【龔成問答信箱】（Q13981-Q14000）

Q13981：

龔先生，你好，久仰大名，我現在24歲。

已閱讀追讀閣下書藉，面書，問答信箱，文章及追讀各投資，巴菲特，價值投資法，理財，心理學書藉三餘年，由一開始對投資一竅不通，到今日越來越理解何謂投資，何謂資產。

昨日為剛上班第一個月的出糧日，毫不猶豫買下閣下一系別十一本書細讀，精讀。感謝你，改變我的未來，命運。

無論如何，衷心感謝你

龔成老師：

知識改變命運，這是永遠正確的道理，當然，我地要學習正確的知識。

你這刻是黃金年齡，要盡力儲蓄，投資，同時要大量增值自己。你買入書，作為投資在自己身上，一定是最好的投資。

多謝你支持，一口氣買了我全部著作！我每一本都是包含了豐富的知識，絕對可以助你整個人的提升！記住，買左一定要讀，細心讀！

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Q13982：

成哥隻246係咪即是血本無歸？
停左成十年，現在除牌，我d$即係點

龔成老師：

坦白講，企業去到除牌這一步，大多數都無價值，或極少價值。

除牌的意思，就是由一間上市公司，強制變成一個非上市公司，由於公司不是倒閉，因此，公司仍然存在的，但你的股票，卻無法透過港交所去賣出。

你只能如私人公司般，賣給某些投資者。當然，一般都未必有人買。

睇翻瑞金礦業（0246）2019年中出期的財務數據，仍然有幾億現金，不過有負債，初步睇不是資不抵債。但見佢停牌前的市值為$80億，現時的資產淨值，只有當年的20份1，加上佢年年虧損，相信就算日後有人同你買股份，價格都遠比停牌前的價低。

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Q13983：

ASM Pacific 0522
前景正面 但現價入是否合理？ 市盈率也是19陪
謝謝龔成老師

龔成老師：

ASM PACIFIC（0522），係全球首個為半導體封裝及電子產品生產，提供步驟技術和解決方案的設備製造商。業務為設計、製造及銷售半導體工業所用之器材、工具及物料，以及表面貼裝技術配置機。

佢之前係湯森路透的報告中，ASM被選為全球百大科技領導企業之一。

可以，這股有質素，有投資價值，不過近期業績就只是一般，現價算是合理區中上部，分注投資都可以。

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Q13984：

我43歲，家庭主婦，有100萬資金，只有2萬多元股票，如果分配我的投資？
股票同現金比例應如何？

龔成老師

你43歲，財富仍有增長的能力，但就不是進取型。

你可以投資平穩增長型的股票，現時持有的$100萬（我假設這是閒錢），你可以動用$50萬，但就要分注投資，例如分1年去慢慢入。

平穩增值股，例如盈富（2800）、金沙（1928）、長建（1038）、中銀（2388）、港鐵（0066）、恆基（0012）、港交所（0388）。你可注入就得。

其實，以你的年齡，財富仍有一定的增值力，建議你多增加投資知識，在選股、企業估值、投資時機上落功夫，對你長遠財富有好大影響。

現時大市處合理區，可以一邊投資一邊留現金，而餘下現金的運用，就是等大跌市時出手，如果你能在這段時間學好選股等技巧，到大跌市時就能把握機會，財富增值會更明顯。

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Q13985：

你好，我係你最近期股票班學生，正在分析1177中生製藥，但發現佢2018年同2015年每兩股送一股，係減去其他一次性收入之後。

因為紅利導致2018年同2015年既每股盈利大減，如果用番2018年平均股價除番2018年減去一次性收入既每股盈利時（即PE)，當年平均PE會高達78倍，非常不合理，我要點樣做先能夠減去派紅利對PE既影響去分析1177既合理價？

龔成老師：

中生製藥（1177）2018年的盈利，的確要調整。

主要是由於佢2018年有特殊收入入賬，因此令盈利數字大增，這會令市盈率數字減少左好多，因此，我地要調整。

至於2送1的因素，已在年報中反映左，因此，你唔需要再為這因素而作出調整。

如果考慮特殊收入的因素而調整，你預現時的市盈率大約30倍-35倍，以一間有質素，仍有理想增長的企業來說，又不算太過高，當然，不能說平宜。

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Q13986：

老師，我想問496怎樣？
1789可以買入？
3313如何？

龔成老師：

卡森國際（0496）佢主要從事製造軟體傢俱、物業發展，及經營旅遊相關度假區，業務有點不穩定，間中會有虧損數出現，加上股價上落極大，風險高。

投機味太重，不建議。

愛康醫療（1789）有質素，但現價有少少貴，如想投資，算回少少先小注。

雅高控股（3313）股價波動極大，與賭無分別。投資價值未見，賭的價值可能有。

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Q13987：

你好老師，我係投資新手，對10送1股有D疑問。

先有以下假設：
1/ $3000月供0012恆地
2/ 月供股價維持在38.35(10送1後升回這價位)
3/ 月供20年
4/ 以息換股

20年後，我手上的股數已上到95xxx股？第21年如果不理本身股票價值，只計算全年收息(以今年派息計算)，都已經有11萬多？（和匯豐0005回報一樣？)

如我以這股數及假設估價賣出，價值比起我股其他股票一倍有多？

其實我是否對10送1股有誤會？

龔成老師：

如果佢每年都有10送1，之後又股價在除淨後上升，這等如假設佢每年的股價上升有10%。

同時，你以股代息，假設佢每年都有股息率4%以上，你我初步計，你的確有$9萬股-$10萬股。而佢一年派息$1.6，即是你一年收息約$16萬，每月$1萬多。

上述的回報的確不錯，但當中有一個好大的假設，就是每年除淨後，股價都會回升至原位，即是你假設佢股價上升10%，同時，當假設佢每年派息一樣，如果佢每年都有10送1而同時又保持派息，這就反映「股息增長有10%」。

這些假設，即是令佢每年的複息增長率，去到14%。這是一個高增長率，比好多股息的增長率都明顯高！

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Q13988：

龔成老師，現在股市都受中短期影響，1211, 2800 都相繼受挫，你覺得我可不可以先停一停月供?

先儲一點金錢? 我每月是供 $6000 的。或者應有何策略? 謝謝

龔成老師：

唔需要停的。

做月供股票，一定是長期，只要佢長遠升翻上去，你就不用理中短期股價跌，試想想，如果你10年後賣出，最重要當然是10年後的股價上升。

佢現時的股價下跌，對你10年後的表現無影響的。

只要企業本質無變，只是面對中短期的問題，咁就得。

反而我地會希望佢中短期股價跌，咁樣你長期月供，就可以把握這個機會，買到更多的平貨。

當然，現時大市處合理區，未到平宜區，你本身都應該留翻部分現金，作等機會投資之用。

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Q13989：

你好啊！我31歲人 有20萬儲蓄，一直都不識投資。每個月儲4000左右，目標儲到100萬先。有什麼方式可以做到？

龔成老師：

你這個年齡，仍是財富增值的黃金時期，要好好把握，盡你一切的力量去儲蓄、投資、學投資知識。

你可以投資「平穩增值股」+「潛力股」，不過，由於潛力股要求你有一定的投資知識，因此這刻不用急著投資，你可以集中在平穩增值股先。做月供股票，每月$3000
。

你可以考慮盈富（2800）$2000。

另外再加1隻（每隻$1000）：銀娛（0027）、恆基（0012）、中銀（2388）、港鐵（0066）、煤氣（0003）、粵海（0270）、領展（0823）、港交所（0388）等，你可以了解下這些股票，然後從中選股。

如果你不懂股，就集中供盈富$3000。

但如果你想目標$100萬，以你現時每月儲$4000，仍不足夠，最好加大儲蓄，以及努力學投資，以提高回報。

現時大市處合理區，可以一邊投資一邊留現金，而餘下現金的運用，就是等大跌市時出手，如果你能在這段時間學好選股等技巧，到大跌市時就能把握機會，財富增值會更明顯。

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Q13990：

老師，現在經濟情況 如以月供股票 持有

應否在股跌10%時 加大月供股票數量?或者在其升25%時賣出部份。

如1/4 持現金 待低價再入相同股票? 低買高賣
或者保持現象 ？因無資金？

龔成老師：

雖然方向是可以，但唔需要太過微調，因為盡量唔變來變去，因此，你只要保持就得，因為月供是長期的投資策略。

而我地本身月供，都會考慮現時的平貴（要有好明顯變化），去作金額的調整，但這不是大動作，以現時的市況，部分月供，部分留現金，是最好的。

如果大市真的大跌，就動用餘下現金去入市，而月供不用變。

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Q13991：

你好，我想問下66 在示威後回復服務 有機會上升
2800 總合大市 長遠升
5 銀行股 跌 但一年派4次息
反而地產及資產股有風險 因經濟問題?

龔成老師：

唔好太著重中短期情況。

上述的3隻股，都是有質素的，但性質有點不同，盈富（2800）是組合，長線投資無問題。

港鐵（0066）雖然中短期受香港情況影響，但長期價值不變，賺錢能力好強。因此有投資價值。

匯豐（0005）是收息股，增長力比過往年代弱左，雖然可投資，但就唔好對股價有太大期望。

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Q13992：

老師，我正月供2800，長期的，但股市大上大落，我應該供，定停一停？？

龔成老師：

如果你長期月供，我地反而會希望股價大上大落，例舉說，如果股票A，股價$10、$11，每年平穩地上$1，到10年後上到$20。

另外，股票B，$10、$5、$10，大上大落，但10年後都是上到$20。你股票B得到的貨，會比股票A多，因此回報會更大。

所以，只要你保持長期月供，根本完全唔洗擔心中短期股價，這只是心理因素，你集中長線投資就得。

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Q13993：

成哥 你好 我現在可以買一些細價高樓齡既唐樓，例如30年樓齡左右，呢d樓我認為往後升值已經唔大，加上樓齡問題，持有2，3年可能就要賣出去。

但如果我想以樓換樓既原則下，我應唔應該買，定係你覺得我用1萬月供股票比較好。

龔成老師：

我唔太建議這類3年內轉樓的動作，第一，成本高，因為你一買一賣，支付的成本好多，無著數。

第二，3年是一個中期投資，我地好難確認中期的樓市點走，但長期就較易估，因為會回到基本的供需面，因此會向上。但中期就較不確定。

第三，上述唐樓本身的質素不算高，當你3年後要賣出時，下一個買家面對樓虧再高少少，維修問題再多少少的情況，因此，價值可能再低。

所以，我唔建議因為資金少，而強行買一些質素較弱的物業。

你集中月供股票，再以股票追物業，相信是更好的做法。

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Q13994：

老師，你會和學生做朋友嗎？
上堂的？

龔成老師：

通常我會同學生保持在FB的聯繫，不少都會一直聯絡，不過，始終學生人數去到2000人、3000人，而我本身的時間有限，所以，未必能好快好密溝通到，但大家都會在FB保持聯絡的。

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Q13995：

Hi 很好奇平日你寫完股票分析後要加： 證券持牌人 未持有上述股票。平時見其他人寫完都未必會加。想問點解要攞牌，唔攞就唔寫得？ 係咪會有限制，謝謝

龔成老師：

如果是公開分析股票，比有關股票的投資建議，根據證監會的規定，都要持牌人先可以做。

坊間的不少人，都是偷雞去做，當然，證監會有當中的指引，具體講明那些範疇要有牌先做得，那些就一般人都可以分享（當然，不少人都踩界）。但就一般的股票建議，其實要持牌人先得。

久不久都會見到業內，有人比證監會捉，所以我地都盡量跟翻法規去做。

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Q13996：

你好，請問0097係唔係一隻好穩陣的收息股?

龔成老師：

恒基發展（0097）算是收息股，但唔能夠叫做「好穩陣收息股」。

佢持有「千色」零售業務，由於業務較為單一，同時規模不算好大，因此本質上有較大的風險。雖然派息穩定，但零售轉弱，對佢有影響。

中短期，佢仍可以運用內部資金，作支持去派息，但如果業務長期弱，佢派息會減，這就是風險。

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Q13997：

龔sir你好，本人已月供1038兩年，眼見派息保持，沒太大變化，但股價緩緩下跌，英國整體經濟亦不見有特別表現，是否應該繼續供下去？

所持股票應否賣出？
轉為月供領展/中生製藥會否更好？

龔成老師：

長建（1038）近年的業務的確不好，歐洲方面的影響不少，這企業本身是有質素的，但我相信中期都會弱，不過，如果你有耐心，其實可以持有，但就要睇你有無耐心。

在長和系中，港燈（2638）、電能（0006）是現金流的提供者，而其中一個不斷收現金流的，就是長建。

長建在長和系的角色，是進攻，雖然你見佢業務表現一般，但近年，佢仍在外國進行收購資產，佢的長遠增長力仍在，但一定要慢慢才能顯現出來。

所以，要睇下你有無耐性，如果唔想再等，你轉領展（0823）是可以的，現價仍算是合理。

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Q13998：

我最近睇緊你本《大富翁致富藍圖》
我發覺有啲對錢同資產既觀念都好難改

我發現你有啲書google無電子版買，是否會遲下出？？80後百萬富翁及財務自由行都無得買。

龔成老師：

如果你發現自己金錢方面的觀念較難改，我建議你再睇多D書，特別是一些有錢人寫的書，你睇下人地的金錢概念，如果發現自己仍是有問題，就要盡快改，否則，你只會永遠停留在「一般人」的行列。

因為我的書，有兩個出版社出，天窗有電子書的，而三次坊則無，所以，《80後百萬富翁》之後都唔會出電子版。

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Q13999：

成哥，我27歲，追求高增長不求穩定，你覺得我呢個投資組合如何?

1177 中生製藥
868 信義玻璃
1810 小米
788 中國鐵塔

當中1177暫時佔比重最多

龔成老師：

你27歲，的確可以承受較高風險，加上你投資目標明確，上述的組合無問題。

上述都是有質素的股票，同時都是潛力股，適合你，但要留意，潛力股要求你有較高的投資實力，因為潛力企業分析較難，要求技巧較多。

中生製藥（1177）有質素，但中短期相信會波動，耐心持有可以。小米（1810）業務長遠發展仍正面，不過以貴價上市，加上中短期增長減弱，都影響股價，不過長遠發展力仍在。

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Q14000：

你好，我係一個本來唔識得理財，唔識投資嘅人，呢段時間不斷睇你嘅facebook分享學到好多關於資產既資訊，謝謝你的教導

我同先生40歲 收入大約5萬 有兩位小朋友（10歲及5歲） 未有物業 因為家庭開支大

所以每個月只可以儲到3000蚊月供股票（港鐵$1000 $2000 盈富基金） 及 有40萬現金

請問我 應該點樣分配及計劃 才可快d上車既目標 謝謝指點。迷茫的媽媽上

龔成老師︰

月供是一個儲首期的可行方法，可以繼續進行。以恆指年回報10%計，月儲$3000，預計5年後會有約22萬。

另外40萬資金，可以先將一半，用分注形式買入平穏增長股︰盈富（2800）、金沙（1928）、恆基（0012）、中銀（2388）、港鐵（0066）、煤氣（0003）、港交所（388）、長建（1038）、粵海（0270）、領展（823）、深高速（0548）。

現時大市只在合理區，要到24000點以下才會初步進入平宜區。餘下的現金，就等機會，當大市出現一定程度的下跌，就可以動用現金去投資，在平宜價加大力度掃貨。

同時間建議你盡力減去不必要開支和增加收入（如做兼職或網上生意），去加大每月供款力度，令你更快儲到首期，達至置業目標。

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多謝各位提問，若然你有問題想向本人發問，可在龔成的fb專頁中（www.facebook.com/80shing）inbox龔成，但要注意如無特別聲明，有可能將問答放上網的，當然，會將發問者的身份，以及有關個人的部分刪去。

另外，由於提問人數眾多，見諒無法即日回覆，如果是普通的提問，預起碼要7天以上才能回覆，若然是較複雜的提問，起碼要10天才能回覆，希望各位能諒解。

律政司長鄭若驊及其身家億億聲的丈夫潘樂陶，這對富貴夫妻相信難有"安樂"日子.....

//上市前公司向股東合共派發了10億元股息，而上市前集資金額不過3億多元，故此被人質疑根本沒有上市集資需要。安樂工程上市後不久便發出盈警，上市時招股價為1.2元，去年上市後股價跌穿1元，低見8毫幾子，小股東並不「安樂」。//

【壹角度】鄭若驊潘樂陶　難以安樂

　 自從鄭若驊在2018年1月獲委任為律政司司長後，她便不時成為新聞人物，是非不絕，一舉一動，一言一行都惹來公眾關注。

　　鄭若驊是資深大律師，又擁有土木工程師資格，曾擔任多個重要公職，包括交通諮詢委員會、城市規劃上訴委員團、上訴審裁團(建築物)等多個機構的主席。

　　但不要以為身為大律師及工程師的鄭司長，又曾審理無數城規及建築物上訴個案，便會尊重法治，知道何謂僭建物。鄭甫上任隨即被傳媒揭發其位於屯門的大宅有多處懷疑違規僭建，鄭辯稱2008年購入物業時僭建已存在，只承認自己警覺性不足，結果可以免費享用僭建物10年。之後鄭若驊承認她位於淺水灣及火炭的物業，同樣有多項僭建物，堪稱「僭建王」。

　　鄭若驊被傳媒揭發名下物業違規僭建後，傳媒亦揭發原來鄭司長已婚，還結過兩次婚。鄭首任丈夫是土木工程師李匡華，二人於1987年結婚，育有一子。第二任丈夫是香港工程師學會前會長潘樂陶，亦是鄭的鄰居，大宅同樣有多項僭建物。二人於2016年12月結婚，由當時前律政司司長梁愛詩主持婚禮，現任運房局局長陳帆(他曾任機電工程署署長)為男方做證婚人，可見鄭若驊及潘樂陶與政府高官非常熟落，關係密切。

　　潘樂陶是能源諮詢委員會前主席，與筆者曾經一起開會，討論兩電應否聯網，港燈和中電應否興建新電廠，以及政府應否監管煤氣公司。還記得有次潘主席約筆者吃午飯，自己親口承認公司承接不少地產商的工程，包括當時港燈的控股公司長實。過了不久，透過傳媒報導才知道潘生身家豐厚，坐擁數以十億元財富。

　　潘樂陶與首任妻子簡麗群在1968年於英國結婚，2009年二人申請離婚，潘被法庭判需要向前妻支付7億多元贍養費。潘樂陶持有84.63%股權的機電公司安樂工程，2018年5月申請上市，之後延至去年7月，上市資料披露公司每年收入約50億元，溢利高達4億多元。上市前公司向股東合共派發了10億元股息，而上市前集資金額不過3億多元，故此被人質疑根本沒有上市集資需要。安樂工程上市後不久便發出盈警，上市時招股價為1.2元，去年上市後股價跌穿1元，低見8毫幾子，小股東並不「安樂」。

　　鄭若驊的現任丈夫是潘樂陶，鄭卻沒有向公眾披露與潘的夫妻關係，又沒有為丈夫近年購入的半山豪宅和安樂工程股份作出申報。鄭司長說物業和股份不是她擁有，她沒有實際利益，故此不需要作出申報。但問題是除非夫婦關係有名無實，身為配偶的鄭若驊若可以繼承丈夫名下擁有的資產，又怎能說沒有實際利益？若然配偶擁有的資產就毋須申報，恐怕只會鼓勵涉貪的公職人員把資產轉移給配偶(或者離岸公司)，便可以避過公眾監察。

　　去年11月鄭若驊在英國出席活動時被示威者包圍，在混亂中跌倒受傷，之後被安排到北京接受檢查和治療。差不多同一時間，競爭事務委員會人員帶同搜查令到安樂工程的全資附屬公司進行調查，懷疑公司涉及「圍標」。鄭若驊和潘樂陶這對富貴夫妻，未來日子恐怕不會「安樂」。 原刊於2020年1月8日<壹週刊>

林本利
香港經濟學者 活道教育中心創辦人

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活道教育中心: http://livingword.edu.hk
林本利每月投資理財班: http://bit.ly/2TA74a6

子雲老師雲端行政法爭點整理4

📝裁量與不確定法律概念📝

一、不確定法律概念
（一）原則：全面審查（功能最適說）
（二）例外：判斷餘地（降低審查密度）
1.行政機關解釋不確定法律概念
專利法上對於何謂「高度創作」、「可供產業上利用」，係以不確定法律概念予以規範，固應尊重主管機關相當程度之判斷餘地。惟主管機關之判斷所根據之事實，是否符合論理法則或經驗法則，原審法院有衡情斟酌之權，如經斟酌全辯論意旨及調查證據之結果，認為主管機關判斷專利舉發事實所憑之證據，有顯然疏失，而為主管機關據為判斷之基礎者，其所為之處分即有適用法規不當之違法，此與不確定法律概念應否尊重主管機關相當程度之判斷餘地無涉。（最高行政法院94年判字第208號判決）
2.專業委員會之判斷
（1）地價評議委員會（最高行政法院100年判字第1178號判決）
（2）環境影響評估審查委員會（最高行政法院100年判字第1022號判決）
（3）民間公證人任免委員會（最高行政法院94年判字第1683號判決）
（4）公立國小校長遴選委員會（最高行政法院94年判字第1503號判決）
（5）都市更新及爭議處理審議會（最高行政法院105年判字第406號判決）
（6）藥害救濟審議委員會（最高行政法院105年判字第840號判決）
（7）不當勞動行為裁決委員會（最高行政法院105年判字第40號判決）
3.行政決定所依據的事實事後不可能重複
（1）任用資格（最高行政法院99年判字第893號判決）
（2）職務調動考評（最高行政法院94年判字第1961號判決）
（3）考試決定（最高行政法院96年判字第329號判決）
（4）考績評定（最高行政法院106年判字第99號判決）
4.涉及機關之預估或風險評估
（1）媒體多元減損、言論集中化之預測評估判斷（最高行政法院105年判字第313號判決）
（2）核能運轉（最高行政法院102年判字第201號判決）
（3）環境危害（最高行政法院105年判字第329號判決）
（三）例外的例外：判斷瑕疵（J319不同意見書）
1.程序是否違法
2.事實認定有無錯誤
3.逾越權限
4.濫用權力

二、行政裁量
（一）原則：法院尊重（權力分立）
（二）例外：裁量瑕疵（逾越、濫用、怠惰）
（三）實務見解整理
1.裁量濫用
（1）不符合法規授權目的
蜉空氣污染防制法
主管機關於中華民國八十二年二月十五日修正發布之交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第五條，僅以當事人接到違規舉發通知書後之「到案時間及到案與否」，為設定裁決罰鍰數額下限之唯一準據，並非根據受處罰之違規事實情節，依立法目的所為之合理標準。縱其罰鍰之上限並未逾越法律明定得裁罰之額度，然以到案之時間為標準，提高罰鍰下限之額度，與母法授權之目的未盡相符，且損及法律授權主管機關裁量權之行使。（J423）
蜉廢棄物清理法
廢棄物清理法第53條第1款之規定，係對於貯存、清除、處理或再利用有害事業廢棄物違反廢棄物清理法規定者加予處罰，如經限期改善，屆期仍未完成改善者，其處罰之方式為「按日連續處罰」，而「按日連續處罰」之目的，乃在藉由不斷的處罰，促使行為人履行其公法上義務，其規範目的並非在過去義務違反之制裁，而係針對將來義務履行所採取之督促方法。惟其所定期限，須視個案具體情形，合理審酌。亦即就該案情形，其所定期限，衡諸一般經驗法則，屆期有實現改善之可能者，方符本案立法意旨。故法律縱對改善期限未設規定，賦予行政機關裁量之權。倘其任意裁量，致所定期限為客觀上不可能完成改善者，則以該裁量為基礎之行政處分即難謂非行政訴訟法第1條第2項之違法。（最高行政法院102年度判字第611號判決）
（2）不當連結之禁止—汽機車行車執照之換發
汽車行車執照須在一定期限內換發，主要目的在於掌握汽車狀況，以確保汽車行駛品質進而維護人民生命、身體、財產法益；而罰鍰不繳納涉及者為行政秩序罰之執行問題，故換發汽車行車執照，與汽車所有人違規罰鍰未清繳，欠缺實質上之關聯，故二者不得相互聯結，前開道路交通安全規則第八條有關罰鍰繳清後始得發給行車執照之規定，亦有悖「不當聯結禁止」原則。（最高行政法院90年度判字第1704號判決）
2.裁量怠惰
（1）不行使法規授與之裁量權
98年5月27日修正公布所得稅法第114條第1款前段罰則規定之裁量基準：「扣繳義務人未依所得稅法第88條規定扣繳稅款，已於限期內補繳應扣未扣或短扣之稅款及按實補報扣繳憑單：（一）應扣未扣或短扣之稅額在20萬元以下者，處0.5倍之罰鍰。（二）應扣未扣或短扣之稅額超過20萬元者，處1倍之罰鍰。」就應處1倍之罰鍰部分，為法定最高額度。稅捐稽徵機關如據以對應扣未扣稅額超過20萬元之過失行為裁罰，因其較諸故意行為應受責難程度為低，非不得依倍數參考表使用須知第4點，將裁罰倍數予以調低，以示有別，而符合法規授權裁量之意旨。倘逕處1倍之罰鍰，未具體說明審酌應處法定最高額度之情由，可認為不行使法規授與之裁量權，而有裁量怠惰之違法。（最高行政法院102年度3月份第2次庭長法官聯席會議）
（2）消極方式行使裁量權
廣播電視法第四十五條之二規定，得處廣播電視節目供應事業銀元三千元以上、三萬元以下罰鍰，並沒入其節目；即規定針對不同之違規程度，輕重之違章情節，予以相對之處罰。主管機關於裁處時，固有其裁量之權限，惟就不同之違法事實裁處罰鍰，若未分辨其不同情節，自不符合法律授權裁量之旨意，其裁量權之行使，即出於恣意而屬裁量怠惰，所為處分即屬違法。（最高行政法院90年判字第1807號判決）
3.裁量收縮至零
行政罰法第18條第1項：「裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力」之規定，暨本條係為「求處罰允當」之立法理由，並參酌行政罰法之主管機關法務部曾以98年12月1日法律決字第0980049815號函，就裁處罰鍰時得否減除行為人因緩起訴處分之支付金錢負擔一節，所為得斟酌行政罰法第18條第1項規定，於法定罰鍰金額範圍內裁量減輕罰鍰額度等語之見解，應認就同一行為已受緩起訴處分而附有支付金錢負擔之受罰者，另為行政罰之裁處時，關於該受罰者是否因緩起訴處分所應履行之金錢支付而影響其資力，屬裁處罰鍰時應予審酌之事項，即裁罰機關應就此情狀予以審酌之裁量權已減縮至零，始符行政罰法第18條第1項之規定意旨。（最高行政法院102年判字第58號判決）

三、考題觀摩
（一）天然氣事業法第 31 條第 2 項規定：「天然氣生產或進口事業應自備一定天數之儲槽容量。」針對前揭規定，天然氣事業法之中央主管機關經濟部作成函釋，認定所謂「儲槽容量」，係指天然氣生產或進口事業為維持供氣穩定，所應自備一定天數之「儲槽容積」；並為保障能源供應安全，應儲存一定天數之「安全存量」。請問：
1.經濟部前揭函釋係何種行政命令？
2.假設某天然氣進口事業因未儲存一定天數之「安全存量」，遭經濟部裁處罰鍰後提起訴願，並於訴願遭駁回後提起行政訴訟。請從大法官相關解釋說明：法官是否有權認定「安全存量」不屬天然氣事業法第 31 條第 2 項所定「儲槽容量」？（107檢事官）

📌答題關鍵📌
行政行為定性、不確定法律概念、判斷餘地、判斷瑕疵。

（二）為維護交通順暢，公路主管機關宣布，春節假期期間，凡是違反道路交通管理處罰條例第 56 條第 1 項規定者，一律處新臺幣 1,200 元罰鍰。甲於除夕夜出外採買除夕夜所需之火鍋料，由於找不到停車位，因此在超級市場旁之消防栓前停車。甲買完火鍋料後，發現已被逕行舉發處罰新臺幣 1,200 元，甲認為其違規停車僅有 5 分鐘且並未造成任何交通妨害，應處以最低罰鍰新臺幣 600 元即可，一律科處新臺幣1,200元罰鍰之處分違法。試自裁量權行使之觀點評論此項罰鍰之適法性。（103警特法制）

📌答題關鍵📌
裁量怠惰、裁量收縮至零、無裁量瑕疵請求權。

你，清楚了嗎？

#子雲老師 #行政法爭點整理 #裁量與不確定法律概念

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李登輝心中的「台獨」工程，第一順位是想交由「中國國民黨」來執行，因為民進黨「獨」的色彩太強烈，透過中國國民黨「從堡壘內部瓦解堡壘」，更能達到摧毀「中國法統」的效果。

因此連戰本是他屬意的傀儡，但陳水扁聲勢太強，民進黨主打反對他一手造成的「黑金」而當選。李登輝搖身一變，竟又從「黑金之父」變成民進黨尊崇的「台灣之父」，再創台灣團結聯盟，逼陳水扁只能繼續走獨，實則就是藉此掌控陳水扁。

蔡英文則是他一手養大的乾女兒，先是讓她任國民黨政府的官僚，為他起草兩國論，後來在陳水扁下台、各派互不相讓下蹭得民進黨主席之位，民進黨多少犧牲奉獻的革命前輩，都不如李登輝、蔡英文這對台獨父女，李登輝等同也操縱了民進黨。

至於宋楚瑜、馬英九兩個國民黨出身的外省人，也都被他「新台灣人」的魔咒牢牢壓住。正如李登輝當年所言，孫悟空逃不出如來佛的五指山，「新台灣人」正是提醒宋、馬，你們本是「外來族群」，只有「認同台灣」，才能成為「新台灣人」。至於何謂「認同台灣」，只能由他這個「台灣之父」認證。

從陳水扁、馬英九到蔡英文，其實都是「李登輝路線」的遵循者。李登輝自己曾在創建台聯時說過，「李登輝路線」就是要讓台灣兩個主要政黨，通通都要「認同台灣」才能當選，而所謂「認同台灣」，無非是以「多元文化」掩蓋「去中國化」，以「民主自由」包裝「法理台獨」。從現在國民黨對他的各種溢美之詞來看，他的所謂「李登輝路線」的確是成功了，不管是哪個黨執政，都只是綠色李登輝或藍色李登輝在輪替。那麼，按他的計畫，當這樣的「李登輝路線」成功，便可開始啟動「公投制憲」，相信他的嫡傳女兒蔡英文必會完成他的遺志，最終也就由獨促統，如同他自稱「我是不是我的我」，實現他老早預言的「二十一世紀中國人必將完成國家統一的歷史大業」。

《十大麻雀館點做生意? 你要知》相信是香港歷史上最詳盡關於麻雀館點做生意的影片。 

第十: 香港麻雀館的歷史

第九: 麻雀館行業現況

第八: 麻雀館如何出牌?

第七: 麻雀館內設施

第六: 麻雀館規則

第五: 麻雀館員工如何分工?

第四: 麻雀館點賺錢?

第三: 麻雀館最大成本?

第二: 麻雀館如何防範老千?

第一: 麻雀館賺幾錢?

全文內容: 

(旺角卡門電影開端) 這樣的電影已過時了! 已是30年前了。我並不是鼓勵你去賭錢，不過真的希望能夠跟你一起揭開麻雀館這個神秘面紗。我走遍港九新界七間不同的麻雀館，與不同的負責人私底下了解過他們如何運作。今天就跟你分享一下《十大麻雀館如何經營? 你要知》

第十: 香港麻雀館的歷史

麻雀館每月從中抽取利潤(俗稱抽水)超過千萬，是真的! 但成本高到你不能相信，為了留住客人，什麼都會送，成本十分驚人。一旦計錯數，隨時會蝕本。但要記住，是麻雀館，並不是麻雀會! 麻雀會只是普通「會所牌照」，不能抽水，牌照並不值錢。麻雀館就不同了，並不是有錢就能夠買得到。要了解麻雀館，先跟你講解一下相關的歷史。


麻雀館的歷史一定要先提雞記，與他的始創人：麻雀業鼻祖—林坤。1933年他於廟街經營了雞記士多專門售賣零食，當時如果沒事幹，便會於門口擺放幾張麻雀枱供街坊打麻雀耍樂，每人每日收一毫子。怎料來打麻雀的街坊越來越多，麻雀生意越來越好，便索性關閉士多業務，而其他士多又效法，法例又沒有監管，從此越來越多的麻雀館相繼誕生。

後來由於太過盛行，1955年港英政府決定立法全面禁賭，頭號目標就是要打擊全港成行成市的麻雀館，令麻雀業瀕臨滅絕的危機。

人稱雞叔的林坤，就組織了一個「港九麻雀商會」跟政府理論，指出打麻雀乃中國國粹，亦是平民百姓的消遣娛樂，有錢人可以去賽馬，但窮人又可以到哪裡消閒呢?

他認為香港人打麻雀就如外國人玩啤牌一樣， 如果要禁麻雀，不如一併禁啤牌。 再者，啤牌可以安安靜靜於家中耍樂，但麻雀噪音比較大，容易影響鄰居，因此於麻雀館內有規範的情況下會更好。經過他一連四個月的游說，終於能夠說服港英政府，於1956年刊登憲報，宣佈麻雀業合法化。並以一副麻雀牌的總數144隻作上限，發出144個牌照。 油麻地雞記亦因此而成為香港第一間持牌麻雀館。

當時港英政府為免鼓吹賭博，牌照上英文名稱是以Mahjong School (麻雀學校)， 因此輸錢會被取笑為交學費。

第九: 麻雀館行業現況

麻雀館的現況? 以前麻雀用竹製造，因此麻雀館又名竹館。麻雀館一向予人感覺是江湖人物的生意—品流複雜，烏煙瘴氣，粗口橫飛，龍蛇混雜，打架霸地盤，刀光劍影，無法無天，動不動就拉去後巷拳打腳踢，沒有監管的九反之地。加上七八十年代，很多警匪/英雄/江湖電影中，麻雀館內的暴力情節為大眾洗腦，如果你未入過麻雀館的話，以上全部都可能是一個假像。

因此，2007年起業界就團結起來，全行通過不能夠再將麻雀館外借拍江湖片，免得形象再受損。

但老實說，形象已經負面便很難改善，令很多第二/三代皆不願意接手，再加上顧客群老化，最衰落的時候是2003年沙士一役令到很多間麻雀館倒閉。新牌又難以申請，舊的相繼倒閉，現在全港就只剩下大約六十間持牌的麻雀館。

沙士後鹹魚翻生，多謝 (1) 自由行，(2)新移民，(3)很多麻雀館都放棄廣東牌， 引入深圳牌的碰槓牌玩法，亦即全沖牌，俗稱「跑馬仔」以鬥快食糊為目標， 只可碰，不可上，不再浪費時間造牌及計番，除食糊能夠收錢外，開槓亦有錢收，以及 (4)自動麻雀機的盛行，縮短時間至每局三至五分鐘就完成，立刻付款。減少出千的機會。新玩法吸引了不少年青人以及大陸客，現在可以說是從返麻雀業界的黃金歲月。

第八: 黃金歲月? 麻雀館如何出牌? 現在的牌照正式稱為「麻將/天九牌照」，由民政事務總署發出。出牌條件包括:

. 不得於中午12時至午夜12時以外的時間營業

. 18歲以下人士不得內進

. 不能向客人提供任何貸款或賒帳

. 抽佣不能多於牌照列明的上限，一般是5%

. 持牌人必須親自經營管理，不能轉讓牌照等。

以上項目都比較容易執行，以下3項條件才是最難以執行：

(1) 你需要證明申請人是合適經營麻雀館；(2) 地區有確實的需要去開設多一間麻雀館(public demand)；以及(3)充分考慮區內人士可能會提出的反對。如果我家樓下突然開了一間麻雀館，我也一定會反對。

難怪行外人想申請麻將/天九牌照根本上是不可能。即使是行內人，也起碼要申請一年至一年半。期間還要納空租，所以麻雀館若非自己的物業是相當難申請的。

還有請你留意一下，中環/上環/西環/柴灣/小西灣/赤柱/ 將軍澳/九龍灣/青衣/東涌/沙田/上水等等地方，皆沒有麻雀館。 並非因為以上各區均沒有public demand，而是政府根本不願意通過申請。

第七: 麻雀館內有什麼設施呢？一進入門口，先見一見關公。記住營業期間要持續上香，避免得失意頭而導致輸錢。除了傳統祭品之外，最緊要擺放足夠的生薑，何解呢? 因為「夠薑」(夠膽)。 我錄這一條片都可以算是夠薑了。

茶水間，全場閉路電視，當然是以防有人出千，以防員工中飽私囊。牌例介紹， 若然不明白便可以問人解釋到你明白為止。牌種吊牌則顯示每張枱的注碼，當抽水後員工會拍一拍吊牌表示已經抽水。牆上面會有水兜，兜著已抽水的細額面鈔及銀幣；而水箱則用來裝金大額面鈔。

賽馬有分草地及泥地。而打麻雀亦一樣。舊式廣東牌用的是酸枝木檯面，因是啡色，故行內稱之為「泥地」。而新式的全沖牌(深圳牌)改用的電動麻雀枱，一般是綠色絨布檯面，故行內稱之為「草地」。 由於流轉量快及抽水量多，因此絕大部分都會選擇「草地」。

第六: 麻雀館規則

不要想得太複雜，比起廣東牌簡單得多。Really?! 我是麻雀門外漢，但我去了七間麻雀館打麻雀，一入去我就會選擇最細注碼的枱，通常100/200，與另外三個陌生人打牌，並說明我是初哥，會比較慢。他們都是很友善的，還會教我打牌。如果不夠4人呢? 沒關係，他們還有「檯面」，即是穿著制服的「戥腳」，方便幫人客湊夠4人開枱。

我雖然前後支付了一千多元的學費，但其實我都有食糊的。再加上其中幾間，一進去便給我利是，足足100元，對於我這個「運吉」的客人來說也算不錯。

牌例? 打法為大陸碰槓牌（即跑馬仔），以鬥快糊牌為目標。不用造牌或計番數，只準碰牌(例如三隻九萬)，不準上牌(例如一二三萬)。開槓即收錢 (例如4隻四萬)。以100/200為例，自摸明槓每位收100，自摸暗槓每位收200，打牌給對手槓，一人輸300，如槓後自摸或再槓就三家均需付款。出沖，一人輸200。自摸食糊每位收200，自摸之後再中獎馬，每位再收多200。何謂中獎馬呢? 意指你食糊後，會有一次機會，按你的位置要抽到以下的牌就可以贏雙倍錢。所有牌例要說也說不完，但基本上沒有什麼技巧可言。行內人會形容為八成靠運氣，兩成靠技巧。

試想想，我這個初哥，去了七間，也只是輸了一千多元。如果去澳門絕對不只這個數。與澳門不同的是，你是與賭場對賭。而麻雀館則純粹抽水，誰贏錢就抽水5%，可以說是沒有風險可言。

第五: 麻雀館員工如何分工?

持牌人—即是最終負責任人，任何責任均需由他來承擔。

頭排—即係店舖總管，通常會站在舖中間，一眼關七。

巡場—負責看守自己範圍內左右兩邊的麻雀枱

檯面—即是穿著制服的戥腳。麻雀館給他們的指引，一般都是「贏少少或是打和」，避免大輸大贏，以吸引客人繼續打下去。

圍場—即是穿便服的戥腳，又稱「特約客戶commissioned player」。免得讓人客有被三個制服人員包圍的感覺，好大壓力的!

後生—即是跑腿，幫人客買零食/交電費/買餸等等

茶水—即是斟茶遞水

水袋—即是拿著錢袋到處走，負責幫人客找零錢及抽水

櫃面—負責現金收支

庶務—即是打雜

賬房—即是管數

以一間三十張枱的麻雀館為例，員工足足有六十人以上。麻雀館的工作，一般都被認為是「筍工」。每一位員工都入職數十年都不願意辭職。何解呢? 雖然上班12小時，但通常都包括膳食時間及小息時間。零售業通常上班六天才放假一天，但麻雀館則是上班兩天便放假一天。

何謂資本主義? 我現在就展現一個最完美的典範給你看。麻雀館行規，如賺錢呢? 老闆分六成，員工分四成。我重複，老闆分六成，員工分四成。基本上除底薪以外，按職級分份數多少，頭排分兩至三份，後生分半份。以二線區的麻雀館為例，每月每份花紅約七千元至萬蚊，如果旺區，如旺角，一個普通女工的月入隨時高達六至八萬。 以前就會日日結帳分紅，不過由於太麻煩了，現在已改為每個星期分紅。是否好過一般上班族要等到年底才有分紅呢？為什麼我會知? 不是我編的，而是「鷄鳴報喜」這本書有寫!

　
第四: 麻雀館如何賺錢呢? 了解完行內的術語你便會明白了。

銀頭—每日開店時做生意的現金

水份—麻雀館每日抽水生意的收入，一般都是抽贏家的5%。

上數/下數—即是指員工落場戥腳，贏錢就是上數，輸錢就是下數。行內人士稱，一般都是輸錢的， 因為一家對三家，卻只玩一會，輸錢的機會率當然比較大， 平均約10-20%。

看看這張「上下數」更紙。最頂的數字就是員工圍客編號，上半紅色字是「上數」，下半藍色字就是「下數」。

還有:

大閘—就是每日固定支出，例如人工，租金，水電等

小閘—就是每日不固定的支出，例如人客的餐飲費，利是，日用品等

哪麼麻雀館如何賺錢呢? 好簡單，你就要睇「收實」。

收實—就是水份(即是5%抽水)減去大閘、小閘(即是固定支出及雜項)、再加/減上下數、即等於每天的盈利或虧蝕。

但要緊記，老闆只收六成，其餘四成會分給員工，這樣才能夠上下一心，真是良心企業。我還未做得到!

第三: 麻雀館最大的成本是什麼? 店舖通常都是自己的物業，因此並無租金可言。員工人工? 賺錢才會分多點給他們。

要吸引新客，留住舊客，最大的成本當然是顧客服務。來到麻雀館打牌，舖內固然有免費茶水及小食，想叫跑腿幫手買零食或者叫外賣都無問題，想吃得比較好?魚翅/鮑魚/燕窩，都無問題。交水費/電費/去街市買餸兼接小朋友放學呢? No problem! 最緊要是你留低打得開心。當然大家做生意，如果你打得細，便不要要求太多了。

對於大陸豪客而言，正! 專車口岸接送，包飲、包食、包住、包shopping。聽說，人客撞壞了別人的車，麻雀館都會負責維修費。成本是否很高呢? 行內人士稱，這些貼身客戶服務的成本已佔了水份的二至五成。但如果你不是這樣做，而其他行家做，你便會流失客人。真是生意難做，這也是業界最擔心的成本失控。

第二: 麻雀館如何防範老千?

這些情節，過氣了。雖然間中都有報道，稱麻雀館有人出千。但近年真的不太多。如何防範呢?

(1) 麻雀館的麻雀牌一般比較大隻一點，較難用掩眼法。現在碰槓牌的新玩法， 簡單，快，亦都比較難出千。

(2) 一般幾個朋友入去，都要分開枱坐，免得幾個串通。四周圍都是閉路電視， 加上幾十對員工的眼睛望實哪個熟口熟面的老千出現，一見到你打牌的方法出現問題，就會馬上請你走並跟你說：「外面有人找你」，你便明白了。

最後，第一，麻雀館賺多少錢呢?

現在香港最大的麻雀集團就是瑞興麻雀，包括瑞昌、瑞豐、誠興麻雀館等。由前探長石鑑輝創立，人人都知道他身家幾百億。代表麻雀館，肯定賺到錢。新玩法、新移民、新遊客、新設備，成為麻雀館近年的四大新動力，但政府現在又難發牌， 我自己親身去了好多間麻雀館，都要排隊打牌。往往旺足12小時。現在就要跟你計數。

以一間麻雀館有三十張枱為例，每局玩三至五分鐘，即是一小時就能夠玩12局，三十張枱，12小時，全場全日就有4,320局。我明白，未必由朝旺到晚，就打個七折，即是每日3,000局。

注額平則街坊100/200，貴則旺區10000/20000，開槓馬上付款，自摸三家付，中獎馬又雙倍，就當每局平均係300/600，明槓每位300，再自摸食糊每家收600，合共2,700，抽水5%即係135。