新北代理老師兼任行政職，卻沒有薪水💸？

在成為正式教師的路上，絕大多數的教師都經歷過代理教師、代課教師的時候，每一位代理教師無非想在任教的學校🏫留下好的印象，以取得下一學年續聘的機會。因此，許多代理教師就會背負兼任行政職🗄的責任與業務。

相較於多數六都縣市給足12個月的聘期，新北市的代理教師聘期只有10個月，甚至非聘期兼任行政職時，竟沒有提供薪資？！博文要求市府應儘速針對本市代理老師兼任行政職，應專案申請薪資核算，別再讓代理老師付出時間和心力，卻沒有得到應有的報酬💪。

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#保障代理教師應有權益
#該修法就修法 #該編預算就要編

#一起守護學生良好學習品質

代理教師勞動權益應有完整保障！代理教師勞動權益的完善，更能促進良好教學環境，守護學生的學習品質以及課程連貫性。
　
目前代理教師的處境艱困，今天教文委員會質詢，我整理出三項必須整體處理的制度面困境，與國教出身的教育部潘文忠部長討論可能的解方：

⚠️法制面原本就有多項不足，體制面許多違法繼續存在。

⚠️城鄉差距問題存在以久，未妥善解決。

⚠️少子女化影響及正職教師員額凍結，導致代理教師比例持續上升。

#代理教師的實務日常
#竟有這麼多的荒謬

#要求教育部全面檢討代理教師相關法規及預算

昨天我的辦公室才收到一位代理教師的陳情，表示自己總是拿不到完整一年的薪水，暑假的錢常常被學校扣掉😢

這位代理教師的聘約每年7月1日就會到期，但那時學生期末考和學期成績都還沒送出，難道他可以這樣丟著不管嗎？學校補考都在7月中進行，難道他可以一走了之嗎？

是的，依法這位老師可以完全不管，但一旦他這樣做，他也無法繼續留在這間學校。更讓他難過的是，如果他真的不管，最後受傷的還是他的學生，成績拖很久未送達、補考出狀況都是學生得承擔，他不忍心，只好無奈不斷 #無薪工作。

所以學校吃定老師，持續 #違法壓搾。

這種教學一年只能拿9至11個月薪資、同時可能1至2個月沒有勞保的問題，早已不是新聞。

對於這類「無法取得完整全年度聘期及薪資」（名義上聘任一年）、 「每年都必須為工作、續聘煩惱」及「被強迫兼任行政職」等問題，去年12月我已提出預算案檢討，今天也透過質詢，要求部長一起正視，請教育部加速檢討改善！

此外，也有代理教師陳情 #校方隨意變更聘期 ，教師擔心丟了工作、只能暗自忍耐的問題，我向部長要求，應嚴格督導各學校 #聘期確定後就不可無理由任意變更，因為這是減少工作及教學不穩定的根本基礎。

以上都是立刻可透過 #修正行政命令 或 #強化行政監督 來改善的現有短程問題，我會持續追蹤。

#代理教師比例逐年上升
#需中長期整體規劃

不論是國小、國中、高中職，從100學年度到108學年度，長期代理教師所佔的比例都逐漸增加，且都已超過10%：

國小端，107學年度就有13.6%的代理教師；
國中端，107學年度則有12.4%的代理教師；
高中職端，107學年度有11.5%的代理教師，
如果計算非長期代理教師，則比例將更為提升💹。

這是台灣整體的問題，且各地區和學校又存在不同的需求差異，對此我向潘部長強調：

教育部真的不能再 #頭痛醫頭腳痛醫腳 的 #單點式處理，不然不只成效低落，更可能衍伸新的問題。

我建議教育部應透過預估未來高中以下學生人數，搭配合適的推算公式，重新計算出教師需求量，對應現有教師與代理教師人數，考量各地需求， #訂定出不同的員額調整及相關代理專案。
　
#代理教師權益保障不足 的問題存在已久，今天我透過質詢、要求部長全面檢討代理教師相關法規及預算，該修法就修法，該編預算就要編，不要再逃避問題，才能真正解決問題，打造良好的教學環境。
　
#實質監督
#提出解方

#保障代理教師權益

#留職停薪不能被濫用
#不該寒暑假復職白領薪水

昨天傳出一件 #代理教師 權益被不當對待的事情，請育嬰留職停薪的 #正式老師，濫用留停制度：開學期間請假、寒暑假就復職領薪水、一開學又請假。

讓代理老師雖然在寒暑假中為下學期學生辛苦備課，卻完全沒有薪水。

更讓人無法理解的是，某些正式老師在復職不用工作的寒假期間，得知教育部宣布這學期因疫情 #延後開學 時，還立刻申請延長寒假復職期間，以 #多領5天不用工作的薪資。

最後讓學校必須跟代理老師要求，繳回這5天原本已發出的薪資，且事前毫無通知。

依據當事人代理教師的臉書文，校方今日已針對行政未完善告知的疏失誠意致歉，但並沒有回應事件本身的實質議題，包括：

❶某些正式老師為何濫用 #留停制度：開學請、寒暑假復職、開學再請？
❷某些正式老師一看到延後開學，就申請延長復職期間，學校是否有把關？

其實部分正式教師利用 #反覆留職停薪與復職 來 #獲取寒暑假薪資 的問題早已爭議多年。

但教育部2013年制定「教育人員留職停薪辦法」，2016年又特別修正該辦法，已從制度面上解決此問題：

❶要求教師育嬰留停如果 #不以學期為單位 （8月～1月、2月～7月），就要先與學校協商。

❷對於已於寒暑假復職又以同樣原因申請開學後留停的教師，也明文規定 #必要時學校得組成諮詢小組來協助處理（ https://bit.ly/3aJUAVF ， https://bit.ly/2MfaH3U ）。

也就是說，從2013年有制定辦法開始，「留職停薪應以學期為單位」已是教育界眾所皆知的「根本原則」。

2016年修法目標也很明確，一方面要學校 #確實把關，不要再讓此陋習延續；
一方面也保留有復職後真的需要再請留停的彈性（例如復職後由親人照顧小孩後，但親人臨時重病或變故，所以只好再度申請育嬰留停）。(註)
　
後續也多次發函給所有縣市教育局和學校，重申應盡力避免陋習，不要再造成外界觀感不佳及誤解。
　
就我辦公室了解，其實不少縣市和學校都已按教育部方向落實，因此早有許多縣市學校多年來已不再有老師 #濫用留停制度

但仍有部分學校及教師依然故我，如同本次的事件。
　
為了更進一步解決問題，我會要求教育部：
　
1️⃣應對部分正式教師「留停自助餐」的情形進行分析調查，了解到底有哪些縣市及學校仍不把關，放讓陋習持續，並確實督導改善。
　
2️⃣立刻研擬修正「教育人員留職停薪辦法」第5條，遇到已於寒暑假復職又以同樣原因申請留職停薪的狀況，學校「應」組成諮詢小組、並納入熟悉《性別工作平等法》的專家學者或主管的勞動機關代表，而不是停留在現行法規的「必要時得」組成，藉此減少各方爭議及誤解。
　
3️⃣立刻研擬修正「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」，明訂聘期如有變動，應於10日前告知代理教師，以保障代理教師的權益。
　
以上是針對通案制度面的後續處理。

另外針對本案的個案處理，我也已要求國教署和當事人聯繫，除了提供當事人所需的協助外，也要針對學校的實際處理方式進行調查、釐清與後續督導，務必不再讓問題再次發生。
　
以上通案和個案處理，我都會持續追蹤，一步一步破除學校行政不公正、侵害代理教師權益的陋習。同時，杜絕濫用留停制度的現象，才能真正保障正式教師請假的權益。
　
最後，我必須再次強調，教師以及代理教師的權利都是我相當重視的核心，不只基於勞動權益，同時也是為了保障學生良好的學習環境。
　
對於許多代理教師所遇到，每年都必須為工作及續聘煩惱，以及無法取得完整全年度聘期及薪資的問題（名義上聘任一年但實際上薪資及聘期只有9-11個月），我已在去年提出預算案，持續監督教育部改善。

#代理教師權益保障不足 的問題存在已久，這真的需要教育界整體勞動思維的改變，懇請大家和我一起努力實踐與推動。
　
#實質監督
#提出解方

(註)育嬰留停是《性別工作平等法》所保障的友善制度，勞動部所訂的「育嬰留職停薪實施辦法」早就明確規範留停「每次以不少於六個月為原則」（六個月相當於學校一學期）。

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