蔣月惠縣議員辦公室
主旨:針對私立代用國中學校大者恆大，公立國中小者恆小，學校
無法均衡發展，私立代用國中用政府預算，打倒公立國中，教
育局應儘速訂定『代用國中法』，讓教育均衡發展?請查照見復。
說明:
一.私立南榮代用國中學校大者恆大，公立國中小者恆小，
學校無法均衡發展。
序 學校109學年七年級 人數 班級 序 學校109學年七年級
人數 班級
1 私立南榮國中
基本學區就讀50學生
跨區招生超過350學生 420 11 2 新埤國中 7 1
3 潮州國中 262 10 4 枋寮高中國中部 176 7
5 東新國中 79 4 6 林邊國中 144 5
7 光春國中 77 4 8 佳冬國中 42 2
9 南州國中 36 2 10
二.私立南榮代用國中申請教育部經費補助，卻無視於正常化教學。
三.私立南榮代用國中成為地區性的明星學校，吸收鄰近鄉鎮的學生。
四.在嚴峻少子化招生困境中，持續的維持招收人數。
五.讓其他鄉鎮，公立國中招不到學生。
六.私立學校問題整理:

1
1.上限較公立學校多，雖然縣府有管制班級數不得增班，但每班
收的學生很多(每班近42名)入學先後次序也非設籍先後，可
用考試結果篩選後再遷戶籍。
2.編班優勢：可以依考試成績篩選做群組編班(藝才班名義) ，
並未依縣府規定全部學生以小六T分數做S型常態編班。
3.沒有正常化教學：第九節、週末班加強課程未被糾正，公立
學校強迫進行第八節家長會投訴上第九節更是違法，週末班課
程也不得上整天(正常化教學訪視會規定)但私立學校因為有
些作為卻可以吸引家長。
4.屏東縣109年度七年級生，屏南地區總共有9所國中，公立8
所，其中一所是私立南榮代用國中，屏東縣109年度七年級生屏南地區新生總報到人數是1,243人， 其中南榮國中新生總報到人數420人， 剩下823人分配到各8所國中，南榮國中就佔了總報到人數的三分之一， 公立國中優秀老師未來勢必變成超額教師，他們會失去教師工作權.政府應該盡速修法，反壟斷私立代用國中，拿政府的錢，壟斷公立學校的市場。
七.建議事項1:
1.縣府應要求私立學校編班方式與公立學校一致，除縣府核定藝
才班外應不得以其他名義作特殊編班。
2.放寬公立學校編班、分組方式，並於各視導區設立資優方案吸
引優質學生。
八.建議事項2:
1.重新思考代用國中的適切性?
2.代用國中為九年義務教育廣推其間的階段性政策?
3.教育當局應儘速訂定『代用國中法』讓教育均衡發展.
依據學區管制法實施?

2

九.屏東縣108-114學年度國民中學班級數(不含特教班)及超額教師推估表
學年度 108 109 110 111 112 113 114
校數 38 38 38 38 38 38 38
班級數 686 635 590 538 512 528 546
增減班情形 (與前一學年相較) -- -51 -45 -52 -26 16 18
教師編制 員额數 1607 1497 1400 1290 1232 1268 1306
教師編制員額增减情形 (與前一學年相較) -- -110 -97 -110 -58 36 38
現有教師數 1463 -- -- -- -- -- --
教師缺額數 (含控管數) 144 34 -63 -173 -231 -195 -157
屆齡退休數 1 1 1 4 7 6 5
申請退休數, (尚未核准) 10 -- -- -- -- -- --
註1:本表統計內容不包含大路關國中小
註2:109 學年度班級數依據108學年度第1次國中教師缺額調查預估。
註3:110-114 學年度班級數係依據目前國小各年級人數推估。
註4:各學年度教師編制員額數不含藝術才能班控管員額(不得進用正式教師或
代理教師,僅得聘任兼任或代課教師)及編餘缺。
註5: 申請退休數含校長。
3

學年度 108 109 110 111 112 113 114
校數 38 38 38 38 38 38 38
教師編制員额數 1607 1497 1400 1290 1232 1268 1306
教師編制員額增减情形 (與前一學年相較) -- -110 -97 -110 -58 36 38
現有教師數 1463 -- -- -- -- -- --
教師缺額數 (含控管數) 144 34 -63 -173 -231 -195 -157
108學年度缺額及控管為144位
109學年度預估因為減班少了110位教師編制員額只剩下34
位教師控管缺，110學年度預估因為減班少了97位教師
編制員額，34+(-97)= -63，表示超額63位。
111學年度預估因為減班少了110位教師編制員額，
-63 + (-110)= -173，表示111學年度將有累計全縣有173
位超額教師。
以下以此類推

4


十.南榮國中110學年度七年級新生報到截至110年6月18
日小六報到統計表，深黑色字跡是南榮國中所屬就學區國中基
本的學區，目前報到73位學生，跨區招生目前計271位學生，
總計344位學生，陸續招生中預計收420位學生。
序 學校110學年七年級 人數 學區 序 學校110學年七年級 人數 學區
1 力社國小 12 崁頂鄉 32 潮南國小 7 潮州鎮
2 崁頂國小 18 崁頂鄉 33 溪北國小 23 南州鄉
3 港東國小 13 崁頂鄉 34 鶴聲國小 1 屏東市
4 內埔國小 7 內埔鄉 35 屏大實小 1 屏東市
5 東寧國小 2 內埔鄉 36 泰武國小 4 泰武鄉
6 崇文國小 1 內埔鄉 37 萬隆國小 1 新埤鄉
7 大新國小 2 佳冬鄉 38 仙吉國小 2 新園鄉
8 玉光國小 1 佳冬鄉 39 瓦磘國小 1 新園鄉
9 佳冬國小 6 佳冬鄉 40 新園國小 2 新園鄉
10 昌隆國小 4 佳冬鄉 41 鹽洲國小 1 新園鄉
11 塭子國小 1 佳冬鄉 42 丹路國小 1 獅子鄉
12 文樂國小 1 來義鄉 43 四維國小 3 萬丹鄉
13 以栗國小 4 東港鎮 44 萬丹國小 9 萬丹鄉
14 東光國小 11 東港鎮 45 廣安國小 1 萬丹鄉
15 東港國小 6 東港鎮 46 興化國小 2 萬丹鄉
16 東隆國小 6 東港鎮 47 五溝國小 2 萬巒鄉
17 東興國小 8 東港鎮 48 萬巒國小 1 萬巒鄉
18 楓港國小 1 枋山鄉 49 長榮百合 1 瑪家鄉
19 東海國小 1 枋山鄉 50 光春國小 20 潮州鎮
20 枋寮國小 2 枋山鄉 51 光華國小 36 潮州鎮
21 建興國小 7 枋山鄉 52 潮州國小 36 潮州鎮
22 僑德國小 2 枋山鄉 53 潮和國小 13 潮州鎮
23 仁和國小 2 林邊鄉 54 潮昇國小 30 潮州鎮
24 竹林國小 4 林邊鄉 55 潮東國小 2 潮州鎮
25 林邊國小 5 林邊鄉 56 民族國小 1 高三民
26 崎峰國小 1 林邊鄉 57 九曲國小 1 高大樹
27 長興國小 1 長治鄉 58 鳳陽國小 1 高小港
28 同安國小 1 南州鄉 59 王公國小 1 高林園
29 南州國小 7 南州鄉 60 林園國小 1 高林園
30 公館國小 1 屏東市 61
31 中正國小 1 屏東市 62

正本：總統府，行政院，教育部，屏東縣政府
副本：蔣月惠縣議員辦公室

中華民國110年6月21日

5

#有險可守年代回顧 #兄弟爬山史前史 #齊上齊落史前史
[ 民主小龍鳳：中共代理落地還錢，黃金機會破冰溝通 ]
當年公社兩黨發動五區公投號召港人表達爭取普選、踢走功能組別決心。補選前夕，港府照樣硬推政改，說要求同存異，但無議價餘地；那邊廂，中共代理則向溫和泛民伸出橄欖枝。民主黨兩度去信北京回應，表示願在人大框架下商討，終促成「歷史」破冰。
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1) 光明磊落偷雞出牌，求同存異裝腔作態

2010年4月，港府在立法會辯論財政預算案會期中，突然公佈政改最終方案。林瑞麟局長說，選擇這時推出跟5月補選無關；唐英年司長形容方案是向中央爭取得來不易黃金機會；特首曾蔭權語重心長呼籲各方求同存異。同日，人大副柲書長喬曉陽首度公開強調，2017年及其後「可以」普選不是語言偽術，而是依法辦事，呼籲支持港府方案。本來一心爭取終極路線圖，願意「忍多兩屆」的泛民議員一致抗議，認為當局既無明確交代廢除功能組別，又欠實質普選路線圖。

無綫新聞(2010年4月14日)：
//政務司司長唐英年在立法會公佈政改方案。區議會功能組別由民選區議員以比例代表制互選產生，委任區議員沒得參與。行政長官選舉提名門檻加到150人，選舉委員會加到1200人，政界新增100席有75席撥給區議員。唐英年說，功能組別應否取消，留待下屆政府跟進。

唐英年(政務司司長)：「會談不代表有何修改空間或修改甚麼，會談其實是溝通，有多些機會說服他們，希望大家不要再錯失這黃金機會。」

政制及內地事務局局長林瑞麟說這時推出跟5月立法會補選無關：「我們不會磋跎歲月，不會乘人之危，特區政府辦事非常光明磊落，準備好方案就拿出來。」

政府希望立法會在7月休會前表決通過政改。政改方案公佈後，政府新聞處向各電視台發放行政長官曾蔭權錄影講話，曾蔭權說方案比諮詢文件建議進步。

有泛民議員認為，政府無明確交代廢除功能組別又欠普選路線圖，難以接受。

何俊仁(民主黨主席)：「甚麼叫普選，是否包括功能組別？以及行政長官提名程序會否有高門檻等事宜，一律沒有說明，根本不知終點是甚麼。」//

根據後來民主黨發表的政改六人小組報告，在中間人梁愛詩拉線下，民主黨主席何俊仁早於3月3日正式去信國家主席胡錦濤要求對話，表明雖然「香港人仍希望2012有雙普選」，但民主黨願意以人大決定為基礎探討2017和2020年終極普選問題。4月11日，民主黨得悉中央認同其不參與五區補選之理性路線，會委派中聯辦與該黨會面，又會公開回應終極普選問題。翌日何俊仁與黨友張文光會見特首，欲提出押後表決，當時未知港府將公布政改。

民主黨主席何俊仁致國家主席胡錦濤信件(2010年3月3日)：
//相信中央知悉，香港人仍希望2012有雙普選，但若未能實現，仍希望中央能與民主派坦誠對話，以縮近雙方距離，達成共識…//

何俊仁(2010年7月8日)《民主黨政改六人工作小組報告》：
//我當時亦預料日後會有人指責，我和劉慧卿以及民主黨放棄了「爭取2012雙普選」的政綱，但我深信絕大部份市民明白：2012雙普選是理想目標，民主派只能盡力而為。事實上，當民主派討論2017和2020普選路線圖時，其實已偏離了2012雙普選的理想目標。現實是：港人希望落實雙普選愈早愈好，但2007年人大常委會的決定，已否決了2012雙普選，這是港人必須面對的政治現實。//

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2) 鳥籠方案無從入手，泛民吶喊姿態強硬

4月25日，一直取態溫和的普選聯召開新高山大會，盼以泛民僅餘團結綑綁否決權向當局還價。翌日，政務司司長唐英年急急約見普選聯代表張文光和楊森，然而雙方可斟酌細節不多。學者陳健民以南非領袖曼德拉例子主張繼續爭取對話，並建議泛民「中間落墨」，先分拆通過特首選舉方案，以維繫與中央互信溝通。

議事論事(2010年4月29日)：
//司徒華(資深民主黨黨員)：「我們『一定』要有普選，不是『可以』有普選，對不對？」

劉慧卿(民主黨副主席)：「若這方案再不獲通過，我很相信立法會將出現不信任動議。你們贊成嗎？(贊成！)」

眼見泛民溫和派態度轉趨強硬，政務司司長唐英年星期一緊急約見普選聯代表，令外界以為有商量餘地，豈料結果又再各自表述，毫無進展。

政壇近日有新建議，泛民可考慮先通過爭議較少的行政長官選舉辦法，如何普選立法會則暫時按下不表，普選聯成員之一陳健民對這建議持開放態度。

陳健民(中大社會學系副教授)：「完全接受方案對泛民風險太大，若完全否決也許跟中央溝通會中斷。只接受一部份，是中間落墨解決目前困局。」

當局主力推銷政界新增75名民選區議員加強民意基礎，但如果像2005年選委會區議員全票互選泛民全軍覆沒，將來要達150提名參選預計極難。不過林局長前日強調仍可商量：「政府開放態度，大家可討論全票制或比例代表制。」//

根據民主黨政改六人報告，何俊仁在4月21日再度去信胡錦濤要求展開對話，形容港府方案令人失望，喬曉陽講話亦未釋大眾疑慮，特首將面對政改再被否決的管治危機，當務之急是西環按中央指示盡快找民主黨一起拆彈。4月30日民主黨與中聯辦代表為正式會面進行預備工作，中聯辦法律部馮巍提出5月11日會期，民主黨建議押至5.16補選後。那邊廂，普選聯在5月初舉行爭普選遊行，民主黨何俊仁和張文光再到禮賓府申明反對政府方案立場。

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3) 港府老點會談籌碼，含笑落閘死狗講價

5月24日，五區補選後一週，溫和泛民龍頭民主黨歷史性與中聯辦「破冰」，會見副主任李剛、法律部馮巍和劉春華。會後中聯辦率先開記者會否定民主黨方案，主流傳媒則大讚李剛開明友善。民主黨說向北京提出了五點要求，包括2020年取消功能組別；2017年特首門檻不高於2007年；2016年立法會只增加直選議席並取消分組點票；2012年取消委任區議員，立法會新增5席與現有1席區議會功能組別由區議員提名，全港選民選出，特首選委加入全數400位民選區議員。

話說民主黨、普選聯本來叫價是2012立法會每邊加10席，又說如果中央願意就政改展開10年立法，保證2017和2020年有普選，即使2012未如願也可以「忍」，後來有傳得高人指點，著力爭取2012方案每邊5席「實質進展。隨後中聯辦於26日及28日分別會見普選聯代表與民協馮檢基。

議事論事(2010年5月27日)：
//劉慧卿(新界東，民主黨)：「李剛好好笑，他說看過你幾本著作，有《卿描淡寫》、《我在民主黨的日子》、《偏向虎山行》，我說我現在不就偏向虎山行了。他們(中聯辦)三人回應，我們三個不是老虎，哈哈哈！」

中聯辦首次舉行官式記者會，副主任李剛席上談笑風生，對記者罕有地有問必答。
這次會面被形容為「破冰」是因為過去21年，民主派和中央一直沒溝通對話，但其實之前雙方關係不錯。轉捩點發生在1989年六四，當年李柱銘、司徒華同時退出基本法起草委員會以示抗議。以他們為首的民主派與中央勢成水火，不少民主派議員更被沒收回鄉證至今。隨著民主黨創黨主席李柱銘出訪美國，中央官員甚至批評他是賣國賊。雖然中央視民主黨為陌路人，但非正式收風攞料其實從沒停過。

有分析認為這次破冰會談意義，在於中央以新思維調整以往對民主派策略。

蔡子強(中大政治及行政學系高級導師)：「無論你喜歡與否，香港有六成選票投給反對聲音，究竟如何處理跟反對派關係，是全面封殺還是肯定一部份，排擠一部份，藉此改變政制格局？你可說這是分化手段，亦可說它改變以往鐵板一塊。」

不過，中聯辦今次繞過特區政府，直接安排與其他立法會議員會面，難免令人感覺中央插手管治香港事務正式浮上水面。特首曾蔭權尋求連任時曾說希望任內可徹底解決普選問題「玩鋪勁」，但不久就只強調特區政府無權處理2012後政改。李剛在星期一記者會上，亦親自證實這說法。

程翔(時事評論員)：「一而再、再而三說香港沒剩餘權力問題，又說中央授多少權，香港就有多少權，突然沒任何解釋，就收回香港特區政府的規劃權。現在是中聯辦幫香港政府站台、補台，我想請北京高官領導想一下，長遠對北京信用有否好處？對保持香港一國兩制有否好處？」

張志剛(一國兩制研究中心總裁)：「在政治上，見面好過不見面，溝通好過不溝通，直接好過間接。如果我們經常要通過中間人傳話，這其實不是政治常態。」

李剛：「一國兩制港人治港，卻沒說一國兩制中聯辦治港，我們要消除這誤解。」//

根據民主黨政改六人報告，何俊仁在5月28日再去信胡錦濤，要求再度會面回應先前訴求。翌日梁愛詩致電何俊仁，稱願再穿針引線向北京反映。6月6日，何俊仁、劉慧卿和張文光再會見中聯辦馮巍和劉春華，馮指中央將就普選發表重要講話，請民主黨支持政府方案，然後繼續談路線圖；翌日何俊仁和張文光會見曾蔭權，獲悉曾向中央推薦民主黨方案不果，政府計劃6月23日表決原方案。接著，喬曉陽重申民主黨方案惹人質疑違反基本法及人大。民主黨公開說繼續反對港府原方案，內部則仍期望與北京鴿派合作。

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