📚#元照新書賞閱📚圖解保險法入門
【作　者】劉振鯤│ 中國文化大學法律系副教授

【本書簡介】
　　本書旨在為法律系、保險系學生及保險從業人員，提供一本簡明扼要的教科書，而且是一本輔以圖解的入門教科書。因為作者教授保險法20餘年，深刻感受到教學上的千言萬語不如一張圖表有效，特別是保險法在立法時，參考了德、法、美、日……等多國立法例，其意本在力求完密，結果反而使其邏輯未能一致，徒增理論盲點與學習困難。為使學習者易於理解，本書以淺顯易懂的說明，解析複雜的保險法理，並於適當處輔以圖表、考題研究、案例研究等方式，能有效建立保險法學習架構，亦能對重點爭議做深度探討，不僅可為初學者之入門指引，亦可為參加國家考試者之進修研究。

📖本書詳細介紹：http://www.angle.com.tw/Book.asp?BKID=14072

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📑精選文獻
1.連結之消費者契約──提供商品或服務與授信／游進發
2.德國勞動法院法上的調解法制初論／林更盛
3.學生受記「警告」懲處之權利救濟／陳文貴
4.不利益變更禁止原則之相關問題──以實務見解為中心（上）／孫啟強
5.從法律權利論國際人權文件之本土實踐／曾大千

🗒教學案例
1.建物外觀顏色與預售屋廣告的契約效力－最高法院108年度台上字第1201號判決評釋／陳忠五
2.憲法（教學PPT檔）／許育典
3.2020會計、稅務實務案例總回顧：納稅者權利保護法與稅務救濟案例分析／黃士洲
4.從公司經營權爭奪的型態談僵局的化解與預防／陳連順
5.家族傳承不可不知的法律知識(3)－境外控股風險與法人分割／王明勝
6.109年度綜合所得稅最新申報實務－包含新頒釋函及疫情租稅措施／張曉芬

📚期刊
1.國際應用科學與工程學刊18卷5期（2021.09）
2.萬國法律238期（2021.08）
3.教科書研究14卷2期（2021.08）
4.護理雜誌68卷4期（2021.08）
5.消費者報導484期（2021.08）
6.人醫心傳－慈濟醫療人文月刊212期（2021.08）
　
📕論著
1.稅務法規（六版）／陳志愷
2.雙語體育教學輕鬆上路／程峻
3.新比較教育學：理論與研究／沈姍姍、洪雯柔等
4.素養導向評量：理論與實務／謝名娟、程峻
5.財產與責任保險（二版）／陳彩稚
6.行銷企劃：C2B新典範／蕭富峰

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📌行政機關的判斷餘地與司法審查／李玉君（暨南國際大學公共行政與政策學系教授）#月旦法學雜誌第316期
　　
本文以臺灣士林地方法院107年度簡字第20號判決為例，討論行政機關判斷餘地理論與司法審查間之關聯，歸納目前實務學說普遍承認具有判斷餘地的案件類型，並嘗試建立法院對於行政機關適用不確定法律概念的思考路徑。而後進一步針對本案情形，法院判決認為健保署對於全民健保「被保險人合理住院日數」之核定具有判斷餘地，指出其有判斷餘地之見解雖值贊同，卻未就個案審查衡量行政機關有無資訊不完備等瑕疵，實屬灼見。
　
✏關鍵詞：不確定法律概念、判斷餘地、專家審查、健保保險給付
　
✏摘要：

本案之爭點在於：健保署對被保險人「合理住院日數」所為之判斷是否合法？此一問題涉及何謂「合理、適當之醫療服務」不確定法律概念的解釋與適用。本案判決援引判斷餘地理論，認為「被保險人合理住院日數」之判斷職權，涉及高度之屬人性、專業性、經驗性之專業判斷，鑑於法官審查能力有限與權力分立原則，法院應尊重健保署基於專業醫師本於專業審查結果之判斷，駁回原告之訴。本文歸納學說與司法實務已發展出之判斷餘地類型與法院審查項目，從法律的適用步驟建立行政法院對行政機關適用不確定法律概念之思考路徑。據此，檢視後得出結論：本案判決因限於專家迷思，未能指出健保署之原處分有應考量之因素而未考量與判斷理由不備之違法情事。
　　
✏試讀
🟧問題意識之說明
　
本案為全民健保保險對象於臺灣地區外發生不可預期之緊急傷病，於當地醫療機構就醫後，回臺向保險人健保署申請核退境外自墊醫療費用之爭議案件，其所涉及的法令主要為健保法第55條第2款連結全民健康保險自墊醫療費用核退辦法（下稱「核退辦法」）第6條第1項第2款之規定。據此，保險對象在符合「於境外發生保險人公告之不可預期的緊急傷病」、「須在當地立即就醫」要件時，即可向健保署申請自墊醫療費用之核退。健保署則依每季公告之核退費用基準於審查後「核實給付」，惟核退金額不得高於核退辦法所規定之定額上限。而所謂「核實給付」依衛福部91年之函釋，係考量世界各地醫療水準及制度差異所為之裁量性規定，依「例外從嚴」之法理，本保險施行區域外之核退案件，除有核退金額不得高於本保險支付各特約醫學中心各類平均費用之上限外，保險人所依循之審查原則應無二致，亦即保險人對施行區域外之核退案件，應有審核其是否適當且合理之權限。基此，本案法院判決處理的爭點乃：健保署對被保險人原告「合理住院日數」所為之判斷是否合法？
實則，全民健保為增進全體國民健康，提供保險對象基本之醫療服務，惟囿於財源之有限性與社會資源分配之公平性，對於保險給付以合理而有必要之醫療服務為限乃制度設計之必然。至於，如何之醫療服務方為合理、適當，健保法第63條第1項則授權保險人遴聘醫藥專家進行審查，並據以核付費用。然而，何謂「合理且適當」涉及評價與判斷，乃行政法領域中之不確定法律概念，行政機關就不確定法律概念在具體個案適用之判斷是否合法，基於依法行政原則與憲法保障人民訴訟權之旨趣4，理應由職司法律解釋與適用之行政法院加以審查，惟因不確定法律概念之含意多半模糊，又常涉及許多複雜之主觀、客觀評價事實，法院原則上雖享有最終決定權，但學說上實務上多承認在例外情形下，行政機關於解釋適用不確定法律概念時，應享有一定的「判斷餘地」，法院應予以尊重。
　
🟧法院審查不確定法律概念之思考路徑
　
基於有權利即有救濟之憲法原則，不確定法律概念之解釋與適用，最終的決定機關，原則上是法院而非行政機關。然而，不確定法律概念中，除有描述性或經驗性的概念6外，也常有許多需要價值判斷或利益衡量的概念，依「機關功能最適原則」，其適用是否宜由法院做完全的審查，不無疑義。是以，針對規範性、評價性不確定法律概念之解釋與適用，在實務上最重要的課題即是探求：何時應例外地承認行政機關對行政決定的判斷餘地以及法院在何範圍內得對此項判斷餘地予以審查。就此，本文歸納學說與司法實務已發展出之判斷餘地類型與法院審查項目，嘗試從法律的適用步驟建立行政法院對行政機關適用不確定法律概念之思考路徑，期提供法院檢視行政決定是否合法時，更清晰的方向與指引。
首先，須辨明的是，此所謂之判斷餘地，應只存在於不確定法律概念對於個案的涵攝，即行政機關對於個案事實是否合於法律構成要件的個案判斷，而不及於事實認定與其解釋，蓋事實之真偽法院須依職權調查證據，依經驗與論理法則認定之；而法律的抽象解釋具通案性，法院有最終的解釋權，應依解釋方法探求法律的意旨，不受行政機關法律見解的拘束。
其次，判斷餘地的存在需有法律的授權，行政機關依法行政，故法律乃是探求判斷餘地是否存在的形式出發點，而是否存在法律授權可透過法律上明確規定，如德國限制競爭法或通訊傳播法明確授予行政機關判斷餘地，或透過法律解釋承認判斷餘地，因此「具備正當化判斷餘地的實質理由」為存在判斷餘地之關鍵……
　
🗒全文請見：專家說了算？行政機關的判斷餘地與司法審查──從臺灣士林地方法院107年度簡字第20號判決談起，李玉君（暨南國際大學公共行政與政策學系教授），月旦法學雜誌第316期
　
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3815
　
　
　
　
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本集主題：「談判力就是你的超能力：從工作到生活，結合理論與實務，精闢解析談判五大元素，一次學會20個談判致勝關鍵，現學現賣，即學即用」介紹
　　　　　　　
訪問作者：鄭立德
　　　　
內容簡介：
談判力，就是你的超能力！
讓您：專業精進，增加自信；解決問題，提升業績！
幫您：打開僵局，化險為夷；得到更多，創造雙贏！
　　
不了解人性，就等著ＧＧ！
不懂得談判，只能說遺憾！
　　
從應徵面試、要求加(減)薪，到裁員或跳槽，
從解決消費爭議，到面對客訴處理，
從爭取保險理賠，到公共意外怎賠，談判，無所不在！
從諸葛亮赤壁之戰，吳蜀生死結盟談判，古今多少事，
到司馬懿關公之死，吳魏分化結盟談判，盡付談判中！
戰場、商場、職場、家庭，
無論工作或生活，人生無處不談判！
　　　　
作者簡介：鄭立德（Leader）
Leader''s學經歷
師大附中、政大政治系、美國伊利諾大學MBA
和風談判學院 認證講師
台新金控 教育訓練講師
保險信望愛獎 最佳專業顧問
金融研訓院、資策會、欣台保經 特聘講座
台灣服務業發展協會 副祕書長暨資深顧問
神經語言學(NLP)專業執行師
現任：力得企管顧問有限公司 總經理暨首席講師
　　
　　
作者粉絲頁： 鄭立德的談判樂活學堂
　　
出版社： 布克文化
粉絲頁： 城邦讀書花園



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