內政部國土計畫審議會昨（24日）進行 #高雄市國土計畫專案小組審查。

高雄市國土計畫以地景保育軸與產業升級軸串接，並劃設13個未來發展區。

不過，高雄在2010年縣市合併後人口為277萬，近10年未顯著成長，高雄市國土計劃中也預估16年後人口仍然持平，卻增設3300公頃的產業用地。

#人口過度集中市中心，加上高雄 #枯水期的水資源缺口嚴峻，內政部國土審議計畫委員認為論述不清，#寶來不老溫泉區地質脆弱也有疑慮，要求送大會必須完整說明相關配套。

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【健全國土生態綠網，首件民間團體認養土地！】

年底到了，但保育的腳步可沒有緩下來 🏃 我們大力推動的 #國土生態綠網計畫 有了新進展！✨ 好夥伴 #國有財產署 全力支持 #土地環境保護認養，媒合了兩個民間團體認養國土生態綠網沿海保育軸的重要區域－布袋、七股，讓更多動物可以安心生活啦！😘

❓為什麼要認養土地呢🤔
其實有近六成保育類野生動物棲息在淺山到海岸間，但這些地區私有地比例高，棲地保育難以一蹴可幾。所以我們跨出保護區，與國有財產署著手盤點閒置國有地，讓具備高度生物多樣性資源條件的土地不再標售或標租，並開放保育團體申請認養🙌

像是這次被認養的 #布袋 及 #七股 鹽灘於停止曬鹽後，因為維持廣大的水域面積，成為水鳥的重要棲地，數量和種類都非常多！全臺可是有20%的燕鷗及50%的其它鷗科鳥類分布在布袋鹽田呢🐦 所以 高雄市野鳥學會及 台灣黑面琵鷺保育學會 Taiwan Black-faced Spoonbill Conservation Association 得知認養原則通過後，立即分別對布袋（約91公頃）及七股（約361公頃）鹽灘地提出認養計畫，成為民間保育團體基於保育目的認養國有土地的先鋒👍

接下來我們會持續努力促成土地認養，讓更多野生動植物受惠！🐯

#照片感謝邱彩綢提供

🇯🇵 臺日交流，攜手護山 🇹🇼

還記不記得去年與日本簽訂的 #策略聯盟協議 呢～
https://www.forest.gov.tw/forest-news/0063023

我們與日本交流從🌄里山倡議的推展到串連💧森川里海保育軸線的眾多議題，分享如何以社區為主體營造里山環境的🦋生物多樣性，面對東亞地區的共同問題，相互學習切磋。

近日，當時和我們交流的「日臺里山交流會議」中村伸之會長接受日本《讀賣新聞》專訪。中村會長說，他在2016年在京都的一場研討會中認識了前來與談的屏東科技大學森林系陳美惠教授，透過陳美惠教授的分享，看到在臺灣南部的莫拉克颱風受災的原住民部落，整體的災後重建工作中，引進生態旅遊（ecotourism），利用部落的鳥類，昆蟲，植物等生物資源，傳統的生活文化，採用有機栽培的作物和料理。兼具自然保育和資源活用，這與他提倡的里山保全活動十分類同，深有共感，因此開啟深入交流合作。

報導中，他特別指出，台灣的生態旅遊「是日本方面一定要學習的！」✨

今年十月我們將前往日本京都學習🗻 與日本夥伴攜手合作，持續努力創造一加一大於二的效益，推動里山的保護計畫，創造新的根經濟，今後也要繼續彼此砥礪👍👍

中村會長分享原文看這裡⬇️
https://www.facebook.com/100001951971030/posts/2557751147633259?sfns=mo

「原住民為什麼要自治？！」

「原鄉為何要脫離地方政府？！」

在上周一預算總質詢，針對各原鄉地區統籌款分配嚴重失衡問題，陳冲院長回應 : 中央有編列四年500億的預算，原民會明年也編了68億的預算；這樣的回答顯示出院長對於原住民的問題和預算分配是完全陌生的。

所謂的四年500億，簡單的說就是行政院各部會近四年執行於原鄉「公務預算」的總和，這些預算並非特別編列，而是近四年來各部會所必需執行的例行性業務。舉例：「四年50­0億的計畫中，交通部98至101年編列了150億的預算。然而這150億是用來改善省道的公務預算，就算沒有四年500億的計畫，公路總局一樣要執行這些預算」。而原民­會明年度的68億預算，實際可支用於原鄉的預算大概只有30億。

身為原住民立委這11年來，走遍原鄉部落，看盡政府處理大、小風災，編列各式各樣的特別預算，以及地方政府長期以來任意挪用預算所凸顯的問題。而這些問題的背後受創最深的­就是原鄉。

「行政區劃法」和「財政收支劃分法」草案，該兩法案本會期也列為行政院優先法案，但這兩個法案如果沒有結合內政部正積極研擬的「國土計畫法」和「原住民族自治法」共同思考­，將無法落實執行防災救難預算，和國土保安永續發展的目的。

行政院版的財劃法草案希望達到「增加地方實質財源」和保障「地方財源只增不減」。假若在現行的地方制度架構下，只因政治考量便要增加、保障地方政府的財源，就算給地方政府­再多的預算，都會被挪去作為經濟發展之用，或地方首長以選票為考量，將多數的預算投入在人口集中、選票多的區域，犧牲的將又是地廣人稀的原鄉。

防災不編預算，救難推給中央，這就是地方政府面對災害的標準態度。

從地理環境而言，中央山脈是台灣的命脈，災害也來自於這裡。內政部在國土計畫法草案中規劃了「中央山脈保育軸」，就是期望好好保護這條命脈，成為都會群發展的後盾，讓台灣­這塊土地永續發展。而行政區劃法的概念，則是希望藉由重新規劃行政區域，整合成幾個都會群，以增加台灣的競爭力。

「中央山脈保育軸和原鄉的行政區域」有91%是重疊的；簡單的說，中央山脈保育軸=原住民族地區30個山地鄉（區），兩者有著密不可分的關係。

五都成立後，新北市將烏來鄉變成都會區，台中市納入和平鄉，高雄市納入那瑪夏、茂林、桃源三個鄉。這五個鄉，都位處中央山脈保育軸，本應負起保育山林的任務。但現在這種制­度設計，使得一個地方政府裡，同時有發展競爭功能的區域，又有保育山林的區域。對地方政府來說，顯然無法兼顧這兩種任務，犧牲的只會是保育。

假若把國土計畫法中的「中央山脈保育軸」單獨劃成一個行政區，直屬中央，而這個行政區也正是原住民三十個山地鄉（區）的範圍，讓保育軸行政區域明確，同時讓原住民族落實自­治，並負擔起保育山林的責任，這樣是不是更能將中央的資源，直接投入到防災救災與國土保育之中，而不被挪為他用，台灣土地與人民的安全，才能更好的永續的發展下去。

2012.10.15 預算總質詢

近年來大小天災不斷，政府對此付出了慘痛的代價，以2004年的七二水災而言，通過了水患治理計畫，編列了1,160億的特別預算，2009年莫拉克風災編列了1,200億的特別預算。付出這些慘痛的代價的背後，其實是有原因的。

在陳冲院長上台後，積極將「國土計畫法」和「行政區劃法」列為優先法案。但依照目前這兩個法案的設想，仍然無法落實中央防災救災預算，和國土保安永續發展的目的。

原住民鄉土地面積大、人口少，在民選制度下，原住民的選票不足以影響縣市首長的產生。於是，縣市首長往往將中央統籌分配款，挪用到人口多選票多的都會區，而這些款項甚至含括了防災救難、保育山林的預算，導致原鄉基礎建設殘破不堪、災害頻傳，原鄉在目前地方制度底下的處境就是如此的不堪。

所以本席堅持「行政區劃法、國土計劃法及原住民族自治法草案 」行政院一定要併案討論。

假若把國土計畫法中的「中央山脈保育軸」單獨劃成一個行政區，直屬中央，而這個行政區也正是原住民三十個山地鄉（區）的範圍，讓保育軸行政區明確，同時讓原住民族落實自治，並負擔起保育山林的責任，這樣是不是更能將中央的資源，直接投入到防災救災與國土保育之中，而不被挪為他用，台灣土地與人民的安全，才能更好的永續的發展下去呢？

2012年3月23日內政總質詢3-2
質詢行政院長陳沖 內政部長李鴻源 原民會主委孫大川


內政部研擬中的「國土計畫」，規劃中的「中央山脈保育軸」，
如果我們將保育軸地圖套上30個山地鄉的地圖，重疊度高達百分之九十五。
「國土計畫」中的其他幾個區，主要都是為了「發展」、為了「提高競爭力」；
只有「中央山脈保育軸」是為了「生態保育」，是為了當「永續發展」的後盾。

再看內政部的「防災地圖」，絕大部份的土石流潛勢區與30個山地鄉高度重疊。
在台灣，在這個區域，原住民族具有千年以上的生活經驗。這樣的經驗，讓原住民族擁有這塊土地的生態智慧與防災避難知識。

如果，在這個區塊劃設「原住民族自治區」，讓自治區政府成為「生態保育、防災救難」的國土保安尖兵，那不是一舉數得。

如果「國土計畫」與「原住民自治」是可以整合的，那我們只要再將「行政區劃」中的「五都十七縣市」修正為「五都十七縣市一自治區」就可以了。


「國土計畫法草案」與「行政區劃法草案」的研擬應納進「原住民自治區」的概念，行政院應整合考量「國土計畫法草案」、「行政區劃法草案」與「原住民自治區法草案」。

現在，「行政區劃法草案」已送來立法院，本席將根據內政委員會的決議，要求與「原住民自治區法草案」併案審查。但是，三個草案的整合工作，本席要求行政院提升位階由副院長主持。