#盤點過去兩年教育議題
這次的教育部門質詢，我把之前會期就向前市府爭取的「英語兩班三組延伸二至七年級」、「代理教師給足一年聘期」、「兩歲專班學區化」、「校外團體入校教學規範」繼續提出，為高雄的教育環境向市府爭取更多資源。
　
　
#英語兩班三組延伸國小
英語兩班三組教學，經過我三個會期的爭取，從原本僅有國教署補助實施的四所國中，增加了本市自辦的九所﹐共計十三所國中，並於本學期開始實施。
　
不過，對於英語能力的培養，其實國小就是關鍵，所以我這會期繼續爭取把兩班三組計畫延伸至國小，台北、宜蘭的孩子都能透過兩班三組的計畫，而在英語領域獲得進步，高雄的孩子也不能缺席。而局長也爽快允諾，會對兩班三組向下延伸做規劃。
　
　
#代理教師聘期只有十個半月
代理教師的聘期無法給足一年，一直是高雄代理教師心頭最糾結的一塊。根據教育部先前給地方政府的函示，代理教師也應給足一年聘期，但高雄的狀況卻是一市兩制，有「教育部專案補助」的才有完整一年，「本市自行出錢」的代理教師則只有10.5個月。
　
這些「長期代理教師」，本來就大多是各校的懸缺，也就是少子化下，學校不開的正式教師缺額，因為怕超額，所以才不開缺。而代理教師也是持有合格教師證，透過招考才錄取的教師，在學校做的事情和正式教師無異。但除了無法提敘晉級，亦未納入公保及公教退撫之外，更被這種10.5個月的縮減聘期，變相剋扣薪資待遇，實在說不過去。
　
我要求身為雇主的教育局應該給滿一年的聘期，局長也允諾，目前都是用專案的方式處理，只要各校上簽，都會從寬給滿聘期。但這種方式畢竟還是治標不治本，我也會繼續提案修改高雄市代理教師聘任補充規定，爭取代理教師應有的權益。
　
　
#兩歲專班學區化
今年三四月陸續招生的公幼兩歲專班，是高雄市第一次試辦「鄰近入學會有較優先的排序」，但這裡的「鄰近入學」，卻是以「國小學區」作為篩選標準。
　
我在上會期就提出，這種做法造成許多國小學區內沒有兩歲專班的家庭十分困擾，既無法就近入學，就算跨區就讀其他學校，也因順位太後面而無法如願就讀想要的幼兒園。當初我就提出，如果要以「學區」來做為鄰近入學的比序，應該要制定所謂的「幼兒園學區」，而不是用國小學區來充數，當時教育局也允諾會陸續修正。
　
但這會期，我再拋出這個議題，教育局卻是以「取消鄰近入學」比序的方式來處理兩歲專班，也就是說原本試辦的「學區」，變成回歸以往的滿額抽籤。我也提醒教育局，如果是這樣處理，選擇幼兒園上可能會過度集中，也失去了本來讓孩子能鄰近入學的美意，教育局則是回覆我，目前高雄市的公幼中籤率有七成以上，不會有這個問題。這部分我也會繼續跟教育局討論，明年的兩歲專班一定要有更好的方式來處理。
　
　
#校外團體入校教學規範
過去彩虹愛家協會曾假借說故事名義，到教室講課偷渡宗教言論，甚至灌輸反同、反性別平等觀念，所以我也特別提醒局長，有關於校外團體入校教學，一定要符合相關規範。
　
過去曾有家長想要了解彩虹愛家入校教學的教材，卻被協會用法律途徑逼退，不但被禁止看光碟、禁止拍攝翻拍課本、就連學校對彩虹愛家教材的內容都不清楚。家長把孩子送到學校的目的就是要學習，但該團體卻連教材都不敢提供給家長、學校查閱，實在荒謬！
　
因此我也要求，教育局必須依照教育部《校外人士協助高級中學以下學校教學或活動注意事項》，除了教材與上課教案必須經由課發會審核外，也要將彩虹愛家等校外團體的教材對外公開，提供家長與學生查閱，跟堂教師也須核對志工上課教材是否相同，避免偷渡教材，保障學生的受教權。
　
　
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🥳【正式公告：兼任行政職代理教師 總算能夠補足全年聘期薪資了！】
　
🤔🤔上任之後地方上資深的老師跟我討論花蓮師資流動的問題，也有家長陳情，擔心孩子雖然很適應現在的老師，但是因為老師是代理的身份，下學期不見得會留在原校。民眾提出的問題，讓我開始進一步去了解代理老師在花蓮教育現況中的角色與處境。而為了 ＃維護學生受教權以及提升教學和行政工作的穩定與品質，我認為，我們一定要 ＃確保代理教師的權益。因此，在去年的兩次定期會議中，我先後 ＃建請縣府改善代理教師薪資結構，得到很多民眾的支持迴響。
　
📰📰在農曆年前看到縣府發布新聞稿，表示從2020年起，將核給兼任行政職務的代理老師全學年聘期，他們過去一年只領10個月薪水，現在可領到12個月的薪資。大家不要被當時的新聞標題誤導了，這不是給兼行政職代理教師的紅包：寒暑假學校的正式教學活動停止，然而校務行政卻沒有中斷，因此補足 ＃兼行政職代理教師全年的薪資是縣府作為雇主起碼應該做到的。
　
📜📜然而，年後陸續收到對於縣府代理教師新聞內容的詢問，因為截至二月中卻都尚無看到相關正式函文或公告。趕在延期的開學前， ＃縣府正式發布「花蓮縣縣立高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任補充規定 第五點及第七點修正規定」，明確地列出 ＃修正兼任行政職務的代理教師聘期延長為全年給薪，於109年1月1日開始生效。
　
📊📊大家可能不清楚花蓮代理老師對我們地方教育的重要性：根據教育處統計，花蓮縣108學年度，國中、國小、幼教、特教、體中，總共有2503名老師，其中有1786位正式老師、717位代理教師，代理老師佔了28.65%，也就是在花蓮縣， 每3.5位老師當中就有一名是代理老師。對照全國而言，根據立法院108年6月12日法治研析報導，全國的教師約20萬人，其中代理教師約2萬人，換句話說，全國國中小每10位教師中，就有1名代理教師。顯見 ＃花蓮縣的基礎教育大量依賴代理老師來支撐。但根據全國教師工會總聯合會於2019年5月13日公布各縣市「善待代理教師評比結果」，花蓮縣在當時是被評為不及格的五縣之一。
　
🍎🍎補足兼行政職的代理老師的聘期與薪資，是一個好的開始。期待未來花蓮縣府能參考財力同樣列為第五級的連江縣、嘉義縣、屏東縣和澎湖縣，＃逐步補足全花蓮縣的代理教師全年薪資，穩定師資、讓人才留住花蓮，才能讓我們的教育真正地向下紮根。
　
參考資料：
108年第一次定期會 總質詢Part 1
https://reurl.cc/6gp0bb
花蓮代理教師聘期遭評不合格 議員楊華美要求改善
https://reurl.cc/XNxZR
縣政總質詢二輪 議員把握時間問政
https://reurl.cc/5zX9v
第19屆第2次定期會縣政總質詢Part 1
https://reurl.cc/W4e189
新春大紅包 花蓮代理教師改採學歷敘薪
https://reurl.cc/rlzRny

對教育部長的質詢

今教委會我質詢潘文忠部長四個問題，有關政院將教師法修法列為優先法案，但院版推出後，民進黨立院黨團卻一天內急踩剎車，豈非打臉自己？院版將行政列為教師義務、授權中央訂定寒暑假到校日數、大專教師限期未升等資遣等內容是否原先教育部的主張？為何教師團體表示院版和當初討論的不一樣，是誰硬推？優先法案撞得鼻青臉腫，還引發家長校長和教師團體之間的對立，請問決策的專業何在？

其次，104年9月22日政府廢止了高級中學法施行細則，造成目前私立高中職教師每週教學節數由各校自訂，致使公私立高中職老師授課基本鐘點不一致，且有些私校老師須配合招生、值班等工作都視為老師的「義務」，不給補休，也沒有津貼，甚至年終還被扣減獎金，不僅同工不同酬，更是私校老師的無奈。我建議部長應將私立高中職基本授課鐘點比照公立學校，以符合同工同酬之原則。

再者，潘部長去年4月因卡管請辭，但他2016年11月承諾，106學年將以年薪聘僱代理老師。當時潘部長表示如代理教師實質工作一年，寒暑假都到校幫忙等，學校就該給足全年薪資，不應剝削。然而，去年9月全教總調查發現，各縣市政府聘任代理老師，大都未給一年薪資，多數只領10或11個月。代理教師不能晉級提敘，也沒有考績獎金，有時還要"被斷炊"，教育不該苛扣老師，希望部長這次回任能兌現之前所開的支票。

最近又爆發新南向產學專班剝削學生的事件，遠見雜誌三月號也對教育新南向做了深入報導（在此分享新聞連結）。上會期我質詢「變調的教育新南向、恐讓台灣蒙羞」，教育部的回應都是「如發現違法必究責並扣減招生名額及補助款」，很多檢舉資料，教育部也都表示「查無不法」，但所謂「查無不法」是否合情合理呢？又是否鑽法令漏洞？還是教育部調查能力太差或刻意掩護？不能一竿子打翻船，確實有些學校認真辦理，但不少學校確實有仲介涉入、剝削學生、教學品質不佳等諸多問題，而從坊間的廣告，國際產學專班被濫用成為引進廉價外勞的後門，這是不爭的事實。之前我揭發醒吾科大，學校出面澄清，顧及該校形象和師生，我不願再開記者會反擊。有網友留言要我向醒吾道歉，我想說應該是醒吾要向學生道歉。近日我爭取七位學生轉學成功，感謝德明科大給予這些外籍生更好的求學環境，為台灣高教留下良好口碑。為了導正教育新南向，我要求部長應徹底檢討，並訂出國際產學專班的評鑑與退場機制，同時鬆綁此政策的轉學規定，勿再營私舞弊，反而壞了台灣高教的名聲！

🔸相關新聞：
100個印尼生申請產學專班 竟用同一張畢業證書混過關
https://www.gvm.com.tw/article.html?id=56236
教育新南向政策變調 從四贏變全輸？
https://www.gvm.com.tw/article.html?id=56202
這樣不違法嗎！柯志恩再爆新南向「黑工」爭議：新竹縣工業會傳單，寫了這些「好處」
https://www.storm.mg/article/1042540
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