「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
　
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
　
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2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
　
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
　
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。　
　
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
　
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
　
事實上根本不是如此。
　
首先是組織的問題。
　
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。​包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」​、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則​」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例​」。
　
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
　
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
　
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。​這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
　
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
　
其次，則是文化問題。
　
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）​的決心。
　
什麼是公正文化？
　
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
　
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
　
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
　
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
　
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
　
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
　
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
　
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」​這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
　
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
　
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
　
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
　
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。

前科累累還能捲土重來？自辦重劃應設排黑條款
　
今天我在內政委員會，跟花敬群次長分享一個台中自辦市地重劃的鬼故事。
　
中秋節之前，大家都在期待連假到來，而台中市的單元十三新興自辦市地重劃也在18號召開重劃會成立大會，再次選出湯明厚為理事長，準備上演一齣借屍還魂的大戲。
　
湯明厚過去擔任台中市政府地政局測量課課長，2006年8月退休後，於同年 8月5日，擔任單元十四新都自辦市地重劃區重劃會的理事長。
　
同年8月9日，湯明厚向台中市政府辦理新都公司的營利事業登記，以新都公司董事長及新都重劃會理事長之職銜推動新都自辦市地重劃，因違反公務員服務法第14條之1的規定而遭到懲戒。
　
2009年，湯明厚再進一步伸手到單元十三新興自辦市地重劃會，把16平方公尺的土地，分給296人持有，2012年9月6日高等法院判偽造文書定讞。
　
去年12月2日，最高法院更駁回單元十三重劃會的上訴，認為重劃會的理監事選舉有效票張數為771 票，扣除人頭296人，參與投票之人數僅492人，未達總數1493人的半數標準，決議無效。
　
獎勵重劃辦法1979年立法至今已修法5次，到現在都沒有排黑條款，以致於一個前科累累的前公務員，因為灌人頭被判刑之後，竟然還可以在原本的重劃會捲土重來。
　
這不只是個案問題，通案上，重劃會一定程度代理國家執行國家高權，主管法規對於重劃會的理監事應有消極資格的認定，以利維護地主會員對於重劃單位及國家的信任感。
　
花次長也同意，重劃涉及到龐大的土地利益，應該有更高規格的監督，針對重劃會的排黑問題，會再進行檢討。
　
我要提醒內政部，排黑問題只是自辦市地重劃的冰山一角，作為主管機關，應該要針對整個制度進行通盤檢討，並積極研議修法方向。

【以明朝脈絡理解「一場深刻的變革」 | 盧斯達 | 立場新聞】

據說是自媒體「李光滿冰點時評」發出文章〈每個人都能感受到，一場深刻的變革正在進行〉，同日獲得政黨軍各級官方頻道集體轉發，被視為中國對內外發出的重量訊息。

〈每〉文可謂深得「大風起於青萍之末，最後去皮見骨」的古風，以吳亦凡、霍尊、趙薇等娛樂圈醜聞入手，展現越多藝人劣行，社會有多需要「深刻的變革」就不證自明。爾後馬上就進入破題：這不是純粹藝人道德問題，「顯然這是一次政治行動，各地都必須從政治高度來認識」。

吳亦凡吃了多少女孩子，只是「大問題」最表面的顯現，吳亦凡是不是賤男根本毫不重要，但相信他在獄中仍然會認為自己是世界焦點。娛人圈只是資本圈的 alter ego，趙薇就是一半變了資本人的個案，問題的上一層是螞蟻、阿里、滴滴這些中國科網巨企，問題再上一層就是「資本」。

明星拍戲拿那麼多錢，他們的錢不是種樹種出來，而是有猛人投資。資本孕育的孩子相繼倒下，預示「資本」將被迫放棄改革開放期間賺到的過多權力。裡面提及「這場深刻的變革也是一次回歸，向著中國共產黨的初心回歸，向著以人民為中心回歸，向著社會主義本質回歸」，之後矛頭又指向「娘炮」娛樂圈美學、新聞等界別，並稱這些行業有很多都成了「崇拜西方文化」的陣地，並且充滿既視感地許諾了一個光明未來，那個未來世界的貧富懸殊已大為改善、發展的紅利能夠分享給平民，甚至沒有人可以私自補習而在學習上特別高人一等。

小朋友補習，是否對貧困同學不公平？然而這一切都是順理成章，因為改革開放的結果是「一部份人先富起來」，他們富了就自然會去投資、去投機、去鑽營、去高人一等，他們的孩子也自然獲得比其他人多的資源。雖然補習行為現在被嚴打，但要去除所有強弱懸殊，只能手術式進行。而改革開放最革命性的地方是，中國人一度放棄了一度最重視的平等主義德性，容許「不平等」重新進入中國，重新啟動對外溝通和經濟發展。

人類很怕改變，中國人也「安土重遷」，所以文章重申「不搞殺富濟貧」，但「回歸社會主義初心」確實在進行中，最後作者打出最後的同花順：這一切都是因為「中國面臨著越來越嚴峻的國際環境……美國正在對中國實施……軍事威脅、經濟及科技封鎖、金融打擊、政治及外交圍剿，正在對中國發動生物戰、網絡戰、輿論戰、太空戰，力度越來越大地通過中國內部的第五縱隊對中國發動顏色革命……」。「變革」是為了甚麼？看來是為了準備一場決鬥。

近月中國政府對各地發出的指示，總是有很多關於「風險管理」、「監管」、反對「不正當競爭」等等。政策語言還是要維持，一般人聽不出想但又不能說白的話，正好由〈每〉代言。索羅斯最近就談到事實上是「美國投資者控制中國家教產業」。

如果說「世界秩序」有份幫助改革開放，但也有人會認為這種輸入而來的「繁榮」是毒藥，這最終會令中國變成南美洲失敗國家，成為永續依賴國際資本的依賴國，隨著資源不再自主，政治也不可以自主。現在中國試圖「自力更生」。為甚麼？因為美國早就啟動了相應措施，也啟動了中國的危機感。香港在《逃犯條例》以來的一切，最後也簡化為「一次對抗美國顏色革命的鬥爭」。大格局的徵象就是兩大國之爭，香港也這樣「被解釋」為一切的頭盤。

美國失威地撤出阿富汗終於完成，台灣有評論認為美國持續多年貫徹撤軍，代表一種美國不再大手筆扶持「海外秩序」的趨勢，一個國家想美國的風吹入來，就要交保護費。兩個敵對的強國在收保護費的動向都是不謀而合的。所以知名港商才會表示自己在中國賺到的錢，沒有入自己口袋，都有拿去做善事 (為國家分憂)，都是一樣的事。

神界打翻一杯水，可能在人間觸發一場種族滅絕大洪水。這些古代寓言也是在講國際政治。美國發生了一些對她自己 insignificant 的改變 (拜登相當氣定神閒)，對中國來說卻是決定國運的生死之戰，然後整個現象最後才波及香港。基於國家意志的敘述需要 (敘述是為了動員並為因時制宜創造依據)，在一個中美激烈交火的故事中，需要「顏色革命危機」和內奸角色，19 年香港在眾人眼前灑出的熱血，遭冰冷演繹為美國圖謀一部份。

「大風起於青萍之末，最後去皮見骨」的概念實際上引述自黃仁宇《萬曆十五年》對明朝官僚之間鬥爭方法的觀察：

「這種攻擊是經過深思熟慮，按照預定步驟進行的。整個方式可以稱為「去皮見骨」。攻擊者常常從一些小事開始，諸如一句經書的解釋，一種諧音的諷刺，一張不署名傳單的內容，一個考題的不當等等，有時也可以在奏章上提出一個冤案，參劾一個不知名小官的家庭瑣事，或者以論水利和研究馬尾巴發難引出本題。利用這些小事可以促使公眾注意，引起文官參加，假以時日，使小事積累而成大事，細微末節的局部問題轉化而成為整個道德問題。

在程序上講，發展中的步伐則須前後銜接，第一步沒有收到效果之前決不輕率採取第二步。而且出場交鋒的人物起先總是無名小卒，直到時機成熟才有大將出馬。這種方式，大凡久在政治圈子裏的人物，都已看透，他們可以從青萍之末，預測大風暴的來臨。」

書裡也有談到明朝皇帝不斷與自己的經濟政策進行命運般的生死搏鬥。開國皇帝朱元璋出身社會底層，這導致他很痛恨官員，在經濟上他也想中國回到《四書五經》那樣的質樸世界，只有農業生產而沒有投機取巧。想像中的太古世界肯定更容易治理，所以才會吸引到朱元璋，他做皇帝之後生活也相當節儉。

朱元璋曾在底層打滾肯定也通曉世情，知道經濟極盛時會產生很多取去皇帝權力的集團。所以朱元璋有一系列打擊「奸商」的鐵拳，導致朝廷相對富裕，這些錢落入後來奪權的成祖手中，可以支撐其一系列大動作政策 (包括戰爭經費)。海禁、官鹽換商米、支持農業、戰略資源由朝廷專營等重農抑商政策仍然推陳出新。

對於明朝政府，經濟繁榮首先會帶來「歪風」，是政府的挑戰，而不一定是一件好事。但即使是如此嚴格控制下，明朝經濟還是因戰爭長期停止而火速爆發，官員、商人、豪強對人民的巧取豪奪又再開始蔓延，各種「歪風」又再蠶食社會。

明朝的經濟成就掩蓋了她有一些矛盾的經濟政策思想 (雖然矛盾的東西也可能也是管用的)，貫穿明朝的是對於「資本」的負面態度 (即使無法完全阻止繁榮地帶的「墮落」)。在思想史上，就投射於李贄一章關於宋明理學中對「私」和「公」的道德化褒貶。

傳統道德始終無法肯定人們「私」那一面，那麼在經濟上也會傾向否定那些代表人們私人利益的各種集團。明中後期很多地區被評為「奢靡」，那些地區的人認為自己「生於極盛之世」，朝廷卻肯定不是這麼看，朝廷看到的是豪強千方百計逃稅成功，並且招搖過市，這些人滋生了君主心力交瘁的黑暗。

作為文人李贄也過得很舒服，但他對傳統道德其實很真誠，理學的小紅書明明教誨君子應該身心儉樸，盡量貼近「仁」或者「道」，但他明明受惠於改革開放而過很舒服，內心也充滿各種私慾，李贄敏銳地察覺到自己每一秒的存在都是「政治不正確」，所以李贄在矛盾和壓力之下主張回歸「童心」，就是「回到人的初心」。

黃仁宇卻是那麼評論李贄的：

「李贄自然無法理解，用中央集權的方式，以為數眾多的官僚治理億萬農民，就要求整劑劃一、按部就班，不能鼓勵特殊份子或特殊成份，發展新的技術或創造新的法則。」

香港今日社論2020年10月07日(100蚊獅子頭)
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明報社評
一名小學教師被指透過教案教材，有計劃宣揚港獨信息，遭教育局「釘牌」。教師是唯一直接受管於政府的專業，取消註冊終身不能再當教師，是最嚴厲的懲處，涉及宣揚港獨的「釘牌」個案更是前所未有。根據局方說法，相關教案教材的設計、安排和鋪排，確有不妥之處，似介紹港獨多過討論言論自由，教育局對事件的看法與校方內部調查結論不一，當局做法是否合理合度，有上訴機制可以跟進，當事人認為不公平，提出司法申訴也是一個方法。香港政治鬥爭激烈，校園不幸捲入漩渦，校方應盡力避免教育政治化，教師亦要恪守專業，啟發學生多元思考，不能變成政治灌輸。

蘋果頭條
金管局前總裁陳德霖參選2022年特首選戰消息甚囂塵上，雖然他極力否認設「競選辦公室」，惟種種迹像顯示他另有動作。本報查冊發現，其近月以1,080萬元購入灣仔一層面積近千呎商廈單位，未有申請按揭，是他多年以來首次沾手這類「辦公室」物業。分析認為，陳德霖自離開金管局後，慣常在位處金鐘的金融學院辦公室工作，若果有「其他事情」需要傾談實屬不便；不申請按揭則可以與以前監管的銀行撇清利益瓜葛。陳德霖及妻子陳唐芷菁持有「粵興國際有限公司」及「冠盈(香港)有限公司」兩間公司，過去30多年主要從事買賣物業

東方正論
香港家門不幸，自己人與外部勢力勾結作反，去年六月開始爆發的示威暴潮，主力是青少年，大部分是學生，校園不再清靜，大學淪為暴徒訓練營，連中小學也失守，有學生在校內唱港獨歌，公然宣揚分離主義，不少人早已指出黃師滲入校園播獨，網上社交平台證據確鑿，但教育局卻一直小鬧大幫忙，拒絕公開涉事教職員名單，亦無踢走任何違規人員，直到本周一才取消一名教員註冊資格，難免被批評行動姍姍來遲。以往教師「釘牌」，多由於涉及罪行如風化案，今次是首次以專業失德為由取消註冊資格。

星島社論
九龍塘宣道小學一名教師，被教育局指設計的教案、教材，有計畫地散播「港獨」，屬嚴重專業失德而被取消教師註冊。教育局昨進一步指出，個案問題嚴重實屬罕見，涉事教師設計的教案佔課時重、要求學生作政治表態、學生無表達個人意見空間，甚至灌輸錯誤信息、歪曲概念。局長楊潤雄強調，港獨不符合《基本法》及憲制制度，無必要在學校討論，又稱由於事件發生於《港區國安法》生效前，暫不考慮轉介到相關執法機構跟進，但日後若有同類個案會考慮轉介。

經濟社評
美國總統特朗普染疫後，未康復便高調出院，試圖將自己打造成抗疫英雄，根本沒汲取確診教訓，作出連串荒誕行徑，不但有繼續播毒之嫌，更對美國人以至全球做了極負面的防疫示範，隨時英雄做不成，反而成了超級傳播者，害人又害己。特朗普在醫院接受治療3天後，周一急不及待出院，其間更不斷發tweet，宣稱自己戰勝新冠病毒，情況愈來愈好，感覺比20年前還要好，呼籲國民不要害怕病毒，不應讓病毒主宰生活。他甫抵白宮，馬上除掉口罩，豎起拇指說自己感覺良好。