📌疫情衝擊下的公共工程不可抗力約款／謝定亞（中央大學營建管理研究所教授） #月旦法學雜誌第316期
　　
本文著眼於當前covid-19疫情衝擊下工程廠商遭遇的困境，深入探討公共工程契約中，不可抗力條款的解釋與適用。全文以公共工程委員會針對疫情影響發布的各函釋為核心，詳盡分析行政機關意見與公共工程契約範本中「不可抗力條款」的規範內容，解讀「不可預見且無法合理防範」之自然災害要件適用於疫情的可能與困境，再說明不可抗力條款諸如展延工期、停工、調整價格等效果，佐以比較FIDIC國際工程範本，內容充實，值得讀者細讀。
　
✏關鍵詞：不可抗力約款、公共工程、COVID-19疫情衝擊、工程採購契約範本
　
✏摘要：

行政院公共工程委員會為減輕疫情對於國內公共工程造成之衝擊，於2020年3月6日針對履約中政府採購案件，提供各機關相關處理方式之函示。綜合觀察公共工程委員會近期函示，可大致歸納公共工程因應疫情之重點，包括此次疫情屬不可抗力事由、已通案性影響履約進度、造成部分個案考慮停工，及影響公共工程之履約成本。本文分析公共工程委員會相關函示內容，比較相關採購契約範本約款，以解析機關依據前開函示因應疫情相關處理方式之潛在立場衝突點，並嘗試由FIDIC等國際慣例之角度，檢討相關配套措施，並提出具體建議供各界參考。
　　
✏試讀
🟧不可抗力約款分析
　
檢視工程採購契約範本，其中「不可抗力」字眼共出現11次，集中在第7條履約期限、第12條災害處理、第16條保固、第17條遲延履約及第21條契約終止解除及暫停執行；就本文之角度而言，最關鍵之約款則為第7條第3款第1目與第17條第5款，後者涵蓋工程採購契約範本對於「不可抗力」之例示內容；比較工程採購契約範本（下稱「契約範本」）第4條第8款有關給付廠商所增加之必要費用約款與第17條第5款所列舉之不可抗力情事，可知工程採購契約範本對於不可抗力事由之分類，仍未統一。第4條第7款第4目「善盡管理責任之廠商不可預見且無法合理防範之自然力作用」為不可抗力之抽象認定標準；而第17條第5款「其他經機關認定確屬不可抗力者」則提供機關認定不可抗力事由之裁量依據。若將機關裁量範圍與此抽象認定標準結合，則其他不可抗力事由即是「善盡管理責任之廠商不可預見且無法合理防範之自然力作用」。此外，由於第4條第7款第4目僅限於「自然力作用」，則上表中第17條第5款相異之事由，因多屬人為因素造成，故排除於適用範圍。工程採購契約範本在制定前述條款時，究係因何種政策目的而制定出前後不一致之不可抗力事由，值得另外推敲。
　
綜合前述，工程會函示內容，大致可歸納如下：
一、就延長履約期限部分：廠商可主張疫情乃範本第17條第5款第5、10、12或13目等不可抗力事由，依據第7條第3款主張延長履約期限；
二、就停工部分：延長履約期限之依據同上；倘因疫情衝擊停工而不能履約者，得主張免除契約責任；倘停工達一定期間，有權請求終止解除契約。
三、就延長履約期間增加之必要費用部分：依據第4條第8款第4目之不可抗力事由請求為完成契約標的所需增加之必要費用。
　
1999年版FIDIC紅皮書第19.1條為不可抗力約款。就抽象標準而言，共有四個準則，即該例外事件或狀況：a.已超出一方當事人之控制；b.該方當事人於訂約前無法合理慮及；c.該方當事人於事件之發生亦無法合理避免或克服；d.且係非可歸責於他方當事人之事由所致。此定義較之工程採購契約範本「善盡管理責任之廠商不可預見且無法合理防範之自然力作用」更為細緻。第19.1條另外例示五項不可抗力具體情事：（1）戰爭、敵對行為（不論宣戰與否）、入侵、外敵行動；（2）叛亂、恐攻、革命、暴動、軍事奪權或政變或內戰；（3）暴亂、騷亂、混亂、罷工或與承包商無涉之停業；（4）與承包商無涉之軍火、爆炸性物質、核子輻射或放射性污染；及（5）自然災害如地震、颶風、颱風或火山爆發。第19.4條則規定，若承包商已通知業主並因不可抗力造成遲延及／或受有損失者，承包商有權依據第20.1條之規定，向業主請求工期展延及／或費用。
　
相較於FIDIC第19條，工程採購契約範本第17條第5款之不可抗力範圍似較FIDIC為廣泛，例如納入意外性質事由：「3.墜機、沉船、交通中斷或道路、港口冰封」、「6.履約標的遭破壞、竊盜、搶奪、強盜或海盜」、「7.履約人員遭殺害、傷害、擄人勒贖或不法拘禁」；與政府行為相關事由：「8.水、能源或原料中斷或管制供應」、「10.非因廠商不法行為所致之政府或機關依法令下達停工、徵用、沒入、拆毀或禁運命令者」、「11.政府法令之新增或變更」、「12.我國或外國政府之行為」等。工程機關在適用上，顯然較為明確，亦減少機關須自行認定不可抗力事由之頻率。
　
🟧工期衝擊之舉證
　
公共工程受疫情衝擊最顯著的影響是勞動力與施工材料的供應短缺問題。依據工程採購契約範本第7條，廠商之工期因而受衝擊時，應證明「有下列情形之一（且非可歸責於廠商），致影響進度網圖要徑作業之進行」，即舉證：一、非可歸責於廠商；二、已影響網圖要徑。相對的，機關就廠商之可歸責性問題，亦須確認廠商已「善盡管理責任」，且該事件確係「不可預見且無法合理防範」。
　
參考工程會函示內容，廠商倘未能依時履約者，廠商得檢具相關事證向機關申請延長履約期限。此「事證」須足以建構疫情衝擊與不能依時履約之因果關係。工程會的函示已明確定性疫情衝擊為「不可抗力」事件，機關與廠商即應以此為前提協商如何進行契約權利義務之調整。但在執行實務上，廠商仍有幾項舉證障礙必須克服，分述如下……
　
　
🗒全文請見：公共工程上不可抗力約款之分析──以當前COVID-19疫情衝擊為核心，謝定亞（中央大學營建管理研究所教授），月旦法學雜誌第316期
　
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3815
　
　
　
　
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許太太的 #動物溝通課程 來嘍！ 10/2、10/3

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如果你想知道毛孩的心思，想更進一步與他交流，許太太邀請你繼續往下閱讀。

不必天生敏感，也不需要通靈體質，只要你願意敞開心，就能找回人類直接與動物心靈溝通的能力。

【為什麼要學習動物溝通】
學習動物溝通是一個培養安靜內在，進而去感知超越感官知覺的過程。當心處在寧靜、專注又開放的狀態，自然能接收到動物的訊息，與動物做心與心的傳遞、接收。

現代人生活繁忙，凡事講求效率和速度，習慣向外尋找刺激，逐漸忘記那份單純、自在的安靜。我經常鼓勵學員把這份平靜延伸到日常，幫助我們面對心情起伏；課堂中練習敏銳的覺察力，對於生活各方面也有許多益處。學生們笑說，除了學會動物溝通，好像脾氣也變好一些，比較不那麼容易暴走了呢。

許太太會在兩天的課程裡，用簡單的方法帶學員慢慢回到平靜的自己，覺察內在細微變化，打開心和動物連結，親自接收動物對你說的話，體會他的心情，感受他超越言語的愛和溫暖。

【關於許太太】
本名劉怡德，外型瘦高內心溫暖，是兩隻貓的媽媽，因為愛動物而吃素，深信生命中得到的一切皆來自於給予，熱愛生命的真善美。

在動物溝通的世界找到天命，經驗豐富，對教學充滿熱情，以無私又真誠的態度分享動物溝通的技術與精神。

●專職動物溝通師
●超過600個溝通案例上千小時的經驗
●動物溝通系列課程 授課講師
●文化大學推廣部 動物溝通課程講師
●文化大學推廣部 教師最佳新人獎
●台北市寵物商業同業公會 專任講師
●AuroraInno 丰碩興創智庫 專任講師
●臉書粉絲頁【許太太與貓】負責人
●⟪當愛來臨時- 我與我的貓老師⟫ 譯者

【基礎班課程特色】
✔︎ 給麻瓜的初階課程：
少量的理論知識，搭配豐富的感覺練習，適合零基礎的朋友。許太太不希望在課程結束後，學員得到許多相關理論知識，卻跟真正實作有很大的距離。
✔︎ 大量的經驗分享：
許太太是持續接案的職業動物溝通師，在課程裡真切分享長期累積豐富的案例和練習經驗，並清楚知道初學學員正在及即將經歷的練習過程，盡可能給予各式協助。
✔︎ 活潑的教學方式：
有別於沉悶的補習班式教法，活潑的教學方式帶領課程是許太太的教學特點，並鼓勵學員與學員之間進行練習和互動。
✔︎ 沒有任何宗教靈性儀式：
用最完美的工具- 我們的身體，直接與動物連結。
✔︎ 長期學習計畫：
優惠價格參加每季一次的半日主題工作坊，許太太邀請其他講師來分享特定主題課程。完成本初階的學員能參加由台北市寵物公會核發證照的二階動物溝通課程。

【課程簡介】
Day 1 扎實的準備
●原理簡介
●認識超感官知覺
●靜心練習
●直覺力練習
Day 2 實作與討論
●五感練習
●兩次遠距離動物溝通實作
●探討溝通師的條件與倫理
讓許太太手把手教學，帶你進入動物心中的小世界。

【Q&A】詳見報名表單

【開班日期】
2021/10/2（六）、10/3（日）
9:30 - 16:30
兩日共12小時

【上課地點】
台北市中山區民權東路三段
（近捷運中山國中站，詳細地址報名成功後通知）
是很精緻又舒服的上課空間喔

【學員人數】
維持良好學習品質，上限8人

【費用】
原價$13800 （以下優惠擇一使用）
★優惠1
曾經參加許太太在文大推廣部的課程說明會，即可折抵$1000。（請提供該講座或說明會的報名信函或截圖）
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9/19（含）前一人報名享有早鳥折扣$1000
9/19（含）前兩人報名享有早鳥折扣$1500/人
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現在是政府立案動物保護團體、收容所的員工/ 長期志工本人提出證明文件即享五折優惠，限一名額。

【退費方式】詳見報名表單

【報名方式】
填寫本報名表單 ➡︎ 主動發私訊給許太太確認名額 ➡︎ 提供帳號轉帳 ➡︎ 轉帳完畢報名成功

報名表在這⬇️⬇️
https://forms.gle/uJtECbwBViZFxBRu6
（任何問題歡迎私訊給許太太）
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許太太想帶給學員的不只是技術，還有自我成長與照護，及道德倫理，讓動物溝通和心靈都能穩健發展。課後讓學員們多元學習不同主題，已經舉辦過的工作坊包括「末期寵物安寧照護」、「離世溝通」、「獸醫師、動物溝通師與飼主的三角關係」等，是學員們認為獲益良多的管道喔。
#名額有限
#趕快手刀報名吧
#讓許太太帶你進入與動物談心的世界

圖片由愛動物的插畫家Yoga提供，歡迎追蹤她的IG https://instagram.com/yoga_yenhui

#長文版​
2021年上半年，其實我大部分的時間是花在我的兩條 #線上線下混層學習課​
第一個是《陪伴式講師訓》是年初招生除了教學技巧以外，我會陪他們一年，好好的面對市場，目前我可以說這應該是 #台灣一年期講師訓最高規格的課程​
​
在這短短的三個多月中，他們已經有自己的 #線上課程、 #線上讀書會、 #自己的電子報與 #週更文章的具體產出，且相較於其他講師訓著重在《教學技巧》，而對於我來說 #教學技巧只是一個基本能力，更關鍵的是，我們聚焦在「 #經營、 #市場階段性行銷」讓鍾情於教學的講師可以 #有連結市場的能力，#不會有課無市，我們甚至有每位講師的OKR診斷與調控，每位講師都會被我溫和的推到市場面前，在疫情之中靈活的經營自己的底蘊與聲量​
​
這是一個「#建構長期學習環境與連結積極能力者的學習策略」但是客單價高（三到四萬），也是專屬給講師或是積極的個人品牌來學習的，目前主要的學員輪廓則是經理人轉行講師的素人講師群從教學到銷售的學習，與一些高手級的講師是來討論營運策略​
​
第二條產品線則是比較平價，但是質感非常高的《策略思維商學院》裡面是讓想要深度學習卻又要顧及家庭與工作的學員設計的，一個月平均兩天線上課程，但是我們提供的都是個案等級的教學， #一個月四天的投入時間(上課加作業)、 #個案等級的教學品質、連結自身工作的現場諮詢與實戰，因為我覺得絕大多數的學院或是教育單位都是讓學員成長有舞台，然後就以學員轉職成功為號召，但是我卻是希望《策略思維商學院》是以學員可以擁有 #就地解決眼前問題的能力 而不是把自己的問題放著，去找著下一家公司，這是規避型的策略　​
​
針對這樣的情況我也只能說 #要是你沒有辦法就地解決問題 為自己與企業創造價值，那就算你換到下一家公司 #同樣的問題也只是換了不同的辦公室 早晚會再發生一次​
​
這是一個「#建構長期學習環境與連結積極能力者的學習策略」但是客單價低（一到兩萬），後來來報名的學員都是一般中小情企業的主管與特別積極的學習者，像是一些品牌、行銷總監、企業經營者，我會推薦想要了解高階主管在想甚麼的朋友或是想要晉升主管的朋友可以來到這邊，會有跨職級的交流，所以這是一個小型的學院， #人數高也不會超過500人，以確保服務的品質與諮詢的深度​
​
以上這些在2021年其實已經幫我帶來可以安然度過疫情的營收​
​
接下來想再跟大家分享2021年下半年，另外幾個我在進行的計畫​
#線上的產品與服務 與一本書​
​
#主要是在定價上都有很親民的價格，所以要是你還無法一次花上萬元跟著我長期學習，建議你可以先閱讀這些線上商品的服務方式與定位​
​
我的線上課程《晉升主管必修的28堂簡報課》已經銷售3300份，而今年我已經在六月完成了《加碼課：商業提案、大型演講、新創募資與面試提案》全新一百頁教學簡報，也即將在七月的時候完成後製後公開給大家，到時應該會漲價，我會建議大家現在去買，因為日後我還是會再繼續加碼，但是現在買得日後都可以免費得到新課程！​
​
說真的，新加碼的課程可以讓你懂主管的營運思維，讓你在大型演講中表現出色，在創業之前有懂得新事業價值表達的方式，最後面試過程中可以讓你有策略與清晰的傳達你自己的價值， #每一個部份價值都超過了三千，但是我都免費的加進去，這是因為我希望這門線上課程是真的可以 #在關鍵的商業情境中協助你們度過個階段的難關。目前七月上線前購買價格都不變喔！請早！​
​
最近我的線上課程也多了一堂《遠距離提案術》我也建議大家可以一起購買，這是之前以直播形式錄製的線上課程，有更多的互動與當時和學員的討論，應該可以讓課程在閱讀上更有陪伴的感覺，歡迎大家一起體驗一下我們的新的嘗試​
​
而除了這些比較親民的線上課程之外​
​
我還在形式上與協助大家的階段上 #與商周有了新的產品服務給大家，但是依舊都是堅持一個長期的服務與陪伴，方便大家可以用另一種方式一起成長，已經可以購買了，並也會在七月開始服務大家《治華老師帶路｜52位名人的職涯成功學》這不光只是我的個人經驗，我們還整合了商周52位名人的職涯經驗與訪談的文章，讓我們討論學習的內容可以有 #更多已經在商業世界中被落實的經驗作參考，在閱讀的過程中我也看到了很多值得我們學習的經驗與方法，相信這也只有和商周合作才會有這樣規格的產品！​
​
我的個人經驗（52封信，完整性高）​
被落實的經驗（商周名人採訪與一年完整內容，落實度高）​
你們的真實問題（每月直播進行問題回覆，實戰性高）​
​
我們在課程設計上是以函授（一周一封信 一年52封信）的方式給大家一個最完整的陪伴式成長，我們也輔以每個月一場專屬會員直播形式的線上回覆說明會，幫助大家解決我們在當下遇到的職涯問題，因此要是你想要初步嘗試有一群人長期的一起成長的環境，歡迎你可以從這產品切入，了解我在職場上是如何協助大家擬定方案，解決問題的。​
​
最後一項則是一本書，書名是暫定《百萬職業講師的策略經營說明書》，這一本書是我在疫情這段時間中寫的，大概是七到八萬字的一本書，這本書記錄了我身為職業講師自己在這知識經濟下多元商業模式的經營之道，在這本書中我會明確地跟大家分享我自己在經營時的每一個關鍵訣竅​
​
像是訂閱制，可以每個月幫講師帶來穩定的現金流，很棒，但是為什麼之前囧星人每個月20多萬的訂閱收入，最後她會選擇停辦？ #又為什麼有些明明很優質的線上課程卻在募資期銷售不起來？ #你知道線上課程要如何定價嗎？ #為什麼很多講師都過不了這一關而在線上課程中失敗？這些都是職業講師或是知識型自雇者在未來都會遇到的關鍵時刻，一兩次細節的失誤，可能就會遇到無法挽回的後果，這些我都會在書中跟各位講師分享。​
​
我甚至也會很細緻的剖析年收入100，200萬到300萬年收的職業講師在營收策略上的關鍵點與策略，這些都是我自己在經營自己的講師職涯時自己所走過的路，當然，我在這書中也邀請了 #六位年輕但是在不同商業模式上有獨特經營之道的講師來跟大家分享像是電子報、關鍵字甚至臉書社團的冷啟動眉角，都是在未來想要在這社群與知識經濟下想要當職業講師的朋友的必備技能與心法​
​
而這些都會寫在這本書中，請大家敬請期待，這本書就跟我的課程一樣，從不藏私，把最關鍵的精華都會在這本書中揭露，你是職業講師嗎？你的營收破百了嗎？要是沒有，那真的就把這本書帶回去吧！七月可能上市！​
​
以上這些就是我最近在經營的產品線規劃，要是大家對哪方面有興趣，歡迎留言告訴我，或是把我的粉絲頁設定為追蹤，方便日後得到一些相關的課程資訊。

給想學習EXCEL VBA，提高工作效率實體開課訊息

東吳大學進修推廣部：
EXCEL VBA 與資料庫雲端設計(初階)
EXCEL VBA 辦公室自動化(進階) 2014/5/15 每週四晚上18:40~21:50
http://www.ext.scu.edu.tw/class_02-2.aspx?SubClassID=31&ClassTypeID=3

若上課時間無法配合，可以參考完整上課錄影函授DVD：
http://terry55wu.blogspot.tw/p/dvd.html
建議從
基礎的光碟10-13，光碟17-25，
進階的光碟22到，光碟26、27
申請：http://goo.gl/ZlBZE

吳老師 2014/4/24

01_萬年曆重點複習
02_萬年曆事件驅動程式說明
03_萬年曆將函數改為VBA
04_數學函數月考成績計算
05_數學函數月考VBA與自訂函數
06_SUMIF函數與VBA說明
07_SUMIF轉換VBA說明
08_SUMIF轉換VBA變數生命周期說明
09_Count相關函數說明
10_Count轉換VBA說明
11_補充清除空白程式說明

教學影音:
http://www.youtube.com/playlist?list=PLsE34duTsJQzjpQ3xLVh0IZPjHH7sjGHr
完整論壇：
https://groups.google.com/forum/#!forum/tcfst_excel_vba2014

與前幾期的課程雖然用的是相同的範例，但最大的不同在：
1.除了解說?建函數公式，並將之轉成自訂函數，把複雜的公式變簡單。
2.如何將複雜的公式變成簡單的按鈕，按下按鈕就自動完成工作。
內容主要分成：
1.常用函數
2.進階函數應用
3.從函數到VBA設計
4.如何自訂函數
5.VBA程式設計入門
6.如何錄製巨集與修改
7.如何將大量資料轉存到資料庫
8.如何讀取資料庫資料
詳細目錄：http://goo.gl/eQptxx

有講義與範例和完成的畫面公式與程式碼，
只要按照每周的順序學習，學會EXCEL VBA自動化絕非難事，
優點：
1.可非線性學習：可按照自己最不熟的部分多次學習。
2.可反覆學習：有疑問可以多次聽講，保證學的會。
3.可攜帶學習：只要有瀏覽器就可以播放SWF檔，MAC電腦也沒問題。

上課參考用書：

超圖解 Excel VBA 基礎講座
作者： 亮亨/譯 出版社：旗標
出版日期：2006/05/15 定價：420元
日本Amazon網站同類書籍銷售No.1

課程特色：
1.如何將函數轉成VBA
2.VBA與資料庫快速結合

EXCEL函數、 VBA與資料庫是分別屬於三個領域的知識，
但卻是目前大家都需要的一項專業技能，要把三者融合的很好實在非常不容易，
剛好我有近20年的VB程式設計與資料庫設計的經驗，
教EXCEL函數與相關課程也有多年，因此清楚如何把最重要的知識教給大家，
ADO資料庫設計的知識非常多，但根據我多年的設計實務經驗，
覺得最重要的是掌握SQL語言，就可以輕易的完成查詢、新增、修改與刪除等功能，
就可以輕易的完成自己想處理的大量資料，大大提高工作效率了!

更多EXCEL VBA連結：
01_EXCEL函數與VBA http://terry28853669.pixnet.net/blog/category/list/1384521
02_EXCEL VBA自動化教學 http://terry28853669.pixnet.net/blog/category/list/1384524

吳老師 2014/3/20

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吳老師 2014/3/20

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完整論壇：
https://groups.google.com/forum/#!forum/tcfst_excel_vba2014

與前幾期的課程雖然用的是相同的範例，但最大的不同在：
1.除了解說?建函數公式，並將之轉成自訂函數，把複雜的公式變簡單。
2.如何將複雜的公式變成簡單的按鈕，按下按鈕就自動完成工作。
內容主要分成：
1.常用函數
2.進階函數應用
3.從函數到VBA設計
4.如何自訂函數
5.VBA程式設計入門
6.如何錄製巨集與修改
7.如何將大量資料轉存到資料庫
8.如何讀取資料庫資料
詳細目錄：http://goo.gl/eQptxx

有講義與範例和完成的畫面公式與程式碼，
只要按照每周的順序學習，學會EXCEL VBA自動化絕非難事，
優點：
1.可非線性學習：可按照自己最不熟的部分多次學習。
2.可反覆學習：有疑問可以多次聽講，保證學的會。
3.可攜帶學習：只要有瀏覽器就可以播放SWF檔，MAC電腦也沒問題。

上課參考用書：

超圖解 Excel VBA 基礎講座
作者： 亮亨/譯 出版社：旗標
出版日期：2006/05/15 定價：420元
日本Amazon網站同類書籍銷售No.1

課程特色：
1.如何將函數轉成VBA
2.VBA與資料庫快速結合

EXCEL函數、 VBA與資料庫是分別屬於三個領域的知識，
但卻是目前大家都需要的一項專業技能，要把三者融合的很好實在非常不容易，
剛好我有近20年的VB程式設計與資料庫設計的經驗，
教EXCEL函數與相關課程也有多年，因此清楚如何把最重要的知識教給大家，
ADO資料庫設計的知識非常多，但根據我多年的設計實務經驗，
覺得最重要的是掌握SQL語言，就可以輕易的完成查詢、新增、修改與刪除等功能，
就可以輕易的完成自己想處理的大量資料，大大提高工作效率了!

更多EXCEL VBA連結：
01_EXCEL函數與VBA http://terry28853669.pixnet.net/blog/category/list/1384521
02_EXCEL VBA自動化教學 http://terry28853669.pixnet.net/blog/category/list/1384524

吳老師 2014/3/20

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