新北警局長黃宗仁上任 同學侯友宜陳家欽同框
最新更新：2021/01/16 17:08

（中央社記者黃旭昇新北16日電）新任新北市警察局長黃宗仁今天上任，他與同學新北市長侯友宜、警政署長陳家欽同框。兩人盛讚黃宗仁有「阿仁哥」稱號不容易，並勉勵他要與基層員警並肩作戰，捍衛司法正義。

新北市政府警察局新任局長黃宗仁布達交接典禮今天中午在市警局大禮堂舉行並宣誓，由於卸任市警局長陳檡文已前往中央警察大學就任校長，由副局長溫枝發交接印信，陳家欽監交，侯友宜布達。

侯友宜、陳家欽及黃宗仁是中央警察大學45期同學，這次交接布達3人同框入鏡。

侯友宜表示，希望黃宗仁站在第一線維護並照顧所有員警，同時挺直腰桿、捍衛公平正義，也因為黃宗仁在經歷職務中親力親為，以此精神做事，所以能得到「阿仁哥」的稱號，相當不容易。

侯友宜稱讚黃宗仁當年是全班第1名，從台南市警局長奉調回警政署當副署長，「我在心裡想，我這位同學年紀也不小，這一次真的也不容易，得到各級長官的肯定」。

黃宗仁是警大45期行政警察學系畢業，銘傳大學傳播管理學系碩士、警大犯罪防治研究所博士。經歷警政署副署長、台南市警察局長、航空警察局長等。侯友宜期勉他秉持接地氣的風格，照顧新北市8000多名警察，成為警民溝通的橋梁。

侯友宜表示，歷任新北市警局長都有好出路，感謝卸任的陳檡文任內偵破幾件重大刑案，讓新北市治安穩定並獲得民意肯定。未來將重棒交給資歷深厚的黃宗仁，一起為新北市治安與基層員警講情講義，並肩作戰打拚，除弊捍衛司法正義，不要官僚。

警大45期刑事警察學系的陳家欽致指出，黃宗仁學習、考試第1名，他身為同學可以背書，黃宗仁也是少數擔任過兩都警局長之一，顯示專業與熱忱獲得肯定，「阿仁哥接地氣」的稱號實至名歸。

陳家欽還稱讚同學侯友宜當過警政署長，也期許黃宗仁在治安複雜的新北市加油，相信面對新型態的犯罪手法，以其能力可對維護治安游刃有餘。（編輯：戴光育）1100116

周刊王20170524
台灣影視死亡交叉
賴祥蔚

台灣電視產業的死亡交叉還有多久會出現？這是最近許多媒體人在討論的話題。
什麼是死亡交叉？現在透過傳統電視收看節目的人口越來越少，透過各種網路平台觀看影音內容的人口則越來越多。當網路上的觀眾人數超過了看傳統電視的人數，死亡交叉就出現了，從那一刻開始，傳統電視產業就正式進入了臨終階段。
有的人估計傳統電視產業的死亡交叉大概還有五年才會出現，也有人認為三年之內就會看到。可能更快到來，也許還要更久。必須思考的是，會帶來什麼影響？產業與政府又該怎麼因應？
管理學理論認為，優秀的領導者應該要能看到未來三到五年的市場變化，預先提出因應對策。傳統電視產業的收視人口流失，一定造成廣告收入的減少，回過頭來又會限制電視業者對於內容製播的投資，於是形成惡性循環，如果無法突破，最後台灣的電視頻道就會變成收入有限、一直播放廉價內容的平台，而整個產業也會因為人才外流而完全空洞化。從目前的實際情況來看，不必等到死亡交叉出現，許多電視台早就已經出現了這些病狀。
本來在自由市場之中，新舊業者在競爭之中各顯神通，優勝劣敗、自然興替，完全不足為奇，反正大餅就是在台灣，只是搶到餅的業者從張三換成了李四而已。然而，在匯流時代情況卻完全不一樣了，因為網際網路具有跨疆界的特性，加上台灣自己在網路媒體的發展上並不突出，於是越來越多人發現：台灣媒體產業被搶走的餅，多半都落到境外業者的手中。在搶餅的各家境外業者當中，許多台灣政治人物愛用的臉書，威力最是驚人。
現在的年輕觀眾已經很少觀看傳統電視，可以預見，在三或五年之後，透過網路平台觀看影音內容才是主流。既然如此，包括業者與政府，現在開始思考對策並且設法落實，都已經稍嫌太晚。如果對策不高明或根本沒有對策，結果更慘。
從去年開始，台灣的傳統廣電業者已經陸續展現出他們的對策了，就是透過裁員、節目重播等方式，盡量減少支出。坦白說，這恐怕不太高明的對策，最多只能延緩宣告失敗的時間而已，完全無助於找到出路。
從美國與中國大陸的發展經驗來看，傳統電視與網路視訊平台的經營模式根本不一樣，前者是免費收看，依靠廣告生存，後者則是付費收看，會費也是主要收入。既然要觀眾付費，內容就要好。這幾年台灣觀眾喜歡看美國或對岸影集，其來有自。台灣的電視公司如果繼續用省錢的方式因應，結果只會更把觀眾推向網路，加速死亡交叉的到來。
影視市場失靈，產業不爭氣，只好仰賴政府提出對策。蔡英文總統針對包括媒體在內的許多產業，都提過「國家隊」的想法，但是新政府上任至今，轉眼一年過去了，學界與業界似乎都還沒有人聽過新政府有什麼具體的策略輪廓，更未見實際行動。
依照目前的發展趨勢，三、五年後到來的只怕不是台灣電視的死亡交叉，更會是台灣影視產業的死亡。

作者為台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長

20170420【政府媒體轉型公共媒體，嚴防看不見的黑手介入】公聽會

（一）【修正不合時宜《廣電法》，避免政府經營媒體死灰復燃】
　
日前通傳會將中廣音樂網、寶島網兩頻道頻率收回，其中之一交給客委會成立之「講客廣播電台」，引發學者質疑是否透過政府控制媒體。另外，通傳會3月對外提出的「公設電視事業設立許可辦法」草案，其中明訂政府機關、行政法人得申請經營具「公共性或公益性」之電視事業，也被外界質疑恐讓「黨政軍」再次控制媒體。對此，徐永明國會辦公室今日召開「政府媒體轉型公共媒體，嚴防看不見的黑手介入」公聽會，廣邀學者專家討論。
　
徐永明委員表示，希望透過此公聽會來釐清政府媒體和公共媒體的關係為何？公共性跟公益性如何界定？以及所有權與管理權等問題。徐永明委員也擔憂，《廣電法》第5條的不合時宜，也可能會讓政府介入媒體的狀況死灰復燃，未來法規如何修正，都是外界所關心的問題。
　
台北科技大學智慧財產權研究所副教授江雅綺表示，公共媒體與政府媒體資金來源同樣來自政府，但公共媒體的定位為「公共利益」服務，而政府媒體可能擔負政府部門中的「特定政策」功能。江雅綺副教授認為，未來法律應該明確規範公共媒體應受到民眾的監督，但要免於受到市場或政府力量的干預。另外，財源是影響媒體方向的重要因素，如果財源不能免除政府的控制，很難達到公共媒體獨立性的目標，
　
財團法人卓越新聞獎基金會執行長邱家宜則表示，媒體是監督政府的第四權，我們需要的是「落實監督政府、不受政黨輪替影響」的媒體，而不是要誰執政就替誰說話的媒體。邱家宜執行長進一步表示，《廣電法》第5條是「歷史殘餘」，應該予以修正，現在許多政府廣播電台是外行領導內行，應該將其轉變為公共媒體，在制度上不受政府直接影響，把國家廣電媒體變成公共媒體是民主發展的重要方向，政府媒體應該全數回歸公共服務性質。
　
通傳會綜合規劃處副處長紀效正表示，大家對於「公設電視辦法」有許多誤解，當初設置《廣電法》的時候，許多關於籌設公共電視的相關規定沒有在母法裡面，都只是放在施行細則，而大法官在幾個釋憲文當中也表示，施行細則只是細節性、補充性的規定。紀副處長強調，通傳會只是將舊法規當中施行細則的部分，寫進「公設電視辦法」，通傳會絕對不會把手伸進媒體。
　
客委會傳播處處長游進忠表示，「講客廣播電台」是肩負語言傳承的公營電台，客委會沒有客家文化基金會，但客委會增設廣播電台至今沒有增設一個公務人員，目前的同仁完全沒有廣電經驗，卻責無旁貸，全力協助「講客廣播電台」的發展。游進忠處長也表示，講客廣播電台未來決定是走到公廣集團的經營方式，不會是一直由客委會經營，但客委會的堅持是客家的廣播和電視納入公廣集團後，客家的自主性不能被忽視。

（二）【政府媒體轉公共媒體，《公視法》修法是出路】
　
徐永明國會辦公室今日召開「政府媒體轉型公共媒體，嚴防看不見的黑手介入」公聽會，廣邀學者專家針對政府部會經營媒體、《廣電法》第5條之存廢和政府媒體如何轉型成公共媒體等議題，進行討論。
　
徐永明委員對此則提出未來的方向建議，本辦修法方向是希望能讓政府媒體轉型為公共媒體，當中包含兩個面向：第一，既有的公廣集團是否能涵蓋進去，同時又確保各個媒體的獨立性，這部分可能就會牽涉到《公共電視法》修法；第二，各部會可以設置基金會來處理，依據不同的議題和族群處理的方式會有所差異。
　
政治大學新聞學系專任教授劉昌德認為，「電視不需要公設」，電視需要讓專業的來經營。劉昌德教授指出，現在的公共廣電就像政府在組體育競技的代表隊，好的電視台應該是要由專業人士來組成，而不是政府來組成。國家隊的組成應該是要政府授權專業團隊來做，政府要提供足夠的後勤和相關資源。而公共媒體應受到公眾監督，讓政府的公營媒體能轉型為公共媒體，讓其組成更為公開透明和保持專業。
　
中央廣播電台總台長邵立中表示，官方媒體要「公共化」是台灣社會的共識，但是必須注意公共媒體要避免市場介入和防止市場失靈。另外，很多台灣文化是需要政府資源來保護，譬如客家文化、原住民文化，但是客家台、原民台很難有市場營利可言，因此需要政府資源的投入。邵立中總台長也表示，不過對於投入和介入之間的界線應如何拿捏，央廣也尊重各界看法。
　
公共電視台研究發展部經理侯惠芳表示，公共電視最大的問題是經費不足，但公共電視可以說是台灣目前唯一的公共媒體，完全獨立自主，領導階層不能介入節目運作，直接由製作人來負責。另外關於《公視法》修法的部分，侯惠芳經理表示，這是一個比較大型的修法，未來會有華視和客家台的專章，並把廣播納進來，未來可能變成《公共廣播電視法》。至於要如何納進來，公共電視是非常開放的態度，哪些電台可以納入公廣集團或是可以單獨存在，公共電視都可以接受各方面的安排。
　
文化部影視司專門委員黃秀表示，文化部成立至今也是按照《公視法》的規定來處理和公共電視之間的關係，文化部也有感於公共電視法預算的不足，尤其是現在進入新媒體的時代，公共電視的預算是明顯不足，因此也會透過科技預算向科技部爭取更多經費，再用計畫型的預算來和公視簽約。關於《公視法》的修法，黃秀專委表示，文化部是站在尊重公共電視的立場，並協助其完成行政程序。
　
原委會教育文化處專門委員羅美菁表示，公共價值和族群價值其實有所不同，原民台特別關注少數族群的發聲，原民台從公視獨立出來後，持續維持原住民觀點下的公共性，對於族人的人才培育上有很大的幫助。羅美菁專委進一步表示，希望未來能夠訂定《原住民族電視法》或《原住民族傳播法》，透過法令的修訂讓原住民族文化事業基金會能夠永續經營。