【高市都委會第94次會議 啟動高雄TOD模式 加速推動公辦都更】

今日適逢中秋假期前夕召開市都委會。先祝大家中秋佳節愉快、月圓人團圓。本次市都委會審議通過鳳山捷運O13(大東)站聯合開發、凹子底機20用地變更、台鐵站東宿舍區都更計畫、雄中東側道路寬度調整等6案，加速高雄再發展新契機。

#大東O13站TOD開發，活絡鳳山舊城區
高雄捷運除了有紅、橘線、輕軌外，後續尚有岡山路竹延伸線、黃線及小港林園線，市府將今年定位為捷運聯開元年，積極盤點捷運沿線18處具潛力開發基地，希望透過公私部門攜手建設，翻轉高雄城市發展。
捷運橘線O13大東站，位於鳳山早期開發地區，周邊生活機能完整，緊鄰大東公園、鳳山轉運站、大東文化藝術中心等設施。為活化公有土地，透過大眾運輸導向發展，與鳳山轉運站整體規劃利用，因此將1.19公頃商業區及交通用地整合變更為捷運開發區，以強化土地最適開發規模，提高土地使用效率。考量本基地應作為鏈接鳳山區公所、大東文化中心，以及地區轉運之樞紐，都委會大會決議未來開發須透過立體連通設施予以串聯周邊重要設施，包含鳳山區公所丶大東文化中心等，並提供地區所需的長照、日照設施、青創空間等設施空間，促進鳳山城區再現活力；另基地西側臨經武路退縮留設8M空間，以服務周邊住宅區。

針對招商開發方式，大會決議除捷運聯合開發外；建議本案後續得提案市府促進民間參與公共建設推動委員會，評估討論最適之開發方式。

#機20用地公辦都更，帶動左營地區再發展
機20用地(1.81公頃)位於大中二路及民族路口，原供作水肥處理廠、瀝青廠等嫌惡設施使用，當地民意期望能遷移再利用，市府於今年初拆除前述設施後簡易綠美化，先行提供居民作為休憩開放空間。

本次審議通過變更為住宅區、公園、廣場等使用，並劃定都市更新地區，後續將以公辦都更方式招商開發，提供日照中心、100餘戶社會住宅等公益設施及機關設施使用，落實宜居城市的政策目標。

#高雄車站發展新契機，加速推動台鐵站東宿舍區都市更新
配合鐵路地下化綠園道完工及高雄驛返回原址之重大城市轉型契機，市府針對台鐵站東宿舍區都市更新計畫，參酌地方社區民意並審視區域發展現況，提出TOD大眾運輸導向青年通勤宅、打造站前長明街表參道、滿足更新範圍停車需求，以及引導建築空間格局設計展現後疫情新生活空間典範等指導原則，促進鐵路地下化綠園道與周邊地區縫合與再發展，並作為陳其邁市長表參道計畫第一階段更新計畫的體現。

另外本案東側長明街38巷和民族路間街廓，未來將朝和台鐵共同合作，以與捷運黃線Y10聯合開發模式，作為後續綠園道及表參道計畫的第二階段更新計畫。

#巷道寬度調整，兼顧雄中校園完整性及維護居民進出安全
三民區建國三路46巷現況約6公尺，位於高雄市歷史最悠久的高雄中學校區東側，99年配合高雄車站站區發展及整體交通路網調整，規劃作為中博高架橋拆除後西側之輔助性聯外道路，同時亦作為市區公車及機車停車場進場路線，因此將46巷變更為12公尺。惟110年3月站西路通車後，站東路亦將陸續完成開闢，經交通局重新檢視評估46巷已無作為公車行駛路線之規劃必要；並經委員討論在兼顧雄中校園既有設施、空間使用完整性及周邊居民進出安全，同意道路寬度調整為8.5公尺。另有關地方民眾反應道路斷面設計、規劃單行道等事項，工務局新工處及交通局也會納入後續規劃參考，以人本交通為優先，並加強與地方民眾溝通協調。

#TOD導向開發
#公辦都更、低度使用公有地再生
#回應地方民意、落實表參道計畫
#人本交通

頭份市上下公園與早市周邊的交通環境混亂、尤其違規停車嚴重，一直以來都是居民們相當期待被解決的問題。

上一次臨時會得知縣警局將在早市周邊裝設科技執法，但我們認為其方案未盡周延，也希望借此機會，將附近的違規並排問題、標示標線、公車路線、停車格不足等問題一起討論，請縣警局再次舉辦了一次會勘，當時轄區多位民意代表都有參與，由於尚無達成共識，故後續仍陸續有多次協調會議。

但有部分鄉親因為獲得之資訊不完全，並誤會科技執法之內容，以為壓到路邊邊線或停在白線旁就會受罰，將嚴重影響商家權益，並認為是由我和煥強議員、光軒議員共同要求科技執法設置所致。

本來是發現警局要推行的政策，希望協調出更具效益之方案，結果卻公親變事主，但也沒關係，被誤會就只能多解釋，都是為了地方好。

目前頭份尚未有任何一處的科技執法開始執行，也因為尚需地方討論出共識，故本週五下午兩點半，在頭份市公所清潔隊二樓，會再有一場說明會。

今天上午我和煥強議員、光軒議員的團隊，沿著中正路和東興路，逐戶通知商家們說明會時間，也跟大家仔細解說科技執法的來由和執行方式，多數店家聽完都能理解，也提出不少建議，希望大家週五有空的話都能一同來參加，共同討論出有共識的方案。也會要求分局在施行前，務必要有足夠時間的宣導期。

此次希望能改善的，不僅有違規停車與並排問題，更希望能通盤檢討。因為違規問題不單是為圖方便所致，更多是由於周邊規劃不良所致，所以只用科技執法多開單並不能根本解決問題。

在這次的討論中，我們期待能做以下幾點討論：

1. 設置卸貨停車格、讓店家能有合法的卸貨空間，而不會因為做生意的卸貨需求而冒著隨時會被後車檢舉的風險。

2. 在路寬不足的中正路設置酌量的單邊汽車停車格，因為確實有停車需求。

3. 目前中正路機車格寬度過寬，可在適當縮減寬度後劃設更多位子。

4. 下公園的計程車停車格可在時間上做調整，或是位置挪到中華路側等方案，都能增加使用彈性並增加中正路順暢性。

5. 中正路上的苗栗客運站牌也希望能做遷移，目前所在位置，因為老人家行動較緩慢，尖峰時間上下車時間較久，常會導致該路段嚴重堵塞，若能將站牌移到小北百貨對面之公車庭，苗栗客運的路線僅需做一個路口的改變，就能到車流較小的民族路上載客，同時依循原路線在中正路口轉彎回總站。

6. 最後，本次重點的五個科技執法鏡頭，並不會取締路邊邊線旁的範圍，只會針對中正路及東興路在車道上、人行道上與黃網線上的違規並排與違規停車取締，也就是本來就違法的行為，這些違法行為在還沒裝鏡頭的現在，只要警察同仁在現場一樣都可開單。並不會有任何本來允許的行為因為科技執法後被限制，且要連續停止超過三分鐘科技執法鏡頭才會取締。

而所謂的科技執法，其實就是由機器取代警察同仁做執法，故科技執法有多種樣態，像是取締超速的定點測速和區間測速、竹南車站前取締違規停靠的車輛，以及苗栗市三角公園及頭份上下公園間預計要做的，取締違規並排跟違規停車，都是科技執法的一種。

除了早市及上下公園周邊長年的交通問題需解決外，還有另一個重要原因，便是頭份大橋在橋樑檢測中出現鋼索、銲道鏽蝕及塗裝脫落等現象，影響結構安全，已被列為U4等級危橋，目前先禁止21頓以上大車通行，待維修工程發包後，將會整座橋封起來施工將近一年。

屆時河背的鄉親以及救護車、消防車對東興路的依賴度會大幅上升，車流量亦將勢必提高，故改善此區交通問題是亟需面對的，希望有空的鄉親週五下午都能來共同討論，凝聚共識。

感覺老編很久沒交作業了，今日簡單重點交代，清運垃圾、水溝就不多說了
😊重慶一街路口鋪完了喔⋯⋯
😊林森西路南側（北榮至中山路段）人行道整修上周已經完成
😊下埤里道路拓寬後，仍然電桿沒移到路邊，依然努力電纜地下化，處處電線五線譜
😊参加停六公聽會，國華街、文化路、康樂街、垂楊路停車場用地
😊友順街49巷水溝改善及興達路停車格協調
😊北港路大路口經專家學者評估後有必要縮減路口寬度，今日與市府相關單位一同現勘，彈性調整了中央分隔島路寬，讓居民行的更順暢
😊東區長榮街與興中街水溝流暢改善會勘

感謝以上里長及各單位的會勘，常被老編約去曬太陽、淋雨，辛苦了，因為有你們嘉義變的更好了❤❤❤

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！

首先，千萬別混淆禁止停車標志和禁止長時間停車標志。馬路邊上的黃色實線，網格線，以及路牌有禁止停車標志的地方，千萬不要亂停亂放。而這些標志一般在道路狹窄，主幹道，或者交通要道出現。黃色禁止停車實線經常會搭配“禁止停放”的路面文字或者禁停指示牌出現，所以很好辨認。禁停網格線一般在學校、醫院、交叉路口等人流車流集中區出現。另外，在急轉彎、加油站、急救站以及寬度不足4米的路、橋、陡坡、隧道等地方都是禁止停車的。所以車友們一定要注意不要停錯車。目前，“三分鍾停車線”有可能在全國使用，目的在解決臨時上下乘客的問題。但是如果超時或者不按規範停靠，依然會面臨記3分和200的罰款。因此，將交通規則銘記于心，才能在城市中做到遊刃有余。

130722民視 星雲街單側拓寬 店面房價1坪差50萬
影片網址→http://youtu.be/KTb83jWciAE

感謝記者 于凡 的採訪，只能說，星雲街一帶的店面行情，目前也只能夠用"估"的，因為實價登錄似乎找不到有店面成交資料，但這就有點像是忠孝SOGO商圈，或者是西門町商圈的中華路一樣，店面有所謂的「陰面、陽面」之別。人潮差一半，效益差一半，租金差一半，房價(店面)自然差一半。

以下是新聞報導......↓

台北市內湖星雲街去年完成人行道拓寬工程，不過，只有單號人行道拓寬，雙號卻維持原狀，讓雙號店家不滿生意變差，有的甚至開2、3個月就歇業，兩邊店面房價一坪就差50萬，呈現兩樣情。

車來人往的內湖星雲街，是未來往AIT的重要道路，不過仔細一看，北側單號人行道寬度居然有2.2米，南側雙號卻只有1.2米，一條街人行道兩樣情。

去年底星雲街的人行道拓寬工程，考量南側有停車需求，加上有電線桿，因此北市府最後會勘決定，只拓寬北側單號，從1.2米增加到2.2米，至於南側雙號維持原狀，店家因此不滿生意難做，而且店面價格也因此大受影響，北側每坪有150萬，至於南側只有100萬。

房仲業者 陳泰源 表示：這就類似陰陽面的概念，在租金或者是房價的部分，至少差兩三成以上，甚至誇張到價差一半都是有可能的。

人潮帶來錢潮，不只影響店家生意，也重創店面成交價，人行道只拓寬半邊，後續影響持續發酵。

新聞網址→http://news.ftv.com.tw/NewsContent.aspx?ntype=class&sno=2013722F03M1

部落格網址→http://blog.yam.com/taiyuanchen/article/66490987