【鬥陣來關心】金管會「三力四挺」專案

作者:彭彥植律師

金管會規劃的「三力四挺」專案於105年9月1日經行政院會議通過，金管會在被動的監管任務之外，認為金融發展與產業發產是互利共榮，故積極規劃提供「資金」、「智囊」與「場域」三方面的資源，作為動力挺「促進產業發展」、「協助青年創業」、「支持新創產業」與「創造在地就業」四個政策。

三力中，資金指「多元資金供應」，金管會提出的具體措施有：推動金融天使基金；放寬金控公司之創投子公司投資創新產業的金額上限；開放保險業可投資有限合夥型態之創投或文創產業，以可運用資金之10%為限；提高保險業投資單一創投事業之金額為2億元，無須事先申請；調降保險業投資台股風險係數；放寬私募不動產投資信託基金（REITs）投資於公共建設時之開發比例上限；放寬以公共建設營運收入辦理證券化之條件限制；中小企業信保基金保證成數由8成提高至9成；推動附帶收益融資（夾層融資）；擬定金融科技發展推動計畫等等。

智囊指「財務調研協助」，具體措施有建立創業財務輔導平台；銀行設置相關產業融資諮詢窗口，列入獎勵評核；鼓勵利用大數據協助產業調研及市場分析。而場域則指「軟硬設施支援」，軟體方面具體措施有建立金融業師平台、促進產學合作，硬體方面則有提供創業基地等。

此外，金管會就公司債、金融債與上市（櫃）債券ETF之證交稅，建議繼續或開始停徵10年，已與財政部達成初步共識。又關於大陸地區投資人及在台陸資投資事業在台投資基金及外幣債券，認為在有效控管風險、我國產業股權沒有遭受陸資控制及對國家安全沒有疑慮的前提下，有限度地開放投資可有助於活絡資本市場，將參考有關部會意見後修正相關辦法。

金管會已於105年9月30日依三力四挺專案推出「獎勵本國銀行辦理新創重點產業放款方案」，鼓勵本國銀行針對綠能科技、亞洲矽谷、生技醫藥、國防產業、智慧機械、新農業及循環經濟等7大新創重點產業，積極辦理受信，目標於105年10月1日至106年12月31日間放款增加1800億元。

金管會並於105年12月13日修正「資訊服務業及金融科技業為經主管機關認定之金融相關事業規定」，放寬銀行投資資訊服務業及金融科技業之業務項目，如與已核准投資者之主要業務項目不同者，視為非屬同一業別。

金管會於105年12月15日修正「金融控股公司之創業投資事業子公司參與投資金融事業以外非上市或上櫃公司一定限額及應遵行事項辦法」，放寬金控公司之創投子公司投資新創重點產業之金額未逾1.5億，且僅有該創投子公司參與投資者，得不受持股比例15%之限制。

本院委員林佳龍、林岱樺、吳秉叡、鄭麗君等18 人，鑒於台灣中小企業近幾年狀況：訂單短缺、工資逐年上漲、原料成本上升、近期台幣因QE3 走升可能導致出口不利、快過年（要發年終獎金），加上歐債重傷全球經濟，台灣尤其深受其害，導致中小企業經營成本節節上升。為台灣中小企業的生存，政府應參考先前金融風暴時之紓困措施，加強對企業界的紓困協助：第一，
由經濟部中小企業處出面並研擬方案整合，動用信用保證基金（簡稱信保基金）提高企業的貸款成數，如此銀行才會願意展期。第二，由金管會出面協調並研擬方案整合，以信用保證基金
來替企業背書並保證信用擔待，如此可以減少企業呆帳的可能性，銀行才願意協助挺企業。第三，由經濟部中小企業處放寬中小企業的紓困範圍，經過中小企業專案紓困，將打銷呆帳的條
件放寬，使貸款不容易成為呆帳，如此能使銀行願意展期企業貸款。本席建請經濟部中小企業處及金管會拿出具體措施來解決中小企業所面臨的嚴峻挑戰。是否有當，請公決案。

提案人：林佳龍 林岱樺 吳秉叡 鄭麗君
連署人：黃偉哲 邱志偉 姚文智 邱議瑩 李俊俋
    趙天麟 蔡煌瑯 蕭美琴 林世嘉 許添財
    陳節如 何欣純 林淑芬 李應元

主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。