距離6月7日苗栗縣政府頒布移工禁足令，已經過了22天，縣府終於在昨日解除禁足令。先不論禁足令本身法律爭議，我想談談，這22天裡發生的事。

我們先快速run一遍。

6月1日確診名單中，苗栗縣出現了2名電子廠外籍移工；相隔一天，整個苗栗的確診個案驟升到二位數，當縣民陷入緊張的氛圍之際，縣長卻未在第一時間召開記者會。接著晚間發出新聞稿，6月3日京元電7300人全數快篩。隔日，卻發生快篩動線安排不當，引爆衝突。當晚，又傳出公司急call快篩陰的員工進產線上班；與此同時，要求全面停工的聲浪居高不下。

短短幾日，不僅是京元電的員工、竹南頭份地區的居民，整個苗栗縣都陷入一種草木皆兵的氣氛。面對看不見的病毒，恐懼的心情寫在每一個人的心中。

6月4日，中央設立前進指揮所，與縣府、京元電公司三方討論要如何控制疫情，防堵擴散。由於移工宿舍多半是8-12人一房，不符合快篩陰自主隔離的條件，6月6日晚間決議進行『京元電外籍移工宿舍降載』。

6月7日清晨，移工帶著簡易行李從竹南搬遷到台南、高雄與造橋的新宿舍，時間緊湊再加上部分新宿舍環境髒亂，移工與仲介爆發激烈衝突，雙方僵持不下。

而我非常記得那一天，不論是移工朋友或陳情人都不斷的傳訊息給我，第一現場發生移工與管理人員對峙的影片、宿舍髒亂不堪的照片，於是，這些移工朋友們只能擠在遊覽車上焦急的等待。一整天下來，我不停的與陳情人、縣府來回聯絡、溝通協調，為的就是，讓早已疲憊不堪的移工能夠盡快入住。同時也為了避免物資缺乏，隔天清晨送了幾箱的飲用水到造橋宿舍，希望能多少幫上一點忙。

前進指揮所進駐後，縣府內部的工作分配，大致是衛生局負責疫調與篩檢；勞青處負責移工宿舍照顧、生活起居。但第一線的管理問題仍舊層出不窮。該如何解決問題，除了在第一線的協助，也希望從制度面找到答案。即便縣府總是回覆我會督促仲介、盡快改善情況，但陳情人仍不停的傳來大量的照片，line叮咚叮咚的響，每一個通知訊息都像一個求救訊號。

終於，在6月9日，我與造橋宿舍第一線仲介聯繫上了。

『我們公司好多同事都離職，還有一些快篩陽.....雖然不知道我還能撐多久』，他百般無奈的和我說著現況。

當時造橋宿舍安置將近800位外籍移工，但根據我的了解，現場僅有4名仲介與縣警局1名不定時巡邏警力，懸殊的人力比導致許多問題來不及處理。餐食簡陋寒酸、住宿環境髒亂、生活用品缺乏、飲用水補給不足，每個問題都像不定時炸彈一樣，隨時等待爆發。

許多第一線的仲介基層員工，不僅要面臨疫情的考驗，還要面臨公司內部不斷有同事確診、離職，人力不足的現實。

與此同時，竹南頭份地區，正經歷著其他電子廠零星確診的消息，與疫苗開放施打後，縣府造冊不及與疫苗預約google表單塞車的鬧劇。

6月21日，14天隔離期滿，大批移工要重新回到竹南主要宿舍，富比一宿、富比二宿。

但是現場等著大家的是一片混亂，被棄置在外頭的行李，房間內來不及組裝好的床架。那幾天，時常下著大雨，雨水澆濕的不僅是移工的身體，還有他們被棄置在宿舍外的家當。

直到28日，徐耀昌縣長宣布解除將近22天的移工禁足令。

故事到這邊差不多就更新到最新進度了。

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這段日子以來，我們看到移工朋友確實遇到一些狀況。老實說，不論影射仲介公司的老闆與縣長是否熟識；或是認為仲介公司可惡至極，要負起全部責任，這些傳聞或說法我都有聽過。但若認為這就是問題的終點，等於變相錯失了深入討論和解決制度問題的機會。

1️⃣依據目前的制度設計，雇主必須依照『外國人生活照顧服務計畫書』，確實執行移工的生活照顧，當雇主聘請的移工人數達到10人以上，另外要設置『生活照顧服務員』，設置人數隨著移工人數而比例增加，例如：當聘雇移工達100人以上時，至少設置3人；每增聘100人，至少再增置1人。

但這樣的人數比例，足以應付這波疫情下對於移工的防疫照顧嗎？

2️⃣第二個弔詭的狀況是，依照勞動部的設計，雇主和人力仲介之間是『委任關係』；但是移工和仲介之間，在勞動部的官方契約的設計裡，也是『委任關係』，移工每個月必須支付費用。這個制度設計，讓仲介同時接受『勞資雙方』委任處理事務，角色上不會衝突嗎？

縣府的移工禁足令，仲介成了管理者的角色，監督著移工不得外出。移工「付費」請仲介來管理自己，相當弔詭，而且似乎連主管機關也都是這樣的思考模式。

我不敢說在這波苗栗面對到的疫情裡，仲介公司的處理狀況沒有需要改進的地方。但我們整個制度設計與主管機關根深蒂固的管理思考，似乎已註定我們對移工防疫的走向，那麼，我相信，這更是我們接下來迫切要思考及面對的問題。

【6/18 苗栗疫情記者會摘要】

一、確診個案說明

1. 今天新增26例本土確診病例，22例外籍移工，本籍4例，男性11位、女性15位。

2. 今日之確診外籍移工22例分別為：京元電子11例、智邦科技5例、京鼎電子1例、承鼎電子2例、超豐電子1例、力積電子1例、智晶光電1例，以上都是6月初隔離於集中檢疫所的移工，於集中檢疫所採一人一室隔離，隔離8已到14天，皆無公共活動史，對於社區及工廠不會再產生影響。

3. 本國籍4例為家戶接觸者確診，分別為：京元電子接觸1例、智晶光電接觸3例，相關足跡也已公告於苗栗縣政府。

二、快篩說明

1. 前源科技快篩56人，全數陰性
2. 鼎元光電快篩107人，全數陰性
3.今天在銅鑼、中興工業區辦理員工快篩，預計完成17家企業，約628位員工。
4.縣內高風險產業(雇用50人以上移工之產業)共34家，已完成快篩為19家，完成率接近6成。
5.昨天(6/18)竹南頭份運動公園快篩站170人，全數陰性
6.第二階段社區篩檢站，將於6月21日至23日進行篩檢，設置於轄內九大醫院，主要提供頭份、竹南、造橋、後龍、三灣等鄉鎮，有確診足跡相關民眾預約前往篩檢。

三、截至今日為止全縣快篩累計

1. 衛生局(所)快篩：總人數2,795人，陽性3人。
2. 企業快篩：完成快篩的企業48家，員工快篩共18,330人，其中陽性235人。
3. 醫療院所快篩：(竹南運動公園)人數569人，全數陰性。

四、疫苗接種說明

1. 6/18截至11時止， 施打疫苗人數共8,354人，接種率：66.7%。

2. 下一批施打對象：80歲以上長者，6/20開始接種，不用預約，依村里長、村幹事通知，除了在衛生所施打外，全縣醫療院所也可施打。

3.施打地點大部分在當地衛生所，部分鄉鎮因場地關係有異動，異動鄉鎮如下:
1.竹南鎮改至中興商工
2.苗栗市改至文華國小
3.苑裡鎮改在中正社區活動中心
4.造橋鄉改在綜合活動中心
5.三灣鄉改在三灣國小活動中心
6.獅潭鄉改在新店村活動中心

五、防疫專戶說明

防疫捐款專戶目前已經有1,610萬4,687元，這些款項會用在：
一、確診者的慰問與扶助，原則需設籍本縣且有本縣確診案號者為慰問對象。初步發放方式如圖表
二、居家隔離檢疫、集中隔離檢疫所需要的物資
三、防疫器材、設備、藥品、物資 的購買
四、本府其他防疫相關事務。

苗栗縣縣疫情說明會 2021/6/18

#確診個案說明
一、 苗栗縣今天新增26例本土確診病例，22例為外籍移工，本籍4例，男性11位、女性15位
二、今日之確診外籍移工22例，皆為集中檢疫所移工確診，無社區感染，分別為：京元電子11例、智邦科技5例、京鼎電子1例、承鼎電子2例、超豐電子1例、力積電子1例、智晶光電1例，都是6月初隔離於集中檢疫所的移工，於集中檢疫所採一人一室隔離，隔離8已到14天，皆無公共活動史，對於社區及工廠不會再產生影響。
三、本國籍4例為家戶接觸者確診，分別為：京元電子接觸1例、智晶光電接觸3例，相關足跡也已公告於苗栗縣政府
四、累計確診個案547，其中移工448人，佔總數82%，本土99人，佔總數18%。

#快篩說明
一、6/17日企業快篩情形如下:
1. 前源科技快篩56人，全數陰性
2. 鼎元光電快篩107人，全數陰性
二、今天在銅鑼、中興工業區辦理員工快篩，我早上也前往關心篩檢情形，預計完成17家企業，約628位員工。
三、縣內高風險產業(雇用50人以上移工之產業)共34家，已完成快篩為19家，完成率接近6成。
四、昨天(6/18)竹南頭份運動公園快篩站170人，全數陰性
五、第二階段社區篩檢站，將於6月21日至23日進行篩檢，設置於轄內九大醫院，主要提供頭份、竹南、造橋、後龍、三灣等鄉鎮，有確診足跡相關民眾預約前往篩檢。
六、截至今日為止全縣快篩累計:
1. 衛生局(所)快篩：總人數2,795人，陽性3人。
2. 企業快篩：完成快篩的企業48家是全國最多企業快篩的縣市，員工快篩共18,330人，其中陽性235人。
3. 醫療院所快篩：(竹南運動公園)人數569人，全數陰性。

#新冠疫苗
一、6/18截至11時止， 施打疫苗人數共8,354人，接種率：66.7%，施打疫苗以不等、不亂、不群聚，中央疫情指揮中心撥補疫苗今日可施打完畢。
二、下一批施打對象：80歲以上長者，6/20開始接種，不用預約，依村里長、村幹事通知。
三、施打地點大部分在當地衛生所，部分鄉鎮因場地關係有異動，異動鄉鎮如下:
1.竹南鎮在中興商工
2.頭份市在東北角餐廳
3.苗栗市在文華國小
4.苑裡鎮在中正社區活動中心
5.造橋鄉在造橋鄉立綜合活動中心
6.三灣鄉在三灣國小活動中心
7.獅潭鄉在新店村活動中心
四、85歲長者疫苗接種報到率6/15時約八成，因媒體露出多起疫苗施打不良狀況後，接種報到率6/16降至31%、6/17降至22%。

#防疫專戶說明
有關各界主動捐款到本府的防疫捐款專戶，目前已經有1,610萬4,687元，這些款項會用在：
一、確診者的慰問與扶助，原則需設籍本縣且有本縣確診案號者為慰問對象。初步發放方式如圖表
二、居家隔離檢疫、集中隔離檢疫所需要的物資
三、防疫器材、設備、藥品、物資 的購買
四、本府其他防疫相關事務。