[ 公私合作夥伴關係BOT是顆萬靈丹 還是地雷? ]

政府公部門以類似BOT等 <公私合作夥伴關係模式> 將政府掌有土地等公共資源與權益等 透過契約委託交由民間私部門企業來投資建設及經營 主要著眼於 期望達到能分擔或減少政府財務人事負擔 增進服務品質效率 創造民間投資就業機會 以及利潤回饋公益...等政策功能目標

然而 若嚴格檢視在這種公私合作夥伴關係下 至今在台灣各地 不論由中央或地方政府所推動的BOT案件 : 目前對於究竟哪些是允許政府機關以BOT方式委外的項目 實際上一直是在缺乏ㄧ套法律規範 標準用以節制主政機關胡自決策 也一直是在政府決策行政流程無ㄧ套法定標準 以及是在程序上欠缺公開透明情況下進行

換言之 政府部門只要依促參法 採購法等 是可以不管委外的項目是不是具有公益性 和急迫必要性 ? BOT後是不是因而授予得標企業對特定公共資源經管的獨佔性? BOT是否因而剝奪掉公眾平等的近用與受益權利 ? 這些並非政府決策者衡量評估可不可BOT的要件

此由國內在各山海縣市地區 中央與地方政府部門大肆推動的眾多<觀光飯店或旅館興建BOT案>證之 確實都不具有任何的公益性和急迫必要性! 估且吾人先不去談 BOT它對於當地自然生態與人文環境必然會造成的負影響 這種BOT它將剝奪多數人對自然生態景觀資源的平等近用權 甚至於 它將直接損害到當地原住民族群的傳統土地與生存發展權等 明訂在國家憲法增修條文與原住民族基本法對於台灣原住民族各項固有權的維護保障條文

但是政府部門為何還是不忌諱地硬是要推動這種BOT案 ? 原因難道只在於主政機關希望能充實縣庫或國庫財源 ..如此單純而已 ?

政府部門經常性莫名地 為一些非必要推動的BOT案 做<先射箭再畫靶>的前置鋪陳讓BOT契約完成 然後再運用公權力協助廠商 逃避中央環評 全力排除來自環保團體 以及地方利害關係居民或原住民族群部落的反彈阻力 這全然本末倒置的政府腳色作為 過程與結果 除難免啟人有無圖利特定廠商疑竇之外 其實也因此大大地提高這類BOT案無限期延滯和失敗的風險 最後導致公部門企業合作夥伴關係 走上雙輸決裂的難堪局面

前車之鑑不遠 BOT案究竟會是顆<能點石成金>的萬靈丹 還是顆地雷 ? 甚望此刻正在規劃 或推動進行此類 BOT案的政府部門機關與企業 三思而行

本次定期會第一組總質詢，森堡挑選了十個主題質詢，並要求縣府相關單位在兩週內提具相關的報告或應對措施與議會，十個主題如下：

1. 海洋污染，石蚵與吊蚵同蚵不同命。
縣府核准的吊蚵範圍與實際面積差距甚大，且多數採用保麗龍浮具，除造成海洋污染外，也沒有任何獎懲制度、補助照領，且金門以石蚵聞名，但石蚵與吊蚵的輔導與補助卻有失衡現象。

2. 合法不合理，標案誰處理。
「得標公司甫成立，沒有相關實績，即可標得縣府案件」、「20萬小吃店華麗轉身可標得500的攝影資訊案」、「工策會僱員可承接縣內公部門的委託案」等，合乎採購法但多數不合理，不管廉委會成立與否，請縣府能從最基本的標案管理做好。

3. 不用納管沒有考評稽核的社團，該如何服眾？
縣府工策會所領的社團補助破千萬（今年度1280萬），不需績效，也不用考核，業務內容與委外的三創平台幾近相仿，兩者今年預算編列約近二千餘萬，似有檢討之處，森堡建議未來建設處進行組織再造，是否應全面檢視工策會與三創平台。若工策會確有存在必要，也應針對預算補助建立相應的稽核制度，以善用每一份公帑支出。

4. 工程品質的惡性循環
某設計監造單位在106-108年間金門接案16案，工程規劃設計含監造，總金額近8億，107-108被查核扣點50點，其中一工程案依底價設計服務費用約1400萬，該案記點卻扣罰金額僅5萬餘元，相關單位應加強查核，建立廠商接案能力評鑑機制以及不良廠商的淘汰機制。

5. 是辦學還圈地？
銘傳大學在金門校地15公頃，目前開發面積未及15%，學生人數更與金門大學全然無法比擬，該校不僅校地利用率明顯偏低，憑著一紙公文縣府就要配合向國產署辦理撥用三獅山營地，膨脹需求的作法實不合理，銘傳大學若有戶外探索教育場地教學需求，理應可向縣府租用柳營營區，不僅可增加柳營使用率，也可讓縣府有財政收入。

6. 狀元地與牛屎埔
同樣地段與地目租賃金額相差30倍，請縣府請全面清查縣府所有私有地租用及公有地出租的狀況，並檢討「金門縣縣有非公用不動產租金計收標準」，平衡價差與公庫損失。
今日承辦處室回應是決標公告價格誤植（決標金額多了一位數）

7. 牧場無管理，全民喝屎尿水
作為民意代表，森堡不忍整個山外區的居民長期飲用糞便與屍體污染過的生活用水，太武山下一處違法養牛場，不僅侵佔公有地且鄰近水源區，縣府還要協助為他解套，另外縣內還有多處鄰近水源與水庫上游的大型養牛場，森堡強烈要求立即處理，否則我們將以民意代表的身份告發並檢舉至相關單位。

8. 野生動物不分貴賤，明星物種
因為明星物種獲得關注，而取得資源是好事，但金門還有很多野生動物也是全台少見的資源，水獺保育中心目前還在規劃中，各項軟硬體還有機會可提高層級，變成「野生動物保育中心」，請不要錯失良機。另外，金門的獸醫培訓制度也沒有對應政策，地方特考缺額難補，若沒有確實處理以後將可能發生有保育中心無獸醫的困境產生。

9. 藝文特區於法何據？
雙乳山營區在戰地史蹟學會與文資局的努力下，成為全國第一個具備文資身份的近代戰役史蹟，縣府卻在沒有建立相應保存計畫的情況下，就發包藝文特區相關規劃設計與調查案，讓金門珍貴戰地資源成為雞肋，司法大道得標的規劃廠商甚至在文資審議會上，省略部份資料欺瞞委員，曾呼籲相關單位正視金門頻傳的戰地文化資產悲歌的楊縣長，應立即實現承諾比照傳統建築風貌獎助自治條例建立相關法令讓戰地史蹟，另外府內相關單位可按照國產法28條規定或是特別法的促參法，讓已撥用的營區部分租用民間業者，增加縣庫與國庫收入，重要文物更需善加利用國產法的「珍貴財產、珍貴不動產」，讓我們可以保留下更多珍貴的文物資源，轉化為觀光助力。

10. 此外，7月26日是大膽戰役70週年紀念日，請縣府重視這個日子，並與金酒研擬高端紀念酒銷售，除可對戰役紀念，亦可增加金酒營收。

#把新店子弟留下來 #增設國中全力加速！
加速區段徵收流程和設校規劃流程

哲彰上次和侯市長討論 📒
🏫#如何把新店子弟留下來？哲彰建議

※#新設國中 讓家長多一個選擇🙋‍♀
※鼓勵現有國中積極發展 #特色招生⛹‍♀

針對上次的議題 👩‍🏫和教育局跟地政局局長質詢
十四張B單元增設國中的問題

🏫央北文11會設立國小
主要是 #提升競爭力及雙語教學🖋籌設特色學校
國中的部份 改在十四張重劃區
這個方向基本上沒有問題

我的問題是🤔#現在進度如何❓
因疫情關係，目前延後辦理公開展覽和說明會
等到地政局徵收完畢、驗收完畢
才會開始做設校的評估
編列設校的經費💦再蓋學校
如果是這樣的話 要花多少的時間❓
最快也要三到四年以上

再把設校的程序完成 這樣至少也要8⃣年

局長承諾哲彰✔️設校評估是有需要的話
政府會成立 #籌備處

今天設校的需求是非常明確的
那在完成區段徵收前🔔#把籌備處設立好
徵收完成📣就可以進行蓋學校的動作

🎉#這樣就可以縮短好幾年的時間！
不需要等到整個徵收完畢！

另外 舉例林口國際學校和央北年租金差了五倍
促參法❓政府採購法❓或其他誘因❓
#試問會有企業願意進場嗎❓
這個也要請局處研究討論

國中的這部份 我們可以 #超前部署！

✨✨✨
更多的質詢影片 👉https://www.youtube.com/channel/UCReshva4mN5LInjnYxWfl8w#