少子化浪潮正一波波地侵蝕教育界，從2010年以來，包含南榮科大、稻江管理學院、永達技術學院等，全台已有9所學校步上退場程序，由於學校往往是突然宣布停招、停辦，也造成上百名像彥恆這樣的教職員生計頓失依靠，而隨著新生人數屢屢跌宕，如此情況恐怕只會越來越頻繁發生。

我國大學學生人數（含碩博士生），10年前是135.2萬，而根據教育部最新一期預估報告，今年開學後人數預估為117.7萬，來到2029年時，將僅剩97.6萬，僅僅8年便銳減超過20萬。

全國私校工會理事長尤榮輝推估，由於我國社會風氣普遍認為公立優於私立的情況下，這20萬減少的生源，有15萬將落在私立學校，屆時恐怕有40所學校面臨倒閉危機、超過7600名教師恐怕將失業。請看《新新聞》深入調查報導。
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#私校退場條例審查完竣
#來看看我爭取到了什麼
　
近年受到少子化的衝擊，導致部分私校營運出現問題，甚至引發退場潮，但是，若學校無預警停招、停辦，便會讓老師和學生的權益受到相當大的損害！
　
因此，這一週，教文委員會花了非常多的時間與力氣，共同來討論《私立高級中等以下學校退場條例》，希望能讓出現營運狀況的私立學校，能夠及早接受專案輔導，就算真的要退場，也能有相關程序及法規來遵循。
　
歷經了好幾年的討論和凝聚共識，昨天在教文委員會中，終於將草案審查完竣！
　
時代力量從上一屆就提出版本，我在審查過程中，也提出許多重要修正，希望能彌補行政院版本可能的漏洞，讓法案更完備；經過多次和教育部的溝通，也有許多條文獲得各黨派委員的認同，在委員會逐條審查通過，以下來跟大家報告。
　
❶ 加強相關組織成員代表性及正當性！
　
成功爭取到學校退場審議會，在原有的機關代表、學校法人代表、學校教師代表、專家學者、社會公正人士之外，增列學生代表，確保相關審議事項均能納入學生意見！
　
維護教職員生的權益，是本法案的重要根基，將這樣的精神納入相關條次中，是對教職員生的重要保障，確保學生們，能在學校退場的過程中發聲。
　
❷ 明訂查核輔導小組入法，公開查核輔導紀錄！
　
2014 年高鳳數位內容學院停辦後，內部教職員曾多次抱怨「學校早在 2009 年開始就接受教育部輔導，但是校方欠薪，教育部只會發公文要董事會處理」，雖然教育部曾多次對外喊冤，表示部內的專案輔導小組不僅多次訪視校園，更針對校方提出了財務、學務的具體建議，並非如外界批評所述，但同一年宣布退場的永達技術學院內教職員也反應，面對校方逐漸惡化的校務情形，教育部所謂的輔導機制也僅是無謂的公文往返。
　
為了解決這樣的認知差異，「查核輔導小組明文入法」便是我們提出的重要精神和特色！
　
不僅應該要在條文內載明查核輔導小組的設計，更應該納入各界代表，並且公開查核輔導紀錄；經過多次的溝通，相關條文獲得教育部支持納入相關條次中，並且在附帶決議中，也載明了小組成員組成。

❸ 董事會資訊公開透明，避免黑箱損害師生權益！
　
學校被列入專案輔導學校後，若依照原先行政院的版本，對於董事會運作的規範，並沒有董事會資訊透明的規定。
　
然而，過往的經驗中，學生及老師皆難以得知校內會議的會議紀錄，即便校長承諾校內學生「絕不會停辦」，最終學校仍宣告結束；若會議記錄和錄音錄影能公開，學生至少不會被蒙騙這麼長一段時間。
　
因此，為了加強監督學校法人董監事的運作，我成功在第 8 條增加公告董事會組織成員名單、在第 12 條中，加入董事會會議應全程錄音或錄影之規定，避免學校做出損害學校之權益之舉動。
　
❹ 保障學生就讀權益，不得強迫學生轉學、並給予補助！
　
過去有些學校在專案輔導期間，就曾發生過學生被強迫轉學、休學，而在學校無預警停辦後，全校的學生更無處可去，必須要由教育部來緊急轉學安置；然而，這些學生在選擇就讀時，很可能不知道校方已經營運不善，更不知道自己有可能被迫轉學、離校，這樣的做法，嚴重影響學生受教權！
　
因此，我們明定在專案輔導期間，學校「不得強迫學生轉學」，並且得協調其他學校協助其開班授課；另外，主管機關也應評估，若該校仍有能力維持現有校務運作，就不得任意停辦，導致在學生的權益受損。
　
此外，若是該校經過專案輔導後，仍被教育部核准停招並且停辦，教育部則應該要在考量學生意願的情況下，協助分發至其他學校就讀；另外，為了解決轉學安置帶來的問題，本條款特別打開「校外上課」的例外情形，讓退場後的在校生可以在「原校址」繼續就學，並且有經營情形穩定的他校來辦學。
　
除此之外，我也要求教育部，針對這些因為私校退場而被迫轉學安置的同學們，在法條中明訂會得到基金挹注的相關補助，完整保障學生的就讀權益。

❺ 防止巧門規避：學校停招後，應一律重組公益董事會！
　
私立學校停止招生後，最重要的事情，應該是妥善照顧既有師生權益；然而，過去停止招生的過程中，往往因為學校希望盡快退場，而不當節省辦學成本，像是刻意刪減應開課程、逼迫學生轉學、惡性逼退教職員等，導致發生種種不顧師生權益的作為。
　
因此，私立學校停招時，必須藉由重新組織董事會，並且確保董事會成員的公益性，使決策能確實反映公共利益及教職員生的利益。
　
然而，原先行政院版本中第 14 條第 1 項，竟然只規定專案輔導學校因為期限屆滿還無法改善，所以被命令停招時，才須重新組織董事會。

這會有什麼問題呢？如果專案輔導學校「自行停止全部招生」，並受教育部核准後，就可以規避重新組織董事會，不僅排除了專任教職員及社會公正人士擔任董事，也排除了草案第十六條，專案輔導學校於停辦前，應維持校務正常運作，並持續開班授課，所需費用得由本基金墊付之正常運作權利義務。
　
因此，我們在充分的討論後，將條文修正、明確揪出漏洞！確保專輔學校不論是被命令停招或自行停招，都必須重組董事重新組織董事會，並確保董事會成員的公益性，維護無助的師生權益以及校產公共性。
　
　
《私校退場條例》經過多年的討論，對於我國的高教發展，更有深遠的影響。為了保障教育資源的使用，我們花了非常多的時間研究和討論，就是希望能夠避免條例出現漏洞，更希望教育部能更積極的保障師生權益。

很高興我們能有這麼多意見最終被採納進去，針對校產運用的情形，因為國民黨表達不同意見，因此相關條文都保留至黨團協商，屆時我也繼續把關，務必實踐「教育公共性」的基本價值！

私校退場條例尚未通過，但先前數所學校已經停招、停辦，學生與老師的相關權益也因此大受影響；今天我就 #已發生的現況 質詢教育部潘文忠部長，希望教育部可以進一步提供更多協助！

1️⃣在教師的部分，少子化造成台灣近年教職難尋，而許多學校停辦的老師，有些是轉行有些則是到國外發展。

但因停辦學校的欠薪問題，還需要舟車勞頓的跟學校打官司，#就算官司勝訴了，#也可能還要透過強制執行的程序才能取得應有的報酬。這對教師們是二次傷害。

因此，我今天向潘文忠部長要求，請教育部給予這些已發生的情形更多協助；部長也答應會後要與我一起進行細節的討論。

2️⃣在學生部分，已經發生有學生經過教育部協助轉到其他學校就讀，#但不久之後又面臨新學校也要停招的情形，甚至未來不知是否停辦；造成學生內心惶恐不安。這樣不穩定的狀況，對學生的受教權以及學習狀態都有非常大的不良影響。

我透過今天的質詢，要求潘文忠部長，在協助學生轉學時，應事先評估新學校的狀況，#避免學生要面臨一轉再轉的情形。部長也承諾我會更積極謹慎的評估學校的狀況，盡可能的保障學生權益。

3️⃣我也在質詢的最後向部長提醒，目前全台灣有15間大專院校連續四年，新生註冊率都低於70%，隨著出生率的逐年下降，教育部的標準雖然是60%，#但對於徘徊於低標的學校，#應提早注意及協助，避免校方突然發生停招、停辦的狀況。

這個部分部長表示，會積極的注意這些學校，並盡早的給予協助，以確保師生權益都受到良好的保障。

#私立高級中等以上學校退場條例 #受教權 #教育部

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