#做好區域排水
#簡化救助程序

嘉義縣平均雨量超過200毫米以上，甚至部分地區平均雨量及時雨量全國第一；大雨造成山區土石坍方、海線低窪淹水壓力及全縣農產及畜牧場損害嚴重。

我們統計有20幾種品項的農作物受損，受損金額粗估有1億2,000多萬元，目前還在累加中，在全國來講是重災區。

總統 蔡英文 Tsai Ing-wen 到嘉義來勘災，要求農委會救助要「從優、從速、從簡」，農委會也提出全區品項認定及有些品項不用再認定是否有20%損害，直接由農委會公告認定，這樣才可能從優從速從簡。

我向總統建議：全國有些重要的蔬果糧食產區，除了前瞻總體治水計劃，應加速或專案經費將蔬果糧食產區的區域排水優先做好，我們發現這次災情多半是大水淹進溫室內，而不是風雨直接襲擊農作物，而原本農委會溫室的補助計劃就是針對颱風豪雨，希望能穩定菜價，但此次是淹水入溫室，就和排水有關了。

這次新港因為六腳大排溢流，全長28公里整治，雖然前瞻逐編列預算，仍是整治太慢，如果有專案經費優先治理再加上籌設新港滯洪池，那對新港蔬果溫室保全就更進一步。

另外，爭取增設北港溪堤防之抽水站及引水箱涵；改善荷包嶼排水系統及增加區域排水清淤經費，我們就有更大量能，舒緩鄉親的水患之苦。

台灣駐香港辦事處七名職員昨日搭機返台，正式宣告我國在香港的駐外機構進入 #準撤館狀態。對於長期在香港前線從事涉外工作的同仁，時代力量表達誠摯打氣。辛苦了，歡迎回家。

時代力量自從去年七月開始，即多次透過記者會及臉書等形式，公開呼籲政府應正視台港關係的變化，並預先思考在我方不可能簽署「一中承諾書」的前提下，我方派駐香港人員無法赴任，駐港機構未來應如何調整相關業務形式。

我們的擔憂其來有自。

台灣社運人士李明哲自2017年被捕後，至今仍然身陷囹圄；前英國駐港領事鄭文傑（Simon Cheng）於2019年8月8日遭到逮捕，並拘留15日才得以釋放；更不用說國際危機組織高級顧問、前加拿大外交官康明凱（Michael Kovrig）於2018年12月於中國遭到逮捕，至今仍未釋放。

如果說中國連英國及加拿大的外交官都敢羅織罪名逮捕，那我們如何能不擔心台灣駐港機構員眷的安危？

除了同仁安危的顧慮之外之外，時代力量立法委員陳椒華也於今年三月份在立法院針對駐香港辦事處的資安顧慮質詢陸委會主委邱太三，並請陸委會說明駐港辦公館舍的機密電訊、電務、電郵等通訊系統以及館員的個人電郵及手機，有無資安疑慮。可惜當時邱主委並未正面回覆。

如今，陸委會總算聽到時代力量近一年以來的呼籲，決定撤回七名駐香港辦事處人員，只留下一名職員及當地雇員，並調整相關業務辦理方式，以雲端或線上等形式因應。

對於陸委會堅持台灣國格，不屈服於中共及港府的淫威，悍然拒絕簽署一中承諾書，並堅持到最後一刻方撤回駐外人員，時代力量原則予以肯定。而讓我們更欣慰的是，我方駐港職員在最後一刻離港前，幸未遭到港府刁難，人身安全得以保全。今日陸委會撤回前線同仁的決定，正是回應了時代力量這一年來多次語重心長的呼籲，也證明我們的疑慮並非無的放矢。

未來，在兩岸春暖花開遙遙無期之際，我們也呼籲邱太三主委，必須要積極思考台港澳關係的下一步，莫再繼續期待中共虛幻的善意。隨著中共對台灣在外交上只會逐步進逼，台港澳關係正面臨關鍵轉捩點，政府及全民皆應該理性思考，未來台港澳關係的下一步應如發展。

而從台灣政府整體的法制圖像來看，誠如邱主委所言，台港關係的特殊性是建立在香港的獨立自治上，當中共將黑手伸進香港，台灣政府必須思考是否需要援引港澳條例60條，停止港澳特殊法制的適用；甚至在兩岸關係上，未來有一天，台灣政府也應思考進行組織改造的必要性及可行性，將「陸委會及僑委會」與「外交部」合併，以「外交途徑」來處理「兩岸關係」。

最後，我們也要再次呼籲，兩國之間相互設立館處乃基於對等、互惠、尊嚴的平等原則，如今港澳相繼宣布暫停在台辦事處的運作，我方駐港機構實在不需繼續委屈求全。若中國已經決定撤館，我方亦須嚴正回應，以維台灣國格。陸委會對於駐港機構的運作，應早日設立停損評估點，倘每次遇到港府無理對待時，僅口頭表達遺憾，實在難以符合國人期待。

｜延伸閱讀｜

時代力量長期呼籲
2020/7/7 時代力量呼籲蔡英文 Tsai Ing-wen總統需盡快針對如何「保護在港國人」的問題做出超前部署
https://reurl.cc/6aQXmd

2020/7/8 時代力量「面對港府國安惡法 你我都是李明哲」 記者會
https://reurl.cc/En1Ydk

2020/7/10 面對國安法鐵幕壟罩，時代力量提醒政府應考慮「軟性撤僑」
https://reurl.cc/9rR0en

2020/7/13 駐港辦公室持續辦理《第八屆就業徵才會》，時代力量對政府無視國安法風險感到痛心
https://reurl.cc/bXle03

2021/3/12 務實評估緊急狀況港台僑撤離的標準作業程序與撤館評估機制
https://reurl.cc/j8vaMn

2021/3/23 陸委會能否保障我駐港官員人身安全
https://reurl.cc/4aWqmX

2021/5/19 即刻評估撤掉我駐港辦事處的必要性及可行性，讓僅剩的八名駐港官員儘速安全返台。
https://reurl.cc/qg0o1R

「常設獨立調查機構，促進軍中人權保障——軍冤制度公聽會」
　
從行政院軍事冤案申訴委員會2014年8月28日結束任務之後，軍中仍常發生意外、疾病或自殺死亡的案件。案件中，往往有家屬和軍方各執一詞、無法互相信賴的情形，也有深入調查後，發現事實與第一時間說法不同的狀況。
　
為了討論制度面如何讓事情能有公正客觀的調查，並重建軍民雙方的信賴，會期的第二天（2月2日），我舉辦了「常設獨立調查機構，促進軍中人權保障——軍冤制度公聽會」，邀請軍冤受害者家屬、專家學者、民間團體及國防部、法務部與內政部役政署等機關進行對話。
　
#設立常設委員會 #制度化軍事冤案調查
　
吳景欽副教授首先指出，外部軍冤調查制度，是解決軍中案件調查疑義和信任的方法，並認為以台灣國軍將近二十萬的規模，有必要成立常設化的委員會。吳教授所屬的陪審團協會也曾經提出民間立法草案，將服役期間死亡、失蹤，或者心神喪失、重傷和軍中不當管教的事件納入調查範圍，並讓專家學者、公正人士和家屬代表參與，達成組織上多元性。吳教授強調，委員會必須有強制處分權，以避免形式化，最好還有司法背景甚至檢察官身分的調查官，讓組織更有專業性；且在調查結束之後，也可以考慮賦予委員會提起訴訟或補償的權限。吳教授進一步舉出曾經被發回偵查五次、最後交付審判，但還是不了了之的江國慶案為例，認為進行軍事冤案調查改革的同時，也需要進行司法改革。
　
胡博硯教授強調，處理軍中不當處遇事件，是轉型正義的最後一步。雖然國防部這幾年不斷地努力，但努力不只是軍方要對自己交代，更是要對人民交代。如果國防部花費時間心思的調查沒有人相信，也只是事倍功半。胡教授並舉出最近的司法弊案，認為有公正第三方在，才能取信大眾。胡教授也以國家運輸安全調查委員會成立的歷史為例。運安會的前身行政院飛航安全調查委員會，是因為民眾不信任民航局的調查而成立，後來職權更擴張到各種交通運輸事故。因為運安會，交通安全調查的公正性才被建立。胡教授也舉出德國基本法的軍事監察使為例，建議可將相關事務交給一個專門的職位或機關，並可針對軍中制度問題提出報告，藉由第三方的監督反饋，獲得幫助機關改善的力量。
　
#癥結在於信任 #落實透明參與
　
洪文玲教授基於犯罪防治的專業，指出案件預防、危機處理和對家屬的事後協助是最大重點。
　
洪教授表示，軍中管理制度和外界差異很大，因此要理解是不是軍中管理制度、霸凌文化或體制造成問題。洪教授在研究訪談官兵時，就得知因為精實案等原因兵力縮減，造成基層及高層壓力很大，也讓休假不穩定或工作量越來越重，甚至做到不適任的工作，以及部分軍人因為人際關係或資歷而被欺負的狀況。洪教授也認為，軍方的輔導機制，要和家人加強溝通服役情形，不要讓父母親最後接到一句孩子自殺了，但對軍中的生活狀況完全不清楚。
　
在遺憾發生後，洪教授強調重點不在於苛責軍方，而是要追求真相。然而，如果相關程序不夠公開透明，家屬會不信任，也會有很多衝突和激烈情緒投射在軍方第一線的處理人員。洪教授並藉由犯罪防治理論中的中立化理論，指出軍方可能表示自殺是因為無法適應軍中生活等狀況，導致家屬在第一時間常常有軍方在推卸責任和傷害被否定的感受。然而，不論是自殺或者人為所致，也無論是出於人格特質或受到霸凌等因素，都不能否定死者身上受到的傷害。關於對被害家屬的協助，洪教授認為可以提供家屬免費法律諮詢、心理輔導機制以及社會救助。並建議可以考量像是犯罪被害人補償的制度，讓家屬能有救助的補償金。
　
關於設立軍冤委員會，洪教授指出，獨立調查機構的需求，是因為家屬無法信任軍方調查的結果。然而，如果軍人為了榮譽或不願意傷害同胞而掩蓋事實，獨立機構能否調查真相，也有問題，更重要的是第一時間尋求諸如警方等外部證據保全和鑑識機制。洪教授也期待，能用更建設性的方式，藉由軍方的再教育讓大眾重拾對軍方的信心。不要讓過去「不合理的要求是磨練」等想法，成為合理化折磨與虐待等犯罪行為的藉口。
　
最後，洪教授認為，建立獨立機構之後還需要建立信賴；而要建立信賴的因子，必須要修復軍方和家屬的關係。然而，軍方如果為了要維護「榮譽」而不願表示真相，修復關係就很難。也可能有人擔心說真話會害到同胞，因而良心掙扎。如果在修復式司法程序中能有保密機制，可以讓家屬能夠得到真相和道歉，也能讓家屬不會走得那麼辛苦。
　
#真相不能重現 #家屬負重前行
　
有許多家屬出席這場公聽會，從切身的經驗和感受出發表達看法。
　
2020年4月，發生了黃姓中尉自戕案。黃中尉的姐姐指出，黃中尉的案件遇到手機無法解鎖和監視錄影系統故障等困難，地檢署也作出不起訴處分。軍中調查的資訊不對等，導致沒辦法第一時間保全證據。因此希望有相關機制，不然難以調查真相。而家屬之所以希望成立獨立委員會，是因為軍中封閉獨立的特性。並且，檢察官軍事經驗不足，也相當依賴軍中的調查結果，因此只有熟知軍中文化的調查，才能深入剖析死亡原因。最後，她也質疑軍中死因調查欠缺第三方介入，讓家屬求救無門，並認為目前的體制會合理化軍人在軍中死亡的結果。如果不雙管齊下推動司法和軍中的改革，就會不斷發生同樣的狀況，家屬也得不到真相。
　
2012年發生的陳替代役男死亡案，讓家屬沉痛至今。陳媽媽表示，她想要的是真相，不是要撫卹，因此到現在仍拒領撫恤金，並質疑調查沒能查明相關疑問，以及事後役政署高層沒有積極溝通回應。陳媽媽也表示了對立獨立調查機構的期望。
　
2008年的蔡學良案，讓蔡媽媽投入軍冤行動的行列。蔡媽媽表示，在蔡學良死亡的第一時間，她就列出十項不合理之處，但沒有獲得回應。還有她的堅持努力，蔡英文總統最後指示行政院、國防部進行實彈測試，並推翻原本認為蔡學良是被步槍槍擊的判斷。蔡媽媽進一步認為，只有由家屬參與成立軍冤委員會，協助委員會的相關人員也必須獲得軍冤家屬的認同，才不會被吃案。
　
軍冤家屬丁爸爸表示，當初他的兒子是因為弊案而死，但當立法委員到軍中視察時，軍事檢察官竟然在電梯裡面恐嚇他不要亂講話，不然讓他一塊錢都領不到。丁爸爸同時指出軍中階級和貪汙等諸多問題，並感嘆大眾不知道軍中的黑暗。
　
2020年1月，蘇威宇因為部隊延遲送醫，成為植物人。蘇爸爸表示，在事情發生的時候，家屬都很恐懼，更不知道怎麼面對。他到處尋找方法和真相，也想知道發生了什麼事情。蘇爸爸並質疑，事發後軍方以偵查不公開等理由，拒絕提供調查資料給家屬，對孩子有利的錄影更只有單張截圖；調查也不確實，每當家屬向上級提出質疑而有壓力，才有簡略的補充報告。從這樣的經驗出發，蘇爸爸認為有軍冤委員會存在的必要。
　
2004年，在陸軍高中服務的連上士因為不堪軍中壓力而燒炭身亡。連爸爸也控訴，連長當時不合理禁假、工作做不完，孩子也和他說等不到回家。並質疑當初軍隊說會進行相關協助，才會簽和解書，但事情到現在都沒有辦法解決。到現在他已經七十幾歲難以工作，卻還要想辦法照顧將近百歲的母親。
　
嘉義縣議員何子凡議員也舉出親戚的故事。40年前，何議員的大伯於金門服役時死亡，軍方只表示是工事意外，阿公阿嬤也未能到金門認屍，只收到送回來的骨灰罈就不了了之。何議員並指出，除了設立常設的獨立委員會，更重要的是如何在制度和資源上進行配置，讓第一時間能進行證據保全並釐清爭議。
　
#承諾進行內部改革 #尊重相關制度設計
　
國防部法紀調查處陳代處長表示，國防部近年有進行相關改革，從去年10月1日即試行軍風紀律改革專案，並在今年一月正式施行。有別於過去由單位自行調查，改革案建立了由上級單位調查的三級調查機制。而在死傷案件中，也讓家屬可以親自或指派律師見證調查經過，並根據案情邀請外部專家協助調查。此外，監察委員也對軍中案件非常關切，所以案件結束後都會將卷證資料送給監察院再進行調查。而如果相關制度立法通過，也會配合執行。
　
役政署替代役訓練班張副執行秘書表示，對於役男不幸的事件感同身受，也會尊重設置常設獨立調查機構的機制。張副執行秘書並表示，前任與現任署長曾經到場關懷慰問家屬，役政署也會協助家屬進行後續事宜。事發後，役政署也已加強相關制度設計及訓練，並設置意見反映信箱及專線，希望能及時解決問題，防範事故發生。
　
法務部法制司張科長則表示，涉及案件辦理的建議，會帶回給相關單位參考研究。至於軍冤條例，有待提出具體條文再表示意見。
　
#四年期待落空 #盼有實質進展
　
胡博硯教授、吳景欽教授和蔡媽媽都指出，在2016年洪慈庸委員、顧立雄委員就曾經舉辦過公聽會，也有法案提出，但在立法院的議程上沒有進展。吳教授並表示，陪審團協會在2020年底也開了軍冤委員會常設化的記者會，提出民間版條例草案，希望不要過了四年之後，還是在提出同樣的訴求。
　
#建置獨立調查 #重視民間意見
　
我認為獨立調查的意義，不只是家屬要找到真相，也是國防部要找到人民的信賴。現在的國防部和過去雖然有所不同，但是行政組織和方法更應該與時俱進。例如運安會、災害事故調查會和監所的外部視察小組等外部獨立機制，都可以協助機關避免同時是調查主體和被調查對象的問題，也避免和當事人或家屬發生緊張的關係，更能累積能量和經驗而專業化。而且，從國防部的角度認為不重要的問題，或許外部看來是重要的，如果有專責機構，才能避免盲點而提出改善。
　
最後，我也提醒國防部應該更重視家屬的意見，因為沒有人比家屬更在意這樣的議題。就如同日本福知山線出軌事故，家屬和JR西日本公司合作努力，改變了諸如要求列車準點等造成風險的作為。我也認為，只有藉由各方的努力，一起推動制度改變，才能發現真相，並避免悲劇一再發生。

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