【會計法修正》柯建銘：性質相同，特別費能除罪化，國務機要費為何不行？】

信傳媒/記者鄭國強報導
對照昔日幫馬英九把特別費除罪化，今天國民黨卻抨擊民進黨是為了陳水扁除罪，柯建銘不以為然表示，15年前那種混淆真相的時代已經過去了，該是釐清歷史真相的時候，「因為國務機要費就是原來的特別費。」

——————
新聞全文：

立法院財政委員會15日審查民進黨立委蔡易餘 家己人等16人「會計法第99條之1條文修正草案」提案，行政院主計總處主計長朱澤民列席，法務部法制司也派員與會。

由於這項修正草案觸及國務機要費除罪化議題，被國民黨立委質疑是替陳水扁涉及貪污案脫罪，國民黨團今天甲級動員因應，而且藍營不僅在程序發言時即杯葛議程，還霸占發言台，導致議事空轉，民進黨立院總召柯建銘受訪時表示，「國務機要費就是特別費，這是一個轉型正義的問題，也已經到了該處理的時候。」

國務機要費本來就是「特別的特別費」

國務機要費與特別費性質相同，都屬於機關首長的特支費用，其中總統的部分是國務機要費，而首長部分就叫特別費。前總統陳水扁在2008年卸任後，因為國務機要費問題遭求處無期徒刑，甚至幾個總統幕僚也被國務機要費官司纏身十多年。

2011年時，陳水扁涉及的國務機要費案更一審，貪污部分獲判無罪，當時綠營內部就有聲音提到，國務機要費本來就是「特別的特別費」，因為國務機要費是歷史共業，不應由陳水扁及其幕僚承擔罪責。

其實，當年藍營的明日之星，擔任台北市長的馬英九也曾被特別費事件所困，只是到了2008年國民黨執政，握有立法院多數席次的國民黨，就修法將特別費除罪化：其報支經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任；如涉刑事責任者，不罰。

根據當年參與修法的相關人士透露，藍營當時也知道國務機要費及特別費的問題是藍綠歷史共業，只是當時藍營基於仇扁，而在修法時故意把國務機要費從修法內容中刪除，只保留特別費，「他們這樣做就是擔心馬英九觸法，因此透過修法排除馬英九的路障。」相關人士透露。

昔為馬英九將特別費除罪，今嗆民進黨幫阿扁脫罪

對照昔日幫馬英九把特別費除罪化，今天國民黨卻抨擊民進黨是為了陳水扁除罪，柯建銘不以為然表示，15年前那種混淆真相的時代已經過去了，該是釐清歷史真相的時候，「因為國務機要費就是原來的特別費。」

「但是，國民黨卻以政治鬥爭模糊了焦點。」柯建銘回想2008年11月11日，前總統陳水扁被戴上手銬，步出特偵組、被押上車前，高舉戴著手銬的雙手大喊：「政治迫害」，他和其他立委衝到北院，後來總統因二頭肌肌腱拉傷送台大醫院後，再回到北院，他都全程陪同。

2008年先是有紅衫軍倒扁遊行，為了發票，11月11日遭到檢察官聲押並上銬移送到北院，後來緊急送台大醫院後，12日凌晨回到北院繼續開聲押庭，後來合議庭兩票對一票，裁定收押並移送台北看守所，「我感觸很深，我含著淚光看陳總統被送走。」

當年藍營仇扁，修法故意拿掉「國務機要費」

柯建銘表示，國務機要費被拆成5個案子來審，檢察官求處極刑，一審被判無期徒刑，二審判無罪，更一審也無罪，發回更二審，目前暫停審理。他說，「陳水扁前後被控11條，目前2條無罪、4條有罪、5條暫停審理。」

事實上，國務機要費和特別費是一樣的法條。柯建銘解釋，民國38年開始以「特別費」科目編列，作為總統行使憲法職權，包括國內外訪視、犒賞、獎助、慰問、接待、贈禮等用途，後來因考量中央及地方首長也有同樣需求，所以仿效國務機要費編列首長特別費，自民國41年擴及到五院院長，並逐步推廣到部會首長及次長以下官員，六、七千個公務員都能用特別費，總統為什麼不能？

「2006年以前，總統府秘書長只要出具領據，其中一半要用發票，就可以替總統領特別費。」他指出，馬英九總統把錢領出來還直接轉給太太周美青。

彭淮南也曾因特別費被查，壓力大到快得憂鬱症

柯建銘還透露，「特別費」除罪化之前，有一天央行總裁彭淮南上門求助，原來他包紅包給下屬，竟然要被調查，壓力大到快得憂鬱症了，後來柯建銘找當時的總統府秘書長廖了以、國民黨立委林益世溝通，而在2011年將「特別費」除罪化。柯建銘形容，那次修法，是「靠一張紙讓全國的公務員解套」。

套句民進黨立委蔡易餘所說的話，在國民黨的總統馬英九上任之後，國民黨在立法院修正會計法，將特別費除罪化，當時為了羞辱前總統陳水扁，而故意不修國務機要費。

民進黨15日提出修正「會計法第99條之1」，將目前除罪化明文只針對「特別費」，增加「國務機要相關費用」一起納入「不追究其行政及民事責任，如涉刑事責任者，不罰」的範圍。

特別費能除罪化，國務機要費為何不行？

「國務機要費本來就是特別費，特別費能除罪化，國務機要費為什麼不行？」柯建銘強調，修法不只是為了陳水扁，也是為了人民，藍綠政治人物如果連對的事都不敢做，那還做什麼政治人物？他還抨擊說，國民黨要面對歷史真相，一直把阿扁當政治提款機的人，沒資格在台灣執政。

15日國民黨杯葛後，最後進行朝野協商，由召委郭國文宣讀決議：在4月22日針對法案召開公聽會，4月28日進行詢答及處理，並且加邀法務部次長、審計部、總統府列席。

＃陳水扁 ＃郭國文 ＃蔡易餘 ＃彭淮南

#美味關係

大約在10年前左右，我還住在中永和，生活以教吉他為主，那時候有個國中學生，因為喜歡五月天所以來學吉他。

教著教著，突然有一天她說她爸爸過世了，家裡剩媽媽維持家計，照顧她和當時是國小的妹妹。

再過一陣子，她說她不能學了，因為媽媽身體不好，突然成為單親的媽媽也沒辦法找工作，沒錢學吉他了。

#但是她很喜歡彈吉他

那時候我在想，到底玩音樂可以做些什麼事，整天吶喊著搖滾可以改變世界什麼的，但是到底我能做些什麼呢？

所以我開始去她家免費教她吉他，目的不是希望她成為什麼吉他手，而是希望能讓她的生活有個出口和音樂上的安慰。

而我再想，還能做些什麼呢？除了教她吉他，她們還是有生活上的開支要應付啊！所以我問了我的好朋友，她是一個國文老師，很爽朗的答應我的請託，到她家去當志工老師，還找了另一個科目的老師一起。

因為那時候我經營著創意公司，努力發展自己的品牌和產品，便思考著可以用創意做些什麼，剛好那時候有個產品是用回收啤酒瓶蓋設計再製成的胸章，便請妹妹和單親媽媽在家製作，就可以有一點收入。

過幾年後，我開始賣草莓大福後，因為忙不過來，也請單親媽媽幫忙製作草莓大福，讓生活有一些微薄的收入。

時間過的很快，我的學生從當初的國中生，努力的考上景美女中，後來考上國北師還是市北師忘記了，就這樣大學也畢業了，妹妹也大學畢業了。

就在前天，我去新店開會時，中午吃飯選了一家咖哩飯，一進門，準備點餐時，聽到櫃檯有個聲音說：「老師。」

仔細看原來是當初的學生，現在創業開了一家咖哩店，妹妹現在在會計師事務所工作。

當下我真的非常非常非常開心，雖然當初只能用僅有的能力幫忙她們，但是她們很努力的在人生中掙扎起來，靠她們自己擁有現在的一切。

「天助自助者」。

這碗咖哩飯真的很好吃，雖然只有8度低溫，但是不會覺得冷。

歡迎大家有空到七張捷運站，可以試試看 幸福咖哩屋 Sweet Curry ，也有無肉蔬食口味哦！

謝謝當初跟我一起執行 #共好計畫Good2gether 的琦玲、雅方，今天終於發芽了。

「多和孩子聊天長養職場能力」

日前在粉絲專頁談到了「面會菜」，我高中時代的老友佩力在留言中，表現出對監獄文化極專業的了解，說他少不更事時，曾經轉戰各大監獄，因此瞭若指掌。

我完全無法把他和我認識的佩力連起來，心裏感到愧疚，怎麼幾十年的朋友完全不知道這個事情？馬上私訊他。

佩力笑我說我很好騙，他對監獄文化之所以很了解，是因為從小在監獄旁的眷村長大。雖然被他騙，但也因此而聯繫上。剛好隔天的通告是在飛碟電台，佩力熟悉的地盤附近，我們開心的約了一起吃飯敘舊。

我有全球職涯發展師的證照，對於不熟悉領域的就業情況十分感興趣，於是就打探了一下業界老闆對於學校排名到底重不重視。

佩力跟我說，他是技術底子的，面談時比較不會看學校排名，而是你會公司需要的技術。我進一步追問，學校排名和能力有相關嗎？他說他發現員工能力和學校排名不見得有關係，比較是在學校和出社會後學到了什麼。所以多學一點業界需要的技術和能力還是比較實在，而其中一項能力是溝通。

佩力跟我說，公司的產品是要說服人家買的。要把某項科技賣出去，你得能夠把一件很複雜的事情講得很簡單。我問說，這個能力不是訓練就可以學會的嗎？佩力的回答大概是說，你得從和客戶的互動中了解他原本有的概念是什麼，從他的基準點出發，這樣才能用客戶聽得懂的話說給客戶聽。

這和我一位會計專業轉念幼教的學生說的是一樣的。她說，英國精算師的考科裡面有一科是「Communication Practice」，這門考科的目的是在要求考生對「非精算專業」的聽眾解釋精算報告的內容，而很多人花了多年的時間考過各科專業考試，最後卻卡在這一科始終過不了。我的學生下了一個結論，她認為所有的專業證照都應該增加溝通這一門科目，而這個能力最重要的核心是「同理心」。

對我而言，同理心的展現是表現出「我與你同在」。

當我想帶你到我的世界（買我的東西），我得先到你的所在，用你能夠接受的話語和速度講給你聽，你才有可能願意，甚至費一點力氣，來到我的所在（買我的東西）。

這項能力要如何培養呢？

這項能力是短期內培養不來的。畢竟要能夠把複雜的事情簡單說，還得要有邏輯，這需要從小就有時間與機會去練習。說得牛頭不對馬嘴時，還會有人願意好奇的詢問，讓他覺察自己的說帖哪裡不夠完整，又不會因為被嚴重駁斥而信心崩潰。

這麼費神的能力培養過程，學校老師是做不到的事情。畢竟老師一個人要對這麼多學生，而學生每個人分到講話的時間又是那麼的少。

這也就是為什麼只有家庭能夠長期提供如此完整訓練的場域了。

家長可以把眼光放長遠一點，把要求孩子投注在學業上的時間，分一點出來和孩子聊天與討論。生意場上的朋友都知道，除了理性的說服客戶買自己的產品，好聊、培養非正式感情也是很重要的。

多和孩子聊天與討論是一舉兩得的互動，不僅可以連結家長與孩子的關係，也能夠同時訓練孩子出社會後需要展現的職業能力。

～郭葉珍的《和自己，相愛不相礙》～

博客來 https://tinyurl.com/y723qf8r
三采 https://tinyurl.com/yc4h6mm5
誠品 https://bit.ly/2KcE4CO
讀冊 https://bit.ly/2WjC9ip
MOMO https://bit.ly/3mhXvHy

電子書
Google Play: https://tinyurl.com/yb5gehfa
Readmoo: https://tinyurl.com/y9zlse28
角川: https://tinyurl.com/y7x6tr7o
KOBO: https://tinyurl.com/yaw27pby
博客來: https://tinyurl.com/ya78zwyc
Pubu: https://tinyurl.com/ybzzvo4q
MyBook: https://tinyurl.com/ya2yx4lu
HYREAD: https://tinyurl.com/y9c43vds
Amazon: https://tinyurl.com/yd8mdzsz

～郭葉珍的《我們，相伴不相絆》～博客來2020年親子教養排行榜第六名

博客來：https://reurl.cc/NjZWge (含電子書）

把F16的錢拿去付獵雷艦真的符合《預算法》嗎？

針對獵雷艦弊案，有一個問題我一直耿耿於懷。
國防部將2016年通過要給F16的預算，挪了14億2657萬支付獵雷艦。
國防部發新聞稿說：「符合預算法第63條之流用規範」，主計總處也說合法。事後，似乎大家也都沒什麼質疑。

但是，我覺得整件事很不合理。

立法院認定有必要而通過的F16預算，被大筆挪用去買別的東西，等於是讓預算審查形同虛設。這到底是「人的執行有問題」(因此必須追究責任)、還是「制度設計有問題」(因此必須修改制度)？

今天財委會，針對此事質詢主計長與審計長。

兩位的回答，讓我十分失望，不僅搞不清楚狀況，連《預算法》第63條的解釋適用，都回答得零零落落、前後矛盾。

國防部主張適用的預算法第63條規定，當「同一工作計畫」之其中一用途別科目經費不足，而「他科目有賸餘時」得流用，但「流入」及「流出」均不得超過原預算數額的20%。
同時，依《中央政府各機關單位預算執行要點》第27條規定，流用情形表必須併入6月與12月會計報告，送審計部與主計總處。

今天的質詢問題，依序為：

1. 何謂「他科目有賸餘時」？
2. 審計部與主計總處有收到報告嗎？
3. 雖然F16預算的「流出」沒有超過「原預算數額的20%」，但是獵雷艦2016年預算的「流入」早已大幅超過20%了呀？為何沒有違法？

看完質詢，相信您會同意這件事必須繼續深究。否則，立法院的預算審查，根本就是笑話一場！