#新會期
#預算浮編
#監督施政為民把關

新會期明年度中央政府總預算案即將審議。國民黨團發現包含 #數位發展部籌備 #國民法官法宣傳 #監察院人權委員會 #促轉會延任 等4筆預算，浮編總經費涉及約2.68億元，國民黨團會緊釘，為民把關。

立法院尚未通過《數位發展部組織法》，行政院明年就急著　＃先編4100萬做籌備工作，已涉違法編列預算，為什麼要行政院守法、合法這麼難？國民黨團主張改以第二預備金支應，應收回籌備處預算。

費鴻泰表示，陸委會　＃駐港人員已經全數撤回，陸委會有正式編制的港澳處，但是陸委會竟然 #擴編預算4100多萬元到「財團法人臺港澳經濟文化合作促進會」，這個原本只是針對港澳旅遊、文化、經濟交流的財團法人，難道已經取代了港澳處的功能？費鴻泰呼籲，陸委會發揮該有的工作職掌，#不要巧立名目亂編預算給不相關單位。

民進黨政府為 ＃宣傳國民法官法，今年編1.2億元，明年又編8400萬，＃費鴻泰總召 質疑到底要做什麼宣傳？當前國人都以疫苗、振興與救助為重，錢應該省一點用，#8400萬可以救活很多人，國民黨團要求至少要砍一半。

監察院人權委員會綜觀去年會務工作，只做34項活動，其中包含來立院接受質詢、配合辦研討會、座談會與會勘，這些活動要花什麼錢？而明年仍編列1.39億元預算，預算成長近二成，＃民進黨政府不是要廢監院，怎還增加預算浪費公帑？

促轉會一再延長任期，明年又編了5個月預算，其中政務官人事費高達370多萬元，平均一個月薪水近15萬元，費鴻泰委員表示，養這些肥貓不僅浪費公帑，總統府與五院要想想這些錢能救活多少人？

根據108-110年來台旅客人數，108年有1,186萬人次，109年快速縮減到137萬人次，到了今年1-7月更慘跌到只剩8.2萬人次，＃觀光產值雪崩式滑落，從業人員大量失業，觀光產值更從108年(1-7月)的2,259億元，今年1-7月僅剩下26.6億元，整體產業為負成長-98.8%。

國民黨團主張：＃紓困5.0預算應編列觀光業員工薪資及營運成本補貼 ＃交通部觀光局應提出振興觀光產業短中長期計畫。

此次COVID-19隔離檢疫幼兒園專案將發給每人每日防疫補償金1000元，不過在近期很多孩子 #預防性停課，家長們放下工作在家陪小孩，只能無薪防疫照顧假，也沒有防疫津貼可領。　＃萬美玲首席副書記長呼籲，希望不管是居家隔離、預防性停課的家長，#都可有津貼補助，同時應儘快讓教師施打第二劑疫苗，若時間拖延過久反而等於白打。

萬美玲委員也補充，因各縣市財政狀況不一，六都及其他縣市隔離檢疫可能給予不同的補助加碼，對家長和孩子不公平，＃中央應該統一標準，讓各縣市領取的補助可以齊頭式平等。

#預防性停課也應領補助
#隔離檢疫補助標準要一致

最近發生的太魯閣號列車事故，使得台鐵的「民營化」和「公司化」議題又被搬上檯面。台鐵工會仍然採取反對立場，認為這些並非台鐵問題的解決辦法。

姑且不論台鐵問題應該如何解決，不過，台鐵工會本身就是利益關係人，參與討論本就有「利益衝突」（conflict of interests）之顧慮。

本篇文章中引用麥可·波特（Michael Porter）在《競爭優勢》（Competitive Advantage）一書中， 提出「價值鏈」（Value Chain）的概念，強調企業之所以能夠存活，主要是因為企業透過「增值流程」（value added process）為客戶創造價值。

企業透過各種「價值活動」（Value Activities）來將投入（Input）轉變成為產出（Output），並且產生利潤（Profit Margin）。波特又把「價值活動」區分為「主要活動」（Primary Activities），以及支援主要活動順利進行的「輔助活動」（Support Activities）。

我們不妨擴大一下，看看整個政府的管理。如果視中華民國政府為一家企業，那麼總統府就如同董事會一般。而最主要的行政組織，就是行政院，行政院長就是這個企業的CEO。

那麼，為什麼台鐵必須要「民營化」或是「公司化」？如果是政府機關，隸屬於交通部下屬單位，就一定會問題叢生嗎？如果是這樣的話，那麼整個行政院和下屬的部會，都一定會有問題嗎？

會不會是管理的問題呢？那麼我們先來看看政府的人事組織管理，再來對照我寫的這篇文章，增加一點趣味性。

依據維基百科的資料，將「行政院」和「人事」相關機構的職掌，引述如下：

行政院是中華民國的最高行政機關，依憲法之相關規定向立法院負起政治責任，簡稱政院。一般所稱的「行政院」，狹義上僅指行政院本部，主要功能為協助行政院院長處理各項行政事務，廣義上則涵蓋各中央行政機關（即俗稱之「部會」，均由行政院管轄），端看使用的場合而定。需要注意的是，「院本部」並非法定名稱，乃為了區別行政院內部單位與各部會而使用。

行政院人事行政總處（Directorate-General of Personnel Administration, Executive Yuan），是主管中華民國政府人力規劃、進用、訓練、考核、待遇、福利等，統籌行政院所屬人事人員管理事項工作的中央二級行政機關，以及負責公布全國各縣市氣候異常期間的上班上課情況；並以人事行政總處為中心，在全臺所有公務機關設立人事處或人事室。

考試院是中華民國國家最高考試機關 。其銜稱中的「考試」一詞，不僅指文官的考選，也包括有關文官人事行政的相關事務。除院本部外，考試院下轄4個中央級機關，分別是考選部、銓敘部、保訓會和基金監理會。

監察院為中華民國最高監察機關，1931年2月成立。簡稱監院。依照《中華民國憲法》在中華民國五院中可負責行使彈劾權、糾舉權、監察權（調查權）、監試權及審計權；1992年前與國民大會和立法院共同行使國會職權。這個機關相當於歐洲審計院、美國政府問責署、中華人民共和國國家監察委員會。

以上提到，人事行政有關的機構，人事行政總處隸屬於行政院下屬單位，而考試院和監察院則直接向總統報告，不屬於行政院管轄。

這就如同一個企業的CEO，卻管不到下屬主管的考選和任用（據維基百科：銓敘部為中華民國考試院的兩個附屬部門之一，為中華民國最高銓敘以及公務人員人事主管機關。），也無法對內部管理者，進行考核、懲處、調查、審計。

國父孫中山先生領導中國革命，倡行「五權憲法」，擷取歐美三權分立制度，與中國御史諫官制度及考試制度之優點，於行政、立法、司法三權之外，另增監察、考試兩權。難怪監察院的網站上面說，我國的監察制度，已經有2000多年的歷史了。

我也無意討論中華民國究竟是總統制、內閣制，或是混合制。只是從企業經營的觀點來看，這樣的組織架構下，最重要的人事行政管理，已經是疊床架屋，職權責分離。管理者的心態和做法是否會被扭曲？

如果是的話，那麼跛腳的不僅僅是CEO，所有的管理者也都跛腳了。台鐵的問題，只是冰山的一角。

這篇引言，幾乎獨立寫成一篇文章了。還是請各位讀者讀讀以下的本文，憂國憂民的事情，擺在一邊，先關心一下自己職涯的發展吧。

https://tuna.mba/p/210511?

#看看我們在做什麼
#民政委員會專案報告

趙介佑兵役案，不是快速核定，而是 #24小時超音速核定！

2月26日週五中午 家屬才向區公所申請轉服兵役

2月27日、2月28日、3月1日都是放假日

3月2日週一，區公所才移案到兵役局

3月3日週二，#幾個小時內，兵役局就快速核定。

一、市警局政風職掌角色為何及督察室分工（以北投分局、松山分局近日爭議說明）

二、秘書處、研考會及人事處工作報告

#社會處業務質詢　

花蓮縣議會第19屆第一次定期會，於5月10日開始。在眾所矚目的縣長施政總報告之後，5月14日開始縣府各局處陸續向議會展開工作報告，議員們也針對局處職掌範圍提出問題與建議。
　
今天的貼文跟大家分享：昨天（5/15）我在會議中對社會處業務所提出的四個問題，以及兩項資料索取的影音紀錄。社會處回覆的部分，我們也現場做筆記，內容如下：
　
-----------------------------------------------
❓問題⓵：身障館溫水游泳池何時能啟用？暫時和亞威合作的替代方案，進度如何？
-----------------------------------------------
‼社會處現場答覆：身障館興建於民國86年，按照法規民國88年12月以前蓋的房子，必須通過耐震初評。耐震初評報告五月底會出來。五月底初評出來，屆時會召開說明會。
社會處四月份暫時與相關的身障團體辦理游泳訓練營，名額30，不過報名未額滿。開訓之後，處長有實地查看，理事長與會員對於亞威中正的設備是滿意的。
💰費用的部分：原本亞威對於身心障礙者就有百分之五十的減免，另外百分之五十，社會處編預算補助，所以基本上是免費。五月份試辦一期。五月下旬，請協會來開會議檢討，研議長期的辦法。
⁉楊華美詢問：請問處長報名為什麼沒有額滿？（處長請議員告知）因為資訊不夠公開。會使用溫水游泳池的，不單單是某一個肢障協會的人，是各種障別的人、老人都可能會使用。如何讓不在協會的人，公平使用這個資源，是社會處基本應該做到的。資訊公開，才能讓更多民眾感受到社會處的溫暖。
　
-----------------------------------------------
❓問題⓶：有四歲和七歲的孩子的家庭，去只能讓六歲以下的兒童進入的洄瀾親子館時，該怎麼辦？
-----------------------------------------------
‼社會處現場答覆：洄瀾親子館設定只讓六歲以下兒童進入，是為了安全起見。為六歲以上的兒童，在入口區設有等候區，備有桌遊繪本等等，家長社福館內三樓花好學苑有木板區有提供兒童繪本閱讀，高年級鼓勵到青少年中心，有體育設施及閱讀的區域。
　
-----------------------------------------------
❓問題⓷：花蓮縣勞動檢察的狀況為何？
-----------------------------------------------
‼社會處現場答覆：勞檢分為專案檢查與一般檢查。凡是機構單位公司有違反勞動基準法、性別工作平等法、退休金條例等條例、勞資爭議需要處理時，或是勞工提起訴訟時，我們會派員去做專案檢查或一般檢查。108年1月到3月，檢查的案件數：43。一般申訴檢查案件：3，透過1955申訴案件：2 ，關於勞動條件的檢查裁處：5件。
　
-----------------------------------------------
❓問題⓸：社會處委外辦理的方案，能否逐步預撥而不要讓承辦單位墊支？
-----------------------------------------------
‼社會處現場回覆：有關於衛福部委辦的案子，現在每個月還不斷在增加中。去年的數據，在會後會再回覆。人事費的先撥，不要讓接受委辦的單位墊支，人事費畢竟是吃重負擔。但是因為六個科，不同的委辦案經費來源不同，掣據核銷不同。華美議員在社工節活動時跟我們反應，要求我們朝這個方向去努力。社工科目前有9個案子委辦出去，分四期撥付，先給委辦單位30%。我們會繼續努力。
　
-----------------------------------------------
✏資料索取㈠：請縣府提供兩份資料：身心障礙兒童和十八歲下青少年人數和障別清冊？
✏資料索取㈡：復康巴士使用率？反應為何？配置多少人力負責業務？從北到南如何運作？
-----------------------------------------------
‼社會處現場回覆：多位議員（蔡依靜、張美慧等）關心的復康巴士，目前全縣總共21部，分北中南三區配置，北區14、中區2、南區5。長照巴士，也分北中南三區配置，其中門諾基金會於北區有7部，中區2部，一粒麥子於中區有5部，總共14部。總體而言，復康和長照巴士數量是不足夠，我們暫時的作法時提供愛心計程車，目前有17部。

2012年5月3日 高金素梅質詢 法制委員會 質詢研考會副主委及人事總處（前人事情政局）


行政院要組織再造，即將會成立許多新的部會，局處也要調整。但諾大的政府機關，卻容不下一個原住民文化發展局！

長期以來，行政院的原住民族委員會員額與預算就不成比例，原民會的職掌包羅萬象，舉凡原住民族相關之農林漁牧、教育、文化、交通、水利、衛生、醫療、經濟、土地、社會福利......，99年度的員額131人。但比較客委會，客委員主要的職掌就是客家文化，99年員額月有72人。原民會裡，有關原住民文化的有兩個單位，一個是教文處的文化科5人，另一個是位於屏東的文化園區管理局16人，總計21人。

現在，行政院的組織要再造了，上屆會期明明已經朝野協商通過，將把原民會的文化科和文化園區管理局合併，成立一個三級機關的文化發展局，公文明明白白寫著。很遺憾的是，現在竟然不見了！到底怎麼回事？