距離6月7日苗栗縣政府頒布移工禁足令，已經過了22天，縣府終於在昨日解除禁足令。先不論禁足令本身法律爭議，我想談談，這22天裡發生的事。

我們先快速run一遍。

6月1日確診名單中，苗栗縣出現了2名電子廠外籍移工；相隔一天，整個苗栗的確診個案驟升到二位數，當縣民陷入緊張的氛圍之際，縣長卻未在第一時間召開記者會。接著晚間發出新聞稿，6月3日京元電7300人全數快篩。隔日，卻發生快篩動線安排不當，引爆衝突。當晚，又傳出公司急call快篩陰的員工進產線上班；與此同時，要求全面停工的聲浪居高不下。

短短幾日，不僅是京元電的員工、竹南頭份地區的居民，整個苗栗縣都陷入一種草木皆兵的氣氛。面對看不見的病毒，恐懼的心情寫在每一個人的心中。

6月4日，中央設立前進指揮所，與縣府、京元電公司三方討論要如何控制疫情，防堵擴散。由於移工宿舍多半是8-12人一房，不符合快篩陰自主隔離的條件，6月6日晚間決議進行『京元電外籍移工宿舍降載』。

6月7日清晨，移工帶著簡易行李從竹南搬遷到台南、高雄與造橋的新宿舍，時間緊湊再加上部分新宿舍環境髒亂，移工與仲介爆發激烈衝突，雙方僵持不下。

而我非常記得那一天，不論是移工朋友或陳情人都不斷的傳訊息給我，第一現場發生移工與管理人員對峙的影片、宿舍髒亂不堪的照片，於是，這些移工朋友們只能擠在遊覽車上焦急的等待。一整天下來，我不停的與陳情人、縣府來回聯絡、溝通協調，為的就是，讓早已疲憊不堪的移工能夠盡快入住。同時也為了避免物資缺乏，隔天清晨送了幾箱的飲用水到造橋宿舍，希望能多少幫上一點忙。

前進指揮所進駐後，縣府內部的工作分配，大致是衛生局負責疫調與篩檢；勞青處負責移工宿舍照顧、生活起居。但第一線的管理問題仍舊層出不窮。該如何解決問題，除了在第一線的協助，也希望從制度面找到答案。即便縣府總是回覆我會督促仲介、盡快改善情況，但陳情人仍不停的傳來大量的照片，line叮咚叮咚的響，每一個通知訊息都像一個求救訊號。

終於，在6月9日，我與造橋宿舍第一線仲介聯繫上了。

『我們公司好多同事都離職，還有一些快篩陽.....雖然不知道我還能撐多久』，他百般無奈的和我說著現況。

當時造橋宿舍安置將近800位外籍移工，但根據我的了解，現場僅有4名仲介與縣警局1名不定時巡邏警力，懸殊的人力比導致許多問題來不及處理。餐食簡陋寒酸、住宿環境髒亂、生活用品缺乏、飲用水補給不足，每個問題都像不定時炸彈一樣，隨時等待爆發。

許多第一線的仲介基層員工，不僅要面臨疫情的考驗，還要面臨公司內部不斷有同事確診、離職，人力不足的現實。

與此同時，竹南頭份地區，正經歷著其他電子廠零星確診的消息，與疫苗開放施打後，縣府造冊不及與疫苗預約google表單塞車的鬧劇。

6月21日，14天隔離期滿，大批移工要重新回到竹南主要宿舍，富比一宿、富比二宿。

但是現場等著大家的是一片混亂，被棄置在外頭的行李，房間內來不及組裝好的床架。那幾天，時常下著大雨，雨水澆濕的不僅是移工的身體，還有他們被棄置在宿舍外的家當。

直到28日，徐耀昌縣長宣布解除將近22天的移工禁足令。

故事到這邊差不多就更新到最新進度了。

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這段日子以來，我們看到移工朋友確實遇到一些狀況。老實說，不論影射仲介公司的老闆與縣長是否熟識；或是認為仲介公司可惡至極，要負起全部責任，這些傳聞或說法我都有聽過。但若認為這就是問題的終點，等於變相錯失了深入討論和解決制度問題的機會。

1️⃣依據目前的制度設計，雇主必須依照『外國人生活照顧服務計畫書』，確實執行移工的生活照顧，當雇主聘請的移工人數達到10人以上，另外要設置『生活照顧服務員』，設置人數隨著移工人數而比例增加，例如：當聘雇移工達100人以上時，至少設置3人；每增聘100人，至少再增置1人。

但這樣的人數比例，足以應付這波疫情下對於移工的防疫照顧嗎？

2️⃣第二個弔詭的狀況是，依照勞動部的設計，雇主和人力仲介之間是『委任關係』；但是移工和仲介之間，在勞動部的官方契約的設計裡，也是『委任關係』，移工每個月必須支付費用。這個制度設計，讓仲介同時接受『勞資雙方』委任處理事務，角色上不會衝突嗎？

縣府的移工禁足令，仲介成了管理者的角色，監督著移工不得外出。移工「付費」請仲介來管理自己，相當弔詭，而且似乎連主管機關也都是這樣的思考模式。

我不敢說在這波苗栗面對到的疫情裡，仲介公司的處理狀況沒有需要改進的地方。但我們整個制度設計與主管機關根深蒂固的管理思考，似乎已註定我們對移工防疫的走向，那麼，我相信，這更是我們接下來迫切要思考及面對的問題。

大地綠野社區/瑞隆社區-外籍移工檢疫宿舍討論

3/15開始，居民陸續反應移工宿舍的問題；3/28晚間，居民正式在臉書發文反應並兩個社區開始進行陳情串連。

因此，今天特定邀請縣府勞工處、衛生局、警察局、芎林鄉公所、芎林鄉民代表們、文林村長、社區主委/委員以及人力仲介公司進行面對面溝通討論。

首先，釐清人力仲介公司在此處設立外勞檢疫宿舍是否合法？

經業者以及勞工處聯合說明，現階段防疫期間，國家在防疫上是要求人力仲介業者自行尋找給予外籍移工的防疫宿舍作為21天的隔離，而業者在申請宿舍的時候必須要找到合法的建物並向主管機關進行宿舍申請。今天就業者的當場說明以及提出的文件可以推論：這家仲介公司在防疫宿舍的申請部分並沒有違法情事。

再者，在居民最關注的「管理合理性」上去做溝通討論。

居民不斷見到，外籍移工在陽台逗留的情況，甚至還看到同鄉探視的情況，引起非常大的恐慌與疑慮。

業者表示，檢疫期間的移工不得與外界接觸（友人的探訪只能在門口也不能接觸），在宿舍中也有一定的管理體制，在陽台透氣、抽煙與聊天行為與其他人還有保持一定距離，但是否對周遭居民產生不良觀感，他們內部會進行管理上的調整，也對居民的誤解感到抱歉。

所以，整體事件上，我認為應該不是「合法」與否的問題而是「管理」上的問題。

最後，我認為雖然法律上業者並沒有「告知」周遭居民的責任，但情理上應該要與周遭居民建立一定的互動默契（比如說周遭環境的加強清潔）以及建立互動管道（line/手機）才是。

Ps 移工來自越南

#新竹縣勞工處
#新竹縣衛生局
#新竹縣警察局

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