邊度接受了請求，但申明所有捲入鴉片交易糾紛的英國人不在此列（註6）。

註1：林則徐全集編輯委員會編：《林則徐全集：第五冊文錄卷》（福建：海峽文藝出版社，2002年），頁118-119 / 2404-2405。
註2：法蘭克．韋爾許（Frank Welsh）著，王皖強、黃亞紅譯：《香港史：從鴉片戰爭到殖民終結》(香港：商務印書館，2015年)。
註3：嚴中平輯譯：〈英國鴉片販子策劃鴉片戰爭的幕後活動〉，中國社會科學院近代史研究所：《近代史資料》1958年第4期，頁13-14。
註4：《中國通信彙編》，1840年，頁362。
註5：《中國通信彙編》，1840年，頁349。
註6：〈澳門回憶〉，澳門基金會。2019。

#知史討論

顛地是當時在廣州的主要鴉片商人之一，與查顿和馬地臣齊名。他開設的寶順洋行，僅次查頓、馬地臣開設的怡和洋行。這家鴉片走私公司，1807年由東印度公司代理人巴林最早在廣州開設，稱為巴林洋行，1813年改為大衛蓀洋行，後來顛地加入後，便改為寶順洋行。顛地擁有一些鴉片走私的著名快艇，他的「水妖號」和怡和洋行的「紅色海盜號」一樣，都是當時載重量大，速度又快，在中國沿海走私最著名的鴉片飛剪船。顛地控制了印度加爾各答的一些公司，大量購買鴉片運送到廣州出售，並且對當時英國的維多利亞王室以及首相有一定的影響。林則徐在廣東禁煙過程中，顛地損失慘重，因此他也是極力鼓動英國對華作戰的勢力。鴉片戰爭後，他獲得很大的利益，上海港及周圍一百里範圍內的土地幾乎完全歸他所有。此乃後話。

（本文由「國史教育中心（香港）」授權「知史」發佈，特此鳴謝。）
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