［行政學每週一詞］

Community-owned Government

社區型政府

奧斯本（D. Osborne）與蓋伯勒（T. Gaebler）於1992年撰寫的《新政府運動：如何將企業精神轉換至公共部門》一書中，提出企業型政府的十項原則。並強調企業精神或企業家並不限於企業部門組織才有，他們認為政府部門中，能夠以創新方法使用資源，使之達到最大效能者，就是具有企業精神的企業家。

其中社區型政府係指政府的主權在人民，因此，應將公共事務的決策權與公共服務的提供，回歸給社區自主處理，以實踐參與式民主的價值。

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#企業型政府十項原則 #社區型政府

［行政學每週一詞］

Anticipatory Government

預防性的政府

奧斯本（D. Osborne）與蓋伯勒（T. Gaebler）於1992年撰寫的《新政府運動：如何將企業精神轉換至公共部門》一書中，提出企業型政府的十項原則。其中一項即為預防性的政府，是指政府應具有防範未然的能力，能以遠見來治理國家，重視事前問題的預防以取代事後的補救。

在後資本主義社會，世界變化的速度加劇，從政者短視近利的壓力就會越大，預測未來就會變得越重要。因此，企業行政府不僅要致力於眼前問題的解決，更需對未來的需求和問題預作回應。

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香港今日社論2021年02月25日(100蚊花旦頭)
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明報社評
《財政預算案》出爐，5000元電子消費券、上調股票印花稅及私家車牌費等措施廣受關注。疫下百業民生困頓，政府需要善用資源，精準紓困、支持經濟，與此同時，當局亦得設法開源節流，應付公共財政壓力。預算案估計，新一年將錄得千億元財赤，未來數年，經營帳目亦將年年錄得數百億元赤字，結構財赤紅燈亮起，政府受制於「疫境」，未見大刀闊斧動作，只能透過發債、回撥未來基金收益等方法幫補，縮小財赤規模。這些做法，作為權宜之計，理論上可以一邊為凝聚共識擴闊稅基爭取時間，一邊等待全球經濟好轉，然而如果改革仍舊是光說不練，蹉跎歲月，公共財政危機只會進一步加深。

蘋果頭條
香港警隊因受歐美武器禁運影響被取消衝鋒槍定單，有意轉到捷克買貨，旋即遭當地政府和廠商「落閘」，引起外界關注其他紀律部隊會否同受制裁影響，被迫轉用國產槍械。上周入境處上載一段學員結業會操的短片，即有網友發現，入境處學員所持的禮槍疑似是國產步槍。入境處回應查詢時指，儀仗隊伍手持為「仿製中國半自動步槍」，以配合中式步操表演，其他結業學員仍以傳統操法演示。有網友發現，儀仗隊員在片中手持的槍械款式，與過往會操不同，懷疑入境處已率先轉用國產步槍，並稱型號為國產56式半自動步槍。儀仗隊步操至觀禮台前面時，步姿亦改為中式步操。

東方正論
經過黑暴洗禮及疫情摧殘，本港經濟奄奄一息，新一份財政預算案由是備受矚目，人們無不期望港府有新思維大手筆振興經濟、援助基層。很可惜，希望愈大失望愈大，財爺陳茂波事先張揚財赤高企需「睇餸食飯」並全面「減糖」，甚至猛力向中產開刀，失業基層更慘被排除在救助之外。反而破天荒推出5,000元電子消費券，美其名曰刺激經濟，實際上仍不脫向大企業傾斜的作風，遑論受禁聚措施影響最深的行業未必受惠，擺明劫貧濟富。

星島社論
疫情重創經濟，財政司司長陳茂波昨日宣讀新一年度《財政預算案》時表示，去年度錄得本港歷史上最高的二千七百五十六億元財政赤字，來年赤字亦預計逾一千億。庫房面對巨額赤字，多項「派糖」措施如寬免入息稅、差餉、發放綜援額外津貼等亦要「縮水」。不過，為穩住經濟、紓緩市民的壓力，政府將繼續推出超過一千二百億的逆周期措施，包括向十八歲以上的永久居民及新來港人士派發五千元電子消費券，但只限於經常居港者。陳茂波表示派發消費劵的目的，是希望推動本地消費，原則上以八達通為支付媒介，另會物色多於一家儲值工具商，協助安排消費券使用及派發，市民預計可於暑假進行登記。

經濟社評
新一份財政預算案聚焦穩經濟、紓民困，總額360億元的電子消費券有機會兩者兼得，可重點救助指定行業，惟當局早期一直踟躕不前，延誤了前期工作，今後須引用外地經驗加快籌備和推出。敲定細節後，商企想必會竭力推動更多消費，加大乘數效應，各大支付商亦會落力爭取網羅更多小商戶，政府或可小推一把協助科技普及應用，減少實體銀錢交收，順道抗疫。新冠疫苗接種需時，社會復常暫無期，港府卻財赤沉重，難再大手派錢，財政司司長陳茂波最終決定改推多國廣用的消費券來振經濟。

香港今日社論2020年08月19日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/0QRNQaW4_JY

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明報社評
政府推出第二期「保就業計劃」，資助企業出糧，本港兩大超市及大型物業公司申領資助，需要接受附加條件，諸如提供減價優惠或回饋業主。疫下香港經濟疲憊，不少企業面臨裁員倒閉壓力，「保就業計劃」本意是透過資助困頓企業出糧，幫打工仔保飯碗，由於要快捷簡便，申請門檻很低，具體執行操作，容易出現不公平等爭議，部分申領資助企業疫下損失輕微，當局有理由要求它們負起更多社會責任，與民共渡時艱，關鍵是確保細節安排真的便商利民，避免一法立一弊生。疫情曠日持久，政府銀彈有限，津貼出糧保就業，資助行業對象需要精準，亦要盡力防止濫用，部分無良僱主取巧走法律罅，當局應嚴肅跟進。疫情重挫經濟，政府先後推出兩輪防疫抗疫基金「撐經濟保就業」，第三輪亦在籌備之中，具體規模未定。「保就業計劃」（下稱「計劃」）是第二輪防疫基金的主要項目，港府仿效多國做法，撥出810億元資助企業出糧，條件是受助企業承諾不裁員。

蘋果頭條
天文台在凌晨3時40分，發出1號戒備信號，指位於南海東北部的熱帶低氣壓已增加為熱帶風暴，正式命名為「海高斯」。至下午2時20分，天文台改發三號強風信號；按照現時預測路徑，「海高斯」會在今晚至明早於香港西南約150公里內掠過。熱帶風暴海高斯下午5時集結在香港之東南約210公里，中心風力達每小時85公里，其後風力逐漸增強，至晚上8時，海高斯升級成為強烈熱帶風暴，中心風力已達每小時90公里，逐漸靠近本港。晚上11時，強烈熱帶風暴海高斯集結在香港以南約110公里，即在北緯21.3度，東經114.3度附近，預料向西北或西北偏西移動，時速約20公里，移向廣東西部沿岸，而海高斯的中心風力更高達每小時105公里。狂風暴雨無阻市民觀浪興致，多名追風人晚上冒著風雨前往杏花邨海濱長廊觀浪，其中有人身穿雨衣，亦有人舉傘靠岸追風。

東方正論
政府抗疫不力，導致疫情反覆，經濟振興無期，各行各業水深火熱，官員百無一用，一味用錢救亡，先後推出兩輪「防疫抗疫基金」，昨日宣布將推出第三輪，金額以千億元計，可是廢官用錢也用得比人差，首期保就業計劃甩漏甚多，第二期保就業計劃將於本月底展開申請，但公布的細則又再度惹人非議。政府規定兩大超市百佳及惠康在申請第二期保就業計劃後，須在九月至十一月期間向顧客提供各方面的減價優惠，或為弱勢社群或非政府機構提供超市現金券。而所持理由令人啼笑皆非，政策創新與統籌辦事處解釋第一期計劃有三百七十多間獲補貼的大型企業，當中逾七成屬受疫情影響的行業，如零售、餐飲、旅遊及酒店，相關企業值得批出補貼，但超市感覺上受影響較小。

星島社論
出版通識教育科教科書的出版社，日前已應教育局要求上載課本修訂後的勘誤表，把大部分敏感議題刪去，但有教育界人士核對內容後對本報表示，發現仍有部分內容或牴觸《港區國安法》相關條文，擔心誤觸紅線，促請當局覆審。據悉審書程序在立法前已完成，故使內容未能兼顧《港區國安法》生效後的要求，教育局強調課本不應有違法內容，認同有需要時可重新審視。六家參與「專業諮詢服務」出版社，日前陸續公布經教育局審批，旗下通識教育科課本修訂的勘誤表。有教育界人士核對個別課本的勘查表後，發現雖然公民抗命等激進議題被刪，但個別內容卻有可能牴觸六月刊憲生效的《港區國安法》，擔心與學校將開展的國家安全教育有所矛盾。

經濟社評
第二期保就業計劃將於月底接受申請，港府昨天宣布微調申請細節，要求受疫情影響不大的兩大超市，及大型物業管理公司回饋市民，顯然是要理順之前一刀切所衍生的問題。雖然細節未出台，但當局務必盡快訂立回饋機制，確保超市「真減價」，讓市民受惠。特首林鄭月娥昨表示，首期保就業計劃已大致完成，有逾14.8萬名僱主獲批款共439億元，190萬名打工仔受惠。第二期計劃月底會展開，當局在檢視落實第一期計劃後，將要求20多間大型物管公司收到補貼後，回饋至少8成給業主和業主立案法團，兩大超市需為顧客提供減價，向弱勢社群提供現金購物券。當局針對性微調第二期保就業計劃條件，皆因當初推出計劃時其中一個重點要快，疫情衝擊各行業，為了盡快把錢發放到企業手，故在設計上採取簡單快捷處理原則，只要企業承諾不裁員，將補貼全數用在員工工資上便合乎資格。