【我的議會監督原則－公民參與、落實執行、資訊公開】

今天是花蓮縣議會19屆第15、16臨時大會的程序委員會，現場討論很多，也辛苦花蓮縣政府各局處在程序會上的說明。其中想要跟大家分享幾個我長期關注的議案：

🏊‍♂️ #身心障礙福利服務中心游泳池改建全民運動館

身障朋友的權益一直是我所關心的，身障溫水泳池從暫停營運到耐震初評、詳評後，表示該建物遭0206地震損及結構，雖有跟亞威合作，提出身障者游泳復健的替代方案，但仍有相當多身障朋友反映，期待有更友善身障者游泳復健的空間。

我多次跟教育處饒處長提出建議，花蓮的全民運動館應該思考身障泳池這個位置（原本縣府規劃在佐昌、吉安菸廠），最後花蓮縣政府終於採納建議，選擇該址向中央爭取經費及地方編列預算，計畫原址重建五層樓的新建築，讓身障朋友能夠有符合需求的設施可以使用。

📌我的訴求🔊：全民運動館雖然是多元的運動場館，但我期望這是一座友善身障朋友的運動場館。縣府委外設計的同時，希望能夠納入身障團體的聲音，把他們日常的需求規劃到空間設計。

🐔 #花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例

這是我過去一年來不斷在跟縣府、畜牧業者、公民團體、自救會等不同立場的人民溝通的議題。2020年9月我召開「花蓮畜牧業發展願景」專案會議，期望夠拓理性的對話讓各方理解彼此的立場。可惜後續縣府所召開的專案會議、草案說明會，現場不同立場的民眾沒有好好對話的機會。

對我而言，我認為制定自治條例以及事前審查、事後稽核的落實是兩個層面的事情，但都同等重要。我今天也提出以下幾點質疑，像是鎮市公所是否有足夠的能力、工具對污染做事前審查，還是可以透過一個專業的委員會預防？是否能夠成立公益信託基金因應後續畜牧業可能污染的風險？是否已規劃既有業者退場機制及輔導升級機制？

📌我的訴求🔊：希望縣府發揮整合的角色，讓平台會議能夠有效的讓不同立場的人民良性討論，作為政策制定的基礎。此外，針對畜牧場的審查、稽核、升級、退場都要規劃配套措施，讓業者的污染能夠降低，甚至達成循環經濟的有效利用。

⛏ #花蓮縣礦石開採景觀維護特別稅自治條例

最後再談到礦石稅，也是今天爭議最久的一個議案。地方政府要能財政自主相當不容易，若能有合理、合法的財政收入，包括我在內，我想各界都樂見其成。

但從去年開始縣府提出的礦石稅自治條例，幾位議員對於稅額每公噸70元如何制定、不同礦種單一稅額、經費如何運用、福安訴訟案的因應就已經有疑問，而縣府的幕僚單位經過一年的時間都未能提出合理的說明。

📌我的訴求🔊：希望縣府能夠在議會審議之前提供充足的資訊，讓議會及社會大眾能夠基於資訊有共同的討論基礎，不要在資訊不充分的情況下送進議會造成對立。

#公民參與
#落實執行
#資訊公開

本金自益 孳息他益信託

　施振榮強調，透過「產學共創」希望在五至十年可以建立起生生不息的「小循環」機制，才能與政府投入三、五十年在教育研發的「大循環」相互配合，以發揮綜效，進而讓所投入的資源可以回收。

　他並指出，此次捐贈台積電股票的現金股息，是希望不動用「母金」（指台積電股票），藉由捐贈股息讓喜馬拉雅計畫能有永續的支持資源。此外，未來透過產學共創所資助的新創事業，一旦成功就有股票回饋學校的機制，如此有助資源持續擴大，讓計畫的預算來源可生生不息。

【蝦皮平台代購詐騙兼洗錢好所在 報警根本沒用!】

因疫情關係，「零接觸經濟」盛行，根據網路調查，約有七成民眾轉向網路消費，擁有第三方支付功能的網購平台，原本應是最能確保網路交易安全，但部分網購平台卻淪為詐騙者的洗錢好所在!

一位江小姐六月份在蝦皮網購平台請日本代購幫忙買一款當地限定販售玩具，該代購賣場非常多5星好評，近期也持續有訂單紀錄，且江小姐在網路上搜尋到該賣家同時擁有1萬6千人點讚的臉書專頁，因此便不疑有他，直接全額付清 。結果付了錢卻沒收到貨，賣家完全失聯!江小姐說到，通常預購完或付完訂金，之後就是等到商品到貨寄出，有時候會等一個月甚至是半年，因此不會天天去看訂單狀況或一直詢問賣家，過了幾天，因為想確定其它購買商品到貨日期，沒想到點開蝦皮APP，才赫然發現日本代購賣家把賣場上所有商品通通刪掉，且好幾天沒有上線，評價從平均的5星好評降到谷底，非常多人修改評價說賣家是騙子，根本沒收到貨!這時江小姐才驚覺自己可能被詐騙了!

台北市議員潘懷宗指出，根據台北市法務局統計，近三年來，網購平台消費爭議案件數皆以蝦皮購物居冠，分別為:108年305件、109年584件、110年(1-6月)645件，件數年年上升外，其占前十名爭議案件總數比例也愈來愈高，從108年時占整體爭議案件比例31.6%，到了今年已變成56.2 %，近6成消費爭議都從蝦皮來!

在意識到可能被詐騙第一時間，江小姐立刻打電話給信用卡公司，詢問筆款項能否刷退? 信用卡公司建議先跟購物平台聯繫，確認該筆交易是否真的是詐騙? 江小姐心想這也合理，或許賣家突然發生什麼事所以聯繫不上，接著就跟蝦皮提交疑似詐騙案件申訴。

江小姐在提交消費申訴之後3天沒收到任何回音，去電蝦皮客服後得到請她耐心等候的回覆，再過3天，接到蝦皮回信，卻只有建議民眾直接去報警?! 民眾抱怨:等這麼久，蝦皮到底是在忙什麼? 什麼資料也沒提供，就請我去報警，警局再去函到蝦皮，蝦皮會提供賣家資料給警方做調查，從此之後，這筆糾紛就變成我跟賣家的事??

江小姐質疑，「蝦皮不是會托管款項，為什麼我付的錢消失了?」

民眾認為，蝦皮提供平台，當然有義務去審核過濾賣家，自己也是透過蝦皮第三方金流進行付款，會暫時託管款項，不會像坊間社團將錢匯入私人帳戶，而且自己是在消費七日內發現自己可能遭到詐騙，理論上這筆款項在短時間內應該也會受到保障。

根據日本代購賣家評價，有上百筆修改過的1星負評，看評價日期自己應該不是第一個提出疑似詐騙案件申訴的買家，且江小姐詢問客服，詐騙賣家帳號何時被停權?電子錢包何時被凍結? 客服說是6/19，恰好就是江小姐購買付款那天。

按規定，買家支付款項會先存在蝦皮電子錢包中，若賣家想領錢，提交後需要3-5個工作天前才會存入銀行帳戶，因此江小姐心想付款後當天賣家就被停權，錢應該還來不及轉出，只要調查清楚，錢應該可以拿回。不料蝦皮客服卻回覆:賣家電子錢包餘額為0，至於原因，則因沒有權限無法回覆…

潘懷宗指出，根據台北市警察局統計，今年5月中宣布三級警戒至今，發生網路購物詐騙案件的財損金額為225萬餘元，較去年同期多出將近65萬元，網路購物詐騙手法，除創立大量帳號洗評價外，主要是一直以代購、進口延遲等話術不斷拖延。但實際上只要受害人一匯款，犯嫌便立即將贓款自虛擬帳戶轉出，把贓款從A口袋轉到B口袋，或向其他賣家交易購買高單價商品後轉售變現。透過以上方式，當天立刻轉移贓款，進一步來說，蝦皮網購平台可能已淪為詐騙者的洗錢好所在!

潘懷宗指出，有關網購平台業者之管理，台北市雖已研訂「臺北市網路購物平台管理機制」，但卻是由市府各權責機關依照販售商品屬性各管各的，並無專法管理或課予責任義務。例如:情色用品為警察局管轄、食品及醫療用品是衛生局、防蚊用品是環保局。然而，在現今電商發達的時代，釐清平台業者與買賣雙方間的權利義務關係，已顯得迫切需要。像江小姐的案例，若網購平台積極處理，應可從詐騙賣家的交易紀錄，循線查獲資金如何轉移，設法歸還受害者被詐騙金額，而不是叫受害人去報警，把交易糾紛丟給交易雙方、把責任推給警方去查，蝦皮自己穩穩賺交易手續費!

另外，潘懷宗提到，詐騙賣家帳戶是在與江小姐交易之後當天被凍結，表示有更多買家在江小姐之前就進行案件申訴，才導致詐騙賣家帳戶被凍結。此段時間，蝦皮購物平台是否有義務主動告知提醒這段時間有跟詐騙賣家交易的人? 如果在江小姐付完款當天，這個賣家帳戶就被凍結，蝦皮有主動提醒江小姐的交易可能有被詐騙的疑慮，江小姐就可以第一時間打電話給信用卡公司，要求刷退款項，這是非常有可能能將錢追回的(因為不是刷卡後就會馬上被請款)，但蝦皮並未主動告知，而是一周後江小姐主動發現。

再退一步來說，當江小姐向蝦皮提出詐騙申訴後，蝦皮是在一週後才通知民眾去直接去報警，但卻是在江小姐付款當天就凍結詐騙賣家帳戶，邏輯其實非常奇怪? 蝦皮客服應該是在江小姐一提交申訴就知道:可能又多一個受害者，第一時間就建議江小姐去報警才是。

最後，潘懷宗認為，雖然目前沒有電子商務的獨立專法，而是透過現有法律及制度謀求解決，但可研議是否設置專責機關，具體要求網購平台業者，踐行消費者保護之責任，舉例:
一、網購平台若發現疑似詐騙行為，應主動警示通知期間有交易的受害者或買家，讓他們可以盡早採取處理措施，如退刷或報警。
二、蝦皮電子錢包款項，大量金額應有信託，若詐騙賣家透過電子錢包消費直接在平台上洗錢，購物平台應將其視為個案，歸還受害者損失金錢。

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2016年度校委會研究生代表選舉候選人訪問

港大校務委員會研究生代表選舉現正舉行中，校園電視邀請了四名候選人接受訪問（因羅修慧不在港，因此未能與其進行錄像訪問），分別為李享宸、巫堃泰及朱科，從而了解他們的立場及政綱。是次選舉投票期為10月17日至10月21日下午五時正，合資格研究生選民可以到HKU Portal進行投票。

未有接受錄像訪問的羅修慧向本台提供了文字回應：

Q1. 閣下的參選原因？
Answer: 本人認為學生應該對大學事務關心，並積極參與，故參選鼓勵身邊朋友同學留意有關渠道。

Q2. 閣下在任期內最希望完成的政綱？
Answer: 一直以來，學生的聲音未有一套完善有效的機制有效地傳達，如本人有幸獲選，將積極鼓勵建立機制，例如網上平台，爭取大學正視相關議題。例如一個議題如在網上得到超過二百人關注，大學校委會必須責成相關部門處理跟進。

Q3. 閣下對於特首校監必然制有何看法？
Answer: 公帑有資助香港大學，校監代表社會成為信託人的一份子，不無道理。但是，一般學生對信託人的責任和權利，以及其權利責任的監管, 不太了解, 而我亦相信校監本人也不一定完全掌握. 故有關方面的條例必需溝通清楚, 以免誤會。

Q4. 校委會要求委員簽署保密協議，閣下會否簽署？
Answer: 在平衡與會者發言自由及免受外來政治壓力，以及與會者利用保密協議機制胡亂以無理理據處理議題之間，目前我認為前者較重要；所以我會簽署保密協議。

Q5. 若遇上一些關於公眾利益的情況，閣下會否選擇遵守保密制？
Answer: 我仍然會簽署保密協議。原因同上。另，大學裏所有的議題，基本上都與公眾利益有直接或間接的關係，所以重點似乎不是我會否簽保密協議，而是我代表的學生的意見，是否有效地傳達及影響校委會委員的決定。

Q6 對現屆研究生代表朱科的表現有何評價？
Answer: 我本人不認識朱先生，在他任內我並不是香港大學全職學生，所以不便評價。我對他選擇爭取連任，希望繼續服務研究生代表，表示尊重。

Q7. 以你所知，現時有關檢討大學管治的獨立專責小組進度如何？若閣下當選進入校委會後，將如何跟進事態發展？
Answer: 我並不清楚有關進度，也不知道有人正跟進此事的進度。本人將留意有關事態發展，避免使用不必要的干預，迫使獨立的小組作出交代。

Q8. 若閣下當選進入校委會後，將如何處理深圳醫院帳目問題？
Answer: 本人認為深圳醫院帳目問題存在疑點，但事情真相未明，難以責成或要求公開任何資料。我將會要求校方解釋情況，澄清事實。

Q9. 閣下對HKU Vision 2016有何評價？
Answer: 很可惜，經常連線不上。無法有效詳閱。但我認為平台有發展空間，尤其有關上述第２點的想法，可在此平台試行。

Q10. 閣下對其他幾位候選人有何評價？
Answer: 高興見到多人參與有關選舉事務，積極投入，他們的政網各有理據，希望當選者能參考。

Q11.閣下認為自己的宣傳工作是否足夠令研究生關注是次選舉？
Answer: 很可惜，不能。因為只有在Portal上一小段提醒學生投票，如非有一位侯選人張貼海報，我也不知道會否引起貴台注意並採訪我們。